163240 (595457), страница 8
Текст из файла (страница 8)
Виконання місцевих бюджетів за видатками у 2006-2008 роках характеризують дані, наведені у таблиці 2.2.
З таблиці видно, що обсяг сукупних видатків місцевих бюджетів (без урахування коштів, що передаються з місцевих бюджетів до державного бюджету) за 2008 рік становив 126,8 млрд. грн., що більше показника 2007 року на 31,5 %.
Таблиця 2.2
Видатки місцевих бюджетів України за 2006-2008роки6
| Видатки | 2006 | 2007 | Розрахункові показники МФУ на 2008 рік | Затверджено місцевими радами на 2008 рік | 2008 | Виконання розрахункових показників МФУ, % | Виконання затверджених місцевими радами, % |
| Усього | 72 321,9 | 96 454,8 | 118 588,3 | 134 690,5 | 126 827,3 | 106,9 | 94,2 |
| Загальний фонд | 56 525,1 | 78 452,0 | 100 562,7 | 108 322,7 | 103 485,1 | 102,9 | 95,5 |
| Спеціальний фонд | 15 796,8 | 18 002,8 | 18 025,6 | 26 367,9 | 23 342,2 | 129,5 | 88,5 |
Виконання розрахункового показника Міністерства фінансів України складає 106,9 % (у 2007 році - 109,8 %), у т.ч. за видатками загального фонду -102,9%, спеціального фонду - 129,5 %. Виконано планові показники затверджені місцевими радами на 2008 рік, на 94,2 %.
Видатки затверджені місцевими радами на були виконані в повному обсязі як по загальному так і по спеціальному фондам.
За функціональною класифікацією видатки місцевих бюджетів розподіляються таким чином (таб.2.3.):
На основі таблиці для наочності складемо діаграму 2.1.
Проаналізувавши таблицю 2.2. можна сказати наступне: більшість видатків місцевих бюджетів спрямовується на соціально-культурну сферу (освіта, охорона здоров'я, соціальний захист і соціальне забезпечення, культура та мистецтво, фізична культура і спорт). На протязі останніх семи років спостерігається тенденція до збереження видатків соціального спрямування на рівні близько 75%.
Зокрема, спостерігається значне зростання видатків на освіту у номінальному виразі та незначна зміна структури цих видатків. Вони зросли у 5,3 рази – з 7,2 млрд. грн. у 2002 році до 38,4 млрд. грн. у 2008 році, а їхня частка в загальному обсязі видатків місцевих бюджетів коливалась у межах 29,2–32,4% і становила у 2008 році 30,3%. Частка видатків на охорону здоров’я змінювалась у межах 19,9-24,0% (19,9% у 2008р.) та зросла у номінальному виразі у 4,2рази. Часка видатків на соціальний захист та соціальне забезпечення у структурі видатків місцевих бюджетів була найменш стабільною, коливаючись у межах 15,4-21,7% (21,4% у 2008р.), а у номінальному виразі збільшилась у 5 разів.
Також, суттєво зросли у номінальному виразі видатки на економічну діяльність у 7 разів, та попри це частка цих видатків у структурі видатків місцевих бюджетів значно не зросла і змінювалася в межах 6,7-11,5% (9,4% у 2008р.)
Діаграма 1.1.
Таблиця 2.2.7
Видатки місцевих бюджетів України за функціональною класифікацією у 2002- 2008роках.
| 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | |
| Загальнодержавні функції | 1 716,5 | 2 155,4 | 2 647,6 | 3 500,4 | 5 726,7 | 7 364,3 | 9 892,5 |
| у % до загальної суми | 6,9 | 6,9 | 6,8 | 6,7 | 7,9 | 7,6 | 7,8 |
| Громадський порядок, безпека та судова влада | 363,8 | 138,6 | 147,7 | 84,6 | 135,6 | 130,0 | 380,5 |
| у % до загальної суми | 1,5 | 0,4 | 0,4 | 0,2 | 0,2 | 0,1 | 0,3 |
| Економічна діяльність | 1 669,6 | 3 028,9 | 4 450,7 | 5 073,8 | 6 915,4 | 10 774,6 | 11 921,8 |
| у % до загальної суми | 6,7 | 9,6 | 11,5 | 9,7 | 9,6 | 11,2 | 9,4 |
| Охорона навколишнього природного середовища | 133,8 | 194,8 | 287,5 | 271,4 | 329,7 | 432,2 | 507,3 |
| % до загальної суми | 0,5 | 0,6 | 0,7 | 0,5 | 0,5 | 0,4 | 0,4 |
| Житлово-комунальне господарство | 1 356,2 | 1 740,5 | 2 558,7 | 3 804,2 | 7 843,3 | 5 176,5 | 8 243,8 |
| у % до загальної суми | 5,5 | 5,5 | 6,6 | 7,3 | 10,8 | 5,4 | 6,5 |
| Охорона здоров'я | 5 955,6 | 7 356,4 | 8 711,6 | 11 968,4 | 15 638,1 | 20 396,6 | 25 238,6 |
| у % до загальної суми | 24,0 | 23,4 | 22,5 | 23,0 | 21,6 | 21,1 | 19,9 |
| Духовний та фізичний розвиток | 993,1 | 1 407,4 | 1 689,2 | 2 176,1 | 2 938,8 | 3 700,0 | 4 946,3 |
| у % до загальної суми | 4,0 | 4,5 | 4,4 | 4,2 | 4,1 | 3,8 | 3,9 |
| Освіта | 7 229,7 | 9 242,0 | 11 133,2 | 16 869,0 | 21 662,9 | 29 183,9 | 38 428,6 |
| у % до загальної суми | 29,2 | 29,4 | 28,7 | 32,4 | 29,9 | 30,2 | 30,3 |
| Соціальний захист та соціальне забезпечення | 5 370,5 | 6 137,6 | 7 137,2 | 8 336,0 | 11 135,9 | 19 297,0 | 27 191,8 |
| у % до загальної суми | 21,7 | 19,5 | 18,4 | 16,0 | 15,4 | 20,0 | 21,4 |
| Кредитування з вирахуванням погашення | 0,0 | 0,0 | 40,2 | -9,2 | 37,6 | 56,2 | 76,1 |
| у % до загальної суми | 0,0 | 0,0 | 0,1 | 0,0 | 0,1 | 0,1 | 0,1 |
| Видатки разом: | 24 788,8 | 31 401,6 | 38 803,6 | 52 074,7 | 72 364,0 | 96 511,3 | 126 827,3 |
Як свідчить аналіз статистичних даних, частка видатків на соціально-культурну сферу і на економічну діяльність за останні сім років постійно змінюється, що пояснюється зміною пріоритетів бюджетної політики.
Розглянемо зміну пріоритетів видатків місцевих бюджетів детальніше (див.графік 2.1.). У період 2002-2004 р.р. спостерігається зростання частки видатків на економічну діяльність ( з 6,7% до 11,5% - максимум за останні 7 років) при одночасному скороченні видатків на охорону здоров’я ( з 24,0% до 22,5%), освіту ( з 29,2% до 28,7%), соціальний захист та соціальне забезпечення ( з 21,7% до 18,4%). У 2005 видатки на економічну діяльність скоротилися до 9,7% (11,5% у 2004р.), а видатки на освіту та охорону здоров’я зросли до 32,4% та 23,0% відповідно ( з 28,7% та 22,5% у 2002р.). У 2007р. спостерігалися протилежні тенденції: видатки на економічну діяльність зросли до 11,2% , а видатки на охорону здоров’я скоротилися до 21,1%. Такі різкі зміни структури, не продумані в середньостроковій перспективі, мають негативний вплив на розвиток економічної та соціальної сфери регіонів.
Графік 2.1.
Динаміка частки видатків на соціальний захист та соціальне забезпечення та економічну діяльність у структурі видатків місцевих бюджетів у 2002-2008 роках
І взагалі, упродовж останніх років більша частина коштів спрямовується у невиробничу сферу, фонди соціального споживання, що використовуються переважно на оплату праці, соціальні виплати. Відбувається різке зниження обсягів державних інвестицій у виробничі галузі — відмирають інвестиційні функції бюджетної системи, бюджети перетворюються у споживацькі. Витрати місцевих бюджетів не спрямовані на структурну перебудову економіки.
Структура видатків за економічною класифікацією
За підсумками 2008 року поточні видатки місцевих бюджетів (без урахування коштів, що передаються з місцевих бюджетів до державного бюджету) профінансовано в обсязі 97,0 млрд. грн., що на 30,9 % більше, ніж за 2007 рік. Понад 93,7 % видатків загального фонду були спрямовані на поточне утримання бюджетних установ.
Капітальні видатки профінансовано у розмірі 6,5 млрд. грн., або 93,8 % від плану на 2008 рік. їх частка у структурі загального фонду збільшилася на 0,7 % та склала 6,3 %. Порівняно з показниками 2007 року абсолютні розміри капітальних видатків місцевих бюджетів збільшились на 48,7 %, або на 2,1 млрд. грн.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
