121588 (592689), страница 2
Текст из файла (страница 2)
Договор предусматривает также финансовое сотрудничество, определяет условия предоставления польской стороне кредитов, предназначенных ,в основном, на поддержку и ускорение структурных преобразований экономики.
Согласно решениям Договора были созданы совместные институты-органы ассоциации : Совет Ассоциации, Комитет Ассоциации и Парламентский Комитет Ассоциации.
Совет Ассоциации состоит из членов польского правительства и членов Совета Министров и Комиссии Европейских Сообществ. В его компетенцию входит принятие решений и разрешение возникших в ходе реализации Договора споров. Комитет Ассоциации имеет при нем вспомогательный статус. Членов польского парламента и представителей Европарламента объединяет Парламентский комитет, имеющий право получать информацию от остальных органов ассоциации и давать рекомендации по вопросам, связанным с реализацией Договора. Соглашением предусмотрено также проведение консультативных встреч между президентами Польши и Европейского Совета (главой правительства страны - председателя ЕС) и представителем Комиссии Сообществ.
Объем признанных органами ассоциации полномочий дает польской стороне возможность качественного развития интеграционного процесса, так как согласно ст. 102 Договора "Совет будет рассматривать как любые вопросы, связанные с реализацией Договора, так и все вопросы, касающиеся двусторонних и международных отношений, представляющие интерес для сторон"7.
Из-за необходимости проведения длительной по времени процедуры ратификация Европейского Договора странами-членами ЕС с 1 марта 1992 вступила в силу часть подписанного документа - Переходное Соглашение (Intetnim Agreement) о создании в течение 10 лет зоны свободной торговли промышленными товарами между сторонами договора и либерализации товарного обмена.
Глава II. Основные тезисы Европейского Договора заключенного Польской Республикой и Европейскими Сообществами.
2.1 Создание зоны свободной торговли промышленными товарами между Польшей и Европейскими Сообществами.
Европейский Договор, подписанный в декабре 1991 года Польшей и Европейскими Сообществами, предусматривает создание максимум в 10-летний срок зоны свободной торговли. Сельскохозяйственные товары из-за их особой "чувствительности" были исключены из этого процесса. На момент подписания договора экспорт промышленных товаров на рынок ЕС составлял 83,6% валового экспорта страны, импорт из ЕС 85,5% валового импорта. "Новые правила игры" в торговле между Польшей и Сообществами стали фактом с 1 марта 1992 с вступление в силу Переходного Соглашения между странами. Были отменены таможенные пошлины на приблизительно 58% экспорта из Польши в ЕС (в стоимостном выражении). Либерализация охватила широкий спектр товаров за исключением таких товарных групп как: текстиль, каменный уголь, химическая продукция, черные и цветные металлы, мебель, обувь и некоторые так называемые "чувствительные" товары (например, цемент, изделия электронной промышленности).
Экспорт "чувствительных" товаров стал регулироваться при помощи введения беспошлинных контингентов. В ответ Польша сократила ввозные пошлины на 27% импорта из ЕС ( таблица №2 ) ,в основном на машины и оборудование.
Процесс либерализации торговли промышленными товарами должен закончиться 1 января 1997 года полной отменой таможенных пошлин за исключением пошлин на текстильные товары и автомобили. Для этих товарных групп предусмотрен особый график либерализации.
Отмена таможенных пошлин в начале процесса создания зоны свободной торговли не касалась товаров, перечисленных в дополнениях к Европейскому Договору - номер I, II, III, VII и Протоколах - № 1 (текстиль и одежда) и № 2 (уголь и сталь).
Программу либерализации доступа польских товаров на рынки ЕС представляет таблица № 1. Из данных, приведенных в таблице № 1, следует, что ограничения на импорт промышленных товаров из Польши в ЕС до настоящего времени отменены полностью, за исключением трех товарных групп - угля, стали и текстильных товаров (29,8% от валового импорта).
Содержащиеся в Протоколе № 2 правила, регулирующие импорт из Польши угля и стали, товарных групп, охваченных договором ЕОУС, предусматривают полную либерализацию торговли и отмену таможенных пошлин до 1995 года. В настоящее время эти ограничения отменены полностью за исключением двух регионов Европейского Союза - Германии и Испании.
Товарная группа "текстиль и одежда", называемая в дальнейшей части моей работы, текстиль охватывает ХI Секцию, то есть 50-63 разделы номенклатуры СN.
В ходе переговоров, предшествующих подписанию между Польшей и ЕС Европейского Договора, Сообщества откладывали вопрос либерализации товарооборота текстилем и отмены количественных ограничений на импорт этой товарной группы до окончания переговоров по текстильным товарам в рамках Уругвайского Раунда ГАТТ.
Эта позиция ЕС нашла свое отражение в тексте Протокола № 1 к Переходному Соглашению, который содержит решение о том, что Сообщества заключат с Польшей отдельное двухстороннее соглашение по данному вопросу в будущем, с оговоркой, что количественные ограничения на импорт текстиля из Польши будут отменены в срок в 2 раза более короткий, чем предусмотренный решениями ГАТТ, и не позднее 1 января 1998 года.
В связи с тем, что в 1992 году переговоры Уругвайского Раунда ГАТТ не закончились и были продлены до конца 1993 года , ЕС решило урегулировать отношения с поставщиками текстильных товаров на свой рынок на двусторонней основе.
11 декабря 1992 года Польшей и ЕС был парафирован Протокол к Европейскому Договору, касающийся торговли текстилем, определяющий уровень импортных квот в ЕС на период с 1993 по 1997 год, касающийся как непосредственного импорта, так и переработки в Польше текстильных полуфабрикатов.
С 1998 года количественные ограничения должны быть полностью отменены. Польская сторона по условиям соглашения не имеет права увеличивать экспортные квоты в течение пятилетнего периода и изменять структуру экспорта в рамках контингентов (между категориями товаров и периодами использования квот).
Таможенным аспектам доступа польского текстиля на рынок ЕС посвящен Протокол № 1 Переходного Соглашения. Согласно его решениям либерализация торговли и уменьшение уровня таможенных пошлин по данной товарной группе будет происходить следующим образом:
- с момента подписания Соглашения уровень таможенных пошлин снижается на 71% базисных ставок;
- с 1 января 1994 года предусмотрено следующее снижение там. пошлин - к уровню 57% базисных ставок;
- с 1 января 1995 года - к 43% базисных ставок;
- с начала 1996 года - к 29% базисных ставок.
Таможенные пошлины на экспорт текстиля из Польши в ЕС должны быть полностью отменены в 1997 году.
Что касается текстильных полуфабрикатов, перерабатываемых в Польше и экспортируемых в ЕС, таможенные пошлины на них были отменены в момент подписания переходного соглашения, но только по отношению к категориям, которые охватывают количественные ограничения, предусмотренные решением Совета ЕС № 636/82.
2.2 Либерализация торговли сельскохозяйственными товарами в контексте Договора об Ассоциации между Польшей и Европейскими Сообществами.
Сельскохозяйственные товары в понимании Договора об Ассоциации Польши в ЕС - это товары, классифицированные в разделах 1-24 номенклатуры CN. Правила, касающиеся этой товарной группы, расширяются также на торговлю товарами, перечисленными в Дополнении № 1 к Переходному Соглашению (пробка, хлопок, лен, конопля).
В 1993 году экспорт из Польши продуктов сельского хозяйства в ЕС составил 13,44% валового экспорта (951 ECU). Европейский Договор в своих решениях не предусматривает включение этой товарной группы в процесс создания зоны свободной торговли, не распространяя на нее также запрет введения новых и увеличения существующих ограничений (правило standstill).
Польша и ЕС взяли на себя обязательство консультироваться и координировать свою политику в области сельского хозяйства в рамках существующих институтов ассоциации (Совет Ассоциации). Однако по условиям Договора, в случае нарушения равновесия на рынке одной из сторон из-за увеличенного импорта квотируемых товаров, она вправе применить защитные меры и ввести ограничения на ввоз (статья 15 Переходного Соглашения).
Декларируемой целью Европейского Договора в его части, касающейся сельского хозяйства, является создание условий для постепенной интеграции этой области народного хозяйства Польши в систему ЕС.
Укреплению сотрудничества и интеграции польского и западноевропейского сельского хозяйства должна способствовать техническая помощь, выделяемая Европейским Союзом. Она направляется на развитие рыночной инфраструктуры и фермерских хозяйств.
Договором предусмотрена лишь ограниченная либерализация торговли в данной области (снижение уровня таможенных пошлин и сокращение нетарифных ограничений). Экспорт сельскохозяйственных товаров из Польши ограничен определяемыми ЕС квотами. В случае их превышения Сообщества сохранили за собой право введения новых ограничений на импорт, с целью защиты внутреннего рынка.
Либерализация торговли сельскохозяйственными товарами между Польшей и ЕС происходит в трех основных направлениях:
- отмена количественных ограничений и постепенное увеличение импортных квот;
- снижение уровня таможенных пошлин на сельскохозяйственные товары, экспортируемые Польшей в ЕС (снижены по условиям Договора на треть), что должно привести к росту польского экспорта сельскохозяйственных товаров на рынки Европейского Союза.
Либерализация торговли сельскохозяйственными товарами касается также импорта из ЕС в Польшу. Не позже, чем до конца 1996 года, будут отменены количественные ограничения на импорт из ЕС спирта и алкогольных напитков, снижены таможенные пошлины на некоторые товарные группы (картофель, живые животные, цитрусы, виноград, пшеницу, соки). Польша взяла на себя также обязательство до 1 января 1999 года отменить субсидирование агропромышленного комплекса.
Европейский Договор предусматривает проведение подписавшими его сторонами самостоятельной, но координированной политики в области сельского хозяйства направленной на:
- развитие жилищного строительства в деревне;
- увеличение производительности труда и внедрение новых технологий в области сельскохозяйственной продукции;
- модернизацию агропромышленного комплекса;
- координацию сельскохозяйственной политики стран;
- унификацию законодательства в данной области.
Подводя итоги данного раздела моей работы, надо подчеркнуть, что решения Европейского Договора, касающиеся интеграции сельскохозяйственных секторов Польши и ЕС, имеют больше декларативный, чем реальный характер. Либерализация торговли между Польшей и Европейским Союзом в данной области не является, по мнению многих экспертов, существенным конъюнктурообразующим фактором развития польского сельского хозяйства, которое ориентировано в основном на внутренний рынок.
Сельское хозяйство является самым слабым звеном в процессе интеграции Польши в ЕС. Из-за высокого уровня защиты внутреннего рынка Союза товарооборот сельскохозяйственными товарами между Польшей и ЕС увеличивается крайне медленно, несмотря на большой экспортный потенциал польских производителей.
2.3 Вопросы регулирования Прямых Зарубежных Инвестиции (ПЗИ ) в Европейском Договоре между Польской Республикой и ЕС.
Прямые зарубежные инвестиции (ПЗИ) являются одной из форм международного экономического сотрудничества, с которой страны Центральной Европы, в том числе Польша, связывают большие надежды на решение проблем, связанных с трансформацией народного хозяйства. Ожидается, что привлечению иностранного капитала будет сопутствовать импорт технологии, ускорение процесса структурной перестройки и увеличение конкурентоспособности народного хозяйства, создание новых рабочих мест. Одновременно ПЗИ вызывают беспокойство, связанное с вопросом контроля инвестором над вложенным капиталом.
Реализация ожиданий на улучшение общехозяйственной конъюнктуры зависит от размеров ПЗИ, которые должны превысить определенный критический уровень. Центральная и Восточная Европа является лишь одним из регионов мира, которые привлекают иностранный капитал. Из-за размеров и темпов системных изменений, и вытекающего отсюда возникновения экономических и социальных проблем (спад производства, дефицит бюджета, инфляция, забастовки, политическая нестабильность) является зоной увеличенного инвестиционного риска. Уровень иностранных инвестиций в этот регион достиг в 1993 году около 16 млрд. USD (в 1991 - 4,6-4,7 млрд. USD, в 1990 - 2,7-2,8 млрд. USD). Это немного в сравнении с размерами мирового рынка ПЗИ .
Количество зарегистрированных в Польше предприятий с участием иностранного капитала выросло в 1993 по сравнению с 1991 годом на 109%.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
