157998 (594953), страница 6

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 6)

Действуя в тесном контакте со службами занятости, центры содействуют трудоустройству лиц, находящихся в особо сложной жизненной ситуации, организуют переподготовку и обучение безработных, подростков из остро нуждающихся семей на различных курсах по ремонту бытовых приборов, теле и радиоаппаратуры, верхней одежды и т. д.

Спектр социальных услуг, оказываемых центрами, постоянно расширяется. Организуются пункты проката предметов первой необходимости; летние площадки и оздоровительные лагеря (центр микрорайона); «службы нянь» для присмотра за детьми на дому во время отсутствия родителей; бюро экстренной помощи семьям с детьми, оказавшимися в экстренной ситуации, например, в случае помещения в больницу одинокой матери, не имеющей родных и близких ).

Растущее внимание многие центры уделяют психологической поддержке населения, что особенно актуально при наличии у значительной части семей устойчивых настроений неопределенности и неуверенности в будущем, хронического психоэмоционального стресса, явного ослабления моральных устоев, деформации нравственных ценностей и ценностных ориентации, резкого обострения личностных проблем. Сегодня, когда в большинстве субъектов Федерации отсутствует система самостоятельных психологических служб, это направление деятельности центров приобретает особую ценность. Управление социальной защиты населения также предоставляет конкретные виды и формы социально - психологической и медико - социальной помощи нуждающимся семьям и детям и оказывает психологическую помощь населению района в социальной адаптации к изменяющимся социально - экономическим условиям жизни. Одним из основных направлений государственной семейной политики является развитие системы охраны репродуктивного здоровья семьи. В рамках программы «планирование семьи» на базе действующих лечебно - профилактических учреждений, территориальных центров социального здоровья семьи и детей создается службы, работа которых направлена на снижение материнской и младенческой смертности, формирование у молодежи культуры целомудренного поведения, применения методов и средств, распространение знаний по профилактике венерических заболеваний и СПИДа, оказанию медицинской помощи по вопросам вредности абортов и т.д.

Со времени принятия Минсоцзащиты России Примерного Положения о территориальном центре социальной помощи семье и детям, философия, если можно так выразиться, развития этих учреждений претерпела существенные изменения. Во-первых, стали полнее учитываться особенности и возможности территорий; во-вторых, приобрела необходимую гибкость структура центров, в которой все в большей степени учитываются запросы, потребности населения в тех или иных социальных услугах.

Формирование системы социальной защиты, адекватной происходящим социально - экономическим процессам, создание полнокровной сферы социальной защиты населения и услуг является гарантией утверждения на практике принципов социальной справедливости, гуманизма, милосердия, приоритета интересов личности, ее права на социальную поддержку со стороны государства.

2.3. История социальной защиты населения берет свое начало с рождения нашего города.

21 декабря 1967 года на первой сессии XII созыва Нефтеюганского городского Совета депутатов трудящихся в числе других отделов был образован отдел социального обеспечения. Штат был утвержден в количестве двух единиц. Первые 416 пенсионных дел, переданных из Сургутского райсобеса. С 1 января 1968 года отдел начал работу по приему населения, назначению и выплате государственных пенсий и пособий. В связи с большим выездом в первые годы количество пенсионеров, которые оставались в Нефтеюганске, росло очень медленно.

Так, в 1971 году оно составило 886 человек, в 1975 году – 1243 человека, в 1980 году – 2230 человек..

В настоящее время в нашем городе, который теперь мало чем отличается от других городов Севера, проживает 16,5 тыс. человек. Из числа тех, кто строить и обустраивать город до 1 января 1968 года, проживают в нем сейчас 1738 человек.

По мере того как рос Нефтеюганск, менялась и совершенствовалась система социального обеспечения. К функциям по назначению пенсий постепенно добавлялись новые, и в результате многолетнего развития современная структура учреждений социальной защиты населения города отвечает всем современным требованиям.

Приоритетными направлениями социальной защиты населения являются:

-реализация федерального законодательства в области социальной защиты;

-адресная социальная помощь малоимущим слоям населения;

-развитие нестационарных форм обслуживания;

-государственная поддержка семьи материнства и детства;

-реабилитация детей-инвалидов;

-опека и попечительство над детьми сиротами, оставшимися безпопечения родителей;

-предоставление социальных гарантий лицам из числа малочисленных народностей Севера;

-сотрудничество с общественными организациями, деятельность которых направлена на дополнительную социальную помощь нетрудоспособным категориям граждан.

В настоящий момент в нашем округе 356 детских и молодежных общественных организаций, 79 из них официально зарегистрированы.

По различным направлениям ведется поддержка молодой семьи предоставление 30% кредита при покупке и строительстве жилья,консультации по здравоохранению, социальным и юридическим вопросам. Сумма договоров на реализацию программы «Молодой семье – доступное жилье» в 2001 году составила 55 миллионов рублей

До середины 1997 года на территории г.Нефтеюганска наблюдался один из сравнительно низких в округе уровней безработицы. Начиная с 1998 года, ситуация на рынке труда изменилась. Резкое и неоднократное падение цены на нефть на мировом рынке, дальнейшая реструктуризация основного налогоплательщика акционерного общества «Юганскнефтегаз» от которого в целом и зависит положение с занятостью в районе, банкротство одних предприятий, сокращение объемов на других, привели к тому, что уровень безработицы по сравнению с 1997 годом увеличился в 2,5 раза и составил 4,8%. Львиную долю сокращенных - 75,6% приходится на промышленность и жилищное коммунальное хозяйство.

По прежнему основную долю из числа обратившихся в поиске работы составляют женщины (62,2%), но в последние годы происходит тенденция увеличения доли мужчин среди клиентов Нефтеюганского районного центра занятости населения (с 17,4 процентов в 1997 году до 37,8 процентов в 1999 году).

Как и в предыдущие годы, предложение рабочей силы опережает спрос. В основном, потребность в рабочей силе испытывают нефтегазодобывающие предприятия, торговые и общественного питания.

Из числа граждан, обратившихся в службу занятости населения -54,3 процента ранее работали по рабочей профессии, 14,9 процента - на должности служащего, 30,8 процента - ранее не работали.

Как показал сравнительный анализ, в общем количестве обратившихся, число лиц, ранее не работавших, возросло в 1,6 раза (в сравнении с 1998 годом).

Возрастной состав безработных выглядит следующим образом:

- от 30 до 50 лет составляют 64,5%;

до 30 лет - 35,5%.

Безработица стала уделом специалистов с высшим и средним специальным образованием.

Процесс снижения занятости идет очень быстро. Здесь сказываются объективные причины. Это - совмещение профессиональных и семейно-бытовых функций, особенности психологии и т.п. По всей видимости, улучшение положения на рынке труда будет длительным процессом.

Уровень регистрируемой безработицы (отношение численности зарегистрированных безработных к численности экономически активного населения) 01.01.99г. по округу составил 4,8 % против 3,2 % на 01.01.98г. и увеличился на 1,6%. Для сравнения: уровень регистрируемой безработицы по Российской Федерации - 2,7%; Тюменской области -1,9 %; Ямало-Ненецкому округу 4,0%.

Напряженность на рынке рабочей силы (численность незанятых граждан, зарегистрированных в Службе занятости, в расчете на одну вакансию) составил по ХМАО -8,5 чел., Тюменская область -7,6 чел., ЯНАО -11,0 чел., РФ в целом -6,6 человек.

Самый низкий уровень безработицы, по данным Департамента федеральной государственной службы занятости населения по Ханты-мансийскому автономному округу, продолжает сохраняться в городах Сургут (1,1%), Ханты-Мансийск (3,0%), Нижневартовск (3,1%).

Уровень безработицы в Октябрьском (12,2%), Кондинском (14,2%), Советском (14,5%) районах превышает средне окружной в 2-3 раза. Ситуацию с занятостью в сельской местности, сельскую безработицу можно классифицировать как застойную и даже хроническую. Если средняя продолжительность периода безработицы по округу на 01.01.99г. составила 7,5 месяца или 225 дней, то средняя продолжительность безработицы у сельских жителей за этот период составила 9,8 месяца против 6,0 месяцев по городам округа.

В течение 1998 года из числа состоящих на учете в службе занятости принимали участие в общественных работах 1499 человек или 4% числа официально зарегистрированных безработных граждан.

Кто же представляет армию безработных? Из общего количества зарегистрированных на 01.01.99г. по округу безработных -35726 чел. :

- мужчин -132817 человек или 38,7 %

- Женщин-21909 человек или 61,3%

- молодежь-12722 человека или 35,6%

В 1999 году районный центр занятости населения продолжил работу по реализации основных положений содействия занятости населения Нефтеюганского района, в частности:

• изучена и проанализирована потребность предприятий в специалистах и рабочих кадрах района (380 человек);

• определены масштабы возможного высвобождения работников с предприятий и качественный состав предстоящей безработицы (524 человека);

• представлены 27 заключений о целесообразности привлечения иностранной рабочей силы;

• организовано обучение 25-ти безработных граждан на сумму 133,2 тысячи рублей;

. трудоустроено подростков (14-17лет)25254 человека;

. трудоустроено граждан –49765 человек;

• осуществлено начисление и выплата пособий 35780 безработным гражданам, зарегистрированным в Районном центре занятости населения на общую сумму 8326,2 тысячи рублей;

• оказана материальная помощь в сумме 1195,5 тысяч рублей;

• профинансирован и организован летний отдых 155 детей безработных граждан на сумму 1044,4 тысячи рублей;

• оформлены на досрочную пенсию 8 человек;

• организованны временные работы для 297 подростков на сумму 181,9 тысяч рублей;

• оказана консультационная и организационная помощь лицам, относящимся к слабозащищенной категории и т.д.

Одним из приоритетных, основных направлений государственной политики занятости населения на 2000 год явилось оказание финансовой помощи работодателям под создание дополнительных рабочих мест в соответствии с приказом Федеральной службы занятости России № 107 от 25.07.1994 года.

В целях обеспечения дополнительных гарантий трудовой занятости жителей Нефтеюганского района, особо нуждающихся в социальной защите, Дума г.Нефтеюганска приняла следующие решения:

• «О квотировании рабочих мест в организациях Нефтеюганского района для слабозащищенных слоев населения в 1999 году»;

• «О предоставлении налоговых льгот организациям Нефтеюганского района, выделяющим и создающим рабочие места в рамках установленной квоты».

За 1999 год трудоустроили 318 человек из числа беженцев и переселенцев, маятниковой миграции.

На основании договора, заключенного с районным Центром социально-психологической поддержки населения, получили профессиональную информацию 177 человек и профконсультацию 131 человек.

Из числа получивших профориентационные услуги, 100% составляют безработные граждане, 51,3% - женщины, 29,5% - молодежь в возрасте от 16-29 лет.

Программой занятости Нефтеюганского районного Центра занятости населения на 1999 год предусматривалось обучение тридцати граждан из числа безработных. Фактически обучено двадцать пять человек.

Собственными силами г.Нефтеюганска Центр занятости населения организовал труд и отдых подростков в лагере труда и отдыха поселка Домбай (район Кавказских Минеральных Вод).

В течение 1999 года Нефтеюганский районный Центр занятости населения взаимодействовал со средствами массовой информации, а именно:

- подготовлены и показаны видеосюжеты по созданию дополнительных рабочих мест;

- по летнему отдыху детей безработных граждан;

- подготовлены и опубликованы материалы в газетах по лицензированию иностранной рабочей силы, а также информация по квотированию рабочих мест на предприятиях Нефтеюганского района.

Интенсивно развивается в г.Нефтеганске адресная защита населения.

Эффективность адресных программ зависит от того, насколько они увязаны с общим комплексом мер по предоставлению социальных благ (пенсии, пособий, льгот, компенсации, бесплатных или льготных услуг социальных и образовательных учреждении, медицинских услуг и других).

Особенно это касается помощи многодетным семьям. Помощь многодетным семьям - одно из немногих направлений социальной защиты г. Нефтеюганска, по которому сохранение категориального подхода считается целесообразным: по статистике большинство семей с тремя и более детьми находится за чертой бедности.

Действительно, иждивенческая нагрузка на семью - один из основных факторов возникновения бедности. Но при использовании более точного показателя эквивалентного дохода масштабы бедности среди многодетных семей будут оценены на более низком уровне. Такая более реалистичная оценка важна для оценки ресурсов, необходимых для помощи многодетным семьям. Однако проблема не только в этом. Что предлагается в качестве мер социальной защиты многодетных семей? "Учитывая сложившиеся социально-экономические условия жизнедеятельности многодетных семей, установить для них более высокие размеры пособия на детей, расширить осуществляемые в настоящее время льготы и натуральные выплаты, гарантировать многодетным семьям государственную материальную поддержку независимо от уровня их доходов".

Характеристики

Список файлов ВКР