121588 (592689), страница 3

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 3)

Уставной капитал этих фирм достиг в 1991 году 513,6 млн. USD, в 1993 г. 1236 млн. USD (53,2% внесены зарубежными партнерами). Уставной капитал 87,5% фирм не превышал 5 млрд. злотых (473 тыс. USD). Только у 3,4% предприятий составлял больше 20 млрд. злотых (1,9 млн. USD). Эти данные свидетельствуют о том, что хозяйственные субъекты, созданные с участием зарубежного капитала - это в основном малые и средние фирмы. В 88,8% предприятий работало не больше 100 человек.

Их деятельность концентрируется прежде всего в следующих областях:

оптовая торговля, строительство, текстильная промышленность, переработка овощей и фруктов, транспортные услуги.

С точки зрения темы моей работы важным является определение соотношения ПЗИ из стран ЕС к ПЗИ вообще.

По состоянию на 15 июля 1991 года 60,4% иностранного капитала, вовлеченного в польскую экономику, происходило из стран Сообщества. Для сравнения: из США только 9,8%, Японии - 0,2% (таблица №3)

Таблица №3

Прямые зарубежные инвестиции фирм из стран членов Европейского Союза в Польше.(состояние на 1 июля 1991)

Источник: Janina Witkowska, BIZ pomiedzy Polska a WE w swietle umowy o stowarzyszeniu. Warszawa 1993.

Данные приведенные в таблице №3, свидетельствуют о том, что ведущая роль принадлежит немецкому капиталу (52,5% зарегистрированных фирм ,и 44,5% капитала)

Польская политика по отношению к ЕС нашла свое отражение в подписанном 16 декабря 1991 Договоре об Ассоциации. Во время переговоров 1990 и 1991 годов предшествующих подписанию соглашения, вопрос ПЗИ отошел на второй план, стороны сосредоточились над выработкой механизмов обмена товарами. В случае иностранных инвестиций появляется сложная проблема решения вопроса как привлекать ПЗИ, одновременно не ущемляя при том национальных экономических интересов. Эта тема актуальна до сих пор, так как Договор дает польской стороне возможность самостоятельно регулировать деятельность зарубежных хозяйственных субъектов на своей территории.

Статьи 60 и 61 Соглашения определяют условия передвижения капитала. По отношению к ПЗИ, говорится что Польша и ЕС должны обеспечить свободное перемещение капитала в виде ПЗИ в предприятия, созданные согласно местному законодательству стран сторон.

Одновременно не будут вводиться новые ограничения, касающиеся валютного законодательства и перемещения капитала (ЕС обязалась ввести это правило в жизнь немедленно, Польша после заключения первого этапа реализации Договора).

Процесс либерализации передвижения капитала в рамках ЕС длится уже 30 лет. 1 июля 1990 года восемь стран членов Сообщества отменили контроль над движением капитала, Польша к такого рода шагу еще не готова.

Условия деятельности хозяйственных субъектов с иностранным капиталом определены законом от 14 июня 1991 года. Не требуется разрешение на регистрацию такого рода предприятий за исключением нескольких областей - управление авиационными и морскими портами, торговли недвижимостью, продукция военной техники и оптовая торговля импортными товарами широкого потребления. Даны гарантии возмещения потерь в случае национализации, определены четкие критерии, касающиеся трансферта прибылей и капитала в случае ликвидации фирмы.

Изменения польского законодательства под влиянием Договора сделали более доступным польский рынок для иностранных инвесторов, что должно привести к увеличению их интереса к этой части Европы.

Теоретическое обоснование либерализации передвижения капитала между странами, находящимися в процессе интеграции, предполагает рост благосостояния общества страны вступившей в ЕС.

Опираясь на неоклассическую статическую модель интеграции аналогично случаю создания таможенного союза, можно сделать вывод, что интегрирование факторов производства приведет к перемещению и лучшему распределению капитала и труда. Рост благосостояния может быть, однако, связан с нарушением и изменением пропорций в распределении доходов между двумя категориями - трудом и капиталом. Существует возможность временного ухудшения платежного баланса страны в связи с трансфертом прибылей. Он, однако, должен компенсироваться ростом экспорта. Немаловажным для польской экономики может оказаться влияние интеграции факторов производства, в том числе и капитала на ускорение процесса структурной перестройки экономики страны.

Одновременно мировой опыт показывает, что либерализация передвижения капитала, которой не сопутствует либерализация товарного обмена, приносит странам определенные убытки. Польша и ЕС стараются сначала отменить препятствия в движении товаров, и только потом либерализовать оборот капиталов. Вышеперечисленные выводы были сделаны при условии, что рынок капитала является однообразным, и поэтому особое внимание стоит обратить на ПЗИ.

Связь между Прямыми Зарубежными Инвестициями и процессом интеграции не до конца выяснена и разработана. Некоторые экономисты утверждают, что отмена ограничений, связанных с движением товаров, приводит к уменьшению потока инвестиций (так называемых "преодолевающих таможенные барьеры" (tariff jumping investment).В случае создания зоны свободной торговли между Польшей и Европейскими Сообществами этот эффект не должен существенно влиять на объем ПЗИ, так как остается в силе целый ряд нетарифных ограничений в торговле между странами.

Наоборот, создание таможенного союза должно увеличить объем иностранных капиталовложений в польское народное хозяйство, в его наиболее конкурентоспособные отрасли.

Оценивая эффект подписания Договора об ассоциации нельзя забывать, что, как показывает опыт ЕС, высокий объем ПЗИ напрямую связан с уровнем товарооборота между странами, и существенного роста инвестиций можно ожидать только в меру увеличения объемов внешнеторгового оборота Польши.

2.4 Помощь ЕС Польше

Немаловажное значение для стабилизации польской экономики, продолжения курса реформ, более глубокой интеграции в ЕС имеет помощь Сообщества Польше и другим странам Восточной Европы. В конце 60-х годов Правительствам стран Западной Европы и международным финансовым институтам стало ясно, что необходимой является поддержка процесса структурных преобразований, проводимых в этом регионе. В 1989 году на встрече "семерки" в Париже была принята "Декларация об отношениях Восток-Запад", в которой выражалось стремление поддержать курс правительств Польши и Венгрии на постепенную трансформацию их народных хозяйств. Группа G-24 в 1989 году решила, что роль координатора западной помощи для этих стран примет на себя Комиссия ЕС. Благодаря заключенным Польшей договорам страна получила безвозмездно продовольственные товары и лекарства стоимостью в 430 млн. ECU. Был создан стабилизационный фонд в 1,1 млрд. ECU, позволивший ввести в 1990 году внутреннюю конвертируемость злотого, Европейский Инвестиционный Банк открыл кредитную линию на 240 млн. ECU. С конца 1990 года изменилась форма помощи, оказываемой ЕС Польше, страна стала участником программы PHARE, которая имеет целью всестороннюю поддержку действий правительства - кредитополучателя, направляемых на рыночную трансформацию экономики. Помощь эта выделяется прежде всего в виде так называемой технической поддержки - обучения и консалтинга. Каждый год Комиссия ЕС определяет программу, бюджет и направление помощи странам получателям, которые потом утверждаются представителями всех государств - членов ЕС. Финансовая поддержка в рамках PHARE осуществляется посредством соответствующих министерств страны получателя или назначенными правительством органами. В течение первых трех лет деятельности PHARE Польша получила по этой линии 600 млн. ECU. Большая часть этой суммы была предназначена на поддержку процесса структурного преобразования экономики - развитие регионов, приватизацию промышленности, развитие частного сектора, поддержку малого бизнеса, реформу финансовой системы. PHARE было охвачено также сельское хозяйство (130 млн. ECU) и программа охраны окружающей среды (75 млн. ECU).В Договоре об ассоциации ЕС взял на себя обязательство предоставить Польше помощь с целью поддержки проводимых реформ в трех видах - безвозмездную - программа PHARE, кредитов Европейского Инвестиционного Банка, временной помощи в чрезвычайных ситуациях, необходимой для стабилизации экономики. Использование вышеперечисленных форм финансовой поддержки в большой степени связано с реализацией Договора об ассоциации. ЕС декларирует в нем необходимость предоставления финансовой помощи, направленной на реализацию его статей - тем самым оказываемая помощь становиться важным финансовым инструментом процесса интеграции. Средства, получаемые из этих источников, не поступая непосредственно в бюджет страны получателя, позволяют, однако, реализовать ряд программ, для которых в нем не нашлось места, и существенно сократить его расходы.

Однако слишком оптимистическими являются мнение и ожидания, что оказываемая ЕС помощь может существенно изменить экономическую конъюнктуру в стране в среднесрочный и долгосрочный период. Успех экономических реформ, процесс интегрирования Польши в структуры Сообщества зависит прежде всего от того, в какой степени будут проведены реформы, как будет организовано производство, привлечен отечественный капитал. Внешняя помощь может только сделать более быстрым и менее сложным этот процесс. "Философия" поддержки и конструкция программ по оказанию помощи ЕС опирается на этот принцип.

2.5 Либерализация международного обмена услугами в контексте интеграции Польши в ЕС.

Доля услуг в ВНП развитых стран превышает как правило 50%. Растет и их значение для польской экономики (в 1989 г 38,2 % ВНП, в 1993 47,8 %). Либерализация оборота услугами приносит как и в случае товарного обмена существенную пользу экономике страны за счет увеличения эффективности народного хозяйства и лучшего распределения ресурсов. Вопрос либерализации обмена услугами достаточно сложен, так как в этом случае свобода торговли связана не только с передвижением услуг как таковых, но и услугодателей (физических и юридических лиц). Это обозначает в большой степени необходимость отмены ограничений на движение факторов производства таких как капитал и труд и, следовательно, сильное влияние на их цены внутри стран.

Необходимость обеспечения свободы обмена услугами и ее юридического закрепления нашла свое отражение в тексте Римского Договора, который создал предпосылки для либерализации в этой области (статьи 59а и 52). Дальнейшая политика ЕС привела к более глубокой интеграции и либерализации торговли услугами, но этот вопрос до сих пор полностью не решен, так как связан с необходимостью унификации внутреннего законодательства стран членов Союза, что встречает многочисленные препятствия.

"Договор об ассоциации", подписанный Польшей и ЕС, рассматривает отдельно эту область. Самыми важными можно считать решения, касающиеся права ведения хозяйственной деятельности (для сектора услуг имеют они решающее значение). По условиям этого договора польские юридические и физические лица имеют право открывать свои предприятия и вести деятельность на территории стран Союза и наоборот. Дополнительная польза от такого решения связана с возможностью привлечения иностранных капиталовложений в Польшу, так как даются договорные гарантии в области регистрации и деятельности иностранных предприятий. Договор предусматривает постепенное до конца 10-летнего переходного периода введение национального режима для фирм с капиталом происходящим, из стран ЕС. Эти постановления касаются и физических лиц - они имеют право беспрепятственно вести хозяйственную деятельность в странах участницах соглашения, что не означает, однако, права на поиск работы на местных рынках труда. Основным инструментом интеграции в этой области является введение национального режима, что обозначает отмену всяких формальных препятствий для иностранных хозяйственных субъектов (например, связанных с величиной уставного капитала, уровня налогообложения, арендной платы и т.д.). Страны члены ЕС взяли на себя обязательство немедленно после вступления в силу решений договора отменить все ограничения. Это правило не касается только авиационного транспорта, речного и каботажного судоходства. Со своей стороны, Польша не должна вводить новые препятствия. Национальный режим был введен немедленно в области строительства. В течение пяти лет должен быть введен во всех остальных областях за исключением финансов и страхования. Специальная оговорка дает право польской стороне приостанавливать этот процесс в четырех случаях:

Характеристики

Список файлов ВКР