114201 (591591), страница 15

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 15)

Одним из способов управления качеством образования в сети дошкольных образовательных учреждений является введение новой системы оплаты труда в системе дошкольного образования. Предполагается разделение фонда оплаты труда на базовую и стимулирующую части. В базовую часть включаются (и, соответственно, тарифицируются) основные виды деятельности, размер стимулирующей части зависит от качества деятельности педагога, по управленца, психолога, и т.д.

Таким образом, необходимо установления перечней основных видов деятельности работников сферы дошкольного образования, оплачиваемых в базовой части, а также определения «веса» каждой из деятельностей в базовой части оплаты труда.

Необходимым условием введения системы стимулирующих выплат является определение на региональном уровне критериев качества дошкольного образования, которые могут быть основанием для установления размеров стимулирующих выплат дошкольных педагогов и управленцев.

Предполагается, что в условиях сетевой организации системы дошкольного образования в базовой и стимулирующих частях заработной платы специалиста учитываются все виды его деятельности и достижения в рамках сетевого взаимодействия дошкольных образовательных институтов.

На региональном уровне должны быть приняты нормативные документы, обеспечивающие введение новой системы оплаты труда в сети дошкольного образования, а также разработаны методические рекомендации по начислению стимулирующих выплат.

Проведенный анализ результатов апробации инновационных моделей перехода дошкольных образовательных учреждений города Иркутска в иные организационно-правовые формы позволяет прийти к следующим предварительным выводам:

1. Преобразование административно управляемых некоммерческих организаций (бюджетных дошкольных учреждений) в публично управляемые некоммерческие организации (АНО, АУ) возможно и целесообразно в крупных городах и иных населенных пунктах, в которых имеется развитая сеть образовательных учреждений, а также присутствует конкурентная среда между ними и платежеспособный спрос на образовательные услуги.

2. На первоначальном этапе модернизации образовательной системы преференционно реорганизацию целесообразно проводить именно в секторе дошкольного образования.

3. В сегодняшних нормативно-правовых реалиях возможной организационно-правовой формой некоммерческой организации, в которую могут быть реорганизованы бюджетные учреждения, является автономная некоммерческая организация и АУ.

4. Эффективная реорганизация образовательных учреждений возможна только в тех регионах и муниципальных образованиях, в которых уже активно проявляют себя в сфере образования институты гражданского общества.

5. Во многих случаях реорганизация образовательных учреждений целесообразна в комплексе с одновременным их укрупнением - соединением с другими образовательными учреждениями (реализующими программы разного уровня и направленности), а также с учреждениями культуры.

6. Наиболее интересным и выгодным с точки зрения политической и бюджетной целесообразности является вариант передачи муниципального имущества во владение новым формам некоммерческих организаций во временное безвозмездное пользование.

7. Начальным этапом любого преобразования должна являться тщательная экспертиза социальных последствий преобразования. Главными принципами преобразования должны стать плановость, постепенность и поэтапность

На основании проведенного анализа апробации моделей развития муниципальных и региональных сетей дошкольного образования были сформулированы задачи дальнейшего развития дошкольного образования г. Иркутска:

• оформить более ясное представление о качестве дошкольного образования, стандартизировать его;

• в соответствии с представлением о качестве (стандартом качества) образования создать образовательные условия и образовательные программы;

• разработать способы предъявления общественности инновационных результатов дошкольного образования (соответствующего представлениям о качестве);

• организовать на местах работу над организацией образовательного процесса с учетом сетевого взаимодействия образовательных учреждений разного типа, реализующих программы дошкольного образования;

• разработать критерии качества работы педагогов, воспитателей и руководителей учреждений в условиях сетевого взаимодействия, в условиях взаимодействия с общественностью (гражданскими институтами);

• на региональном уровне разработать новые программы повышения квалификации, ориентированные на результат исходя из представлений о качестве образования и условий сетевого взаимодействия;

• разработать механизм влияния качества труда на заработную плату, системы повышения квалификации – на качество труда и аттестацию;

• разработать нормативные акты, способствующие вовлечению гражданских институтов в процесс управления образованием, разработать модели передачи гражданским институтам полномочий в части определения приоритетов развития образования, распределения финансовых потоков на поддержку тех или иных образовательных программ, распределение стимулирующей части фонда оплаты труда работников дошкольного образования;

• провести на муниципальном и региональном уровнях массовое обучение заведующих ДОУ по программам кадрового и ресурсного менеджмента, менеджмента в условиях сетевого взаимодействия;

• разработать механизм распределения бюджетных средств между дошкольными образовательными учреждениями, имеющих разный юридический статус.

Для предоставления детям дошкольного возраста соответствующими образовательными услугами в образовательных учреждениях г. Иркутска должны использоваться разные способы.

Необходимо вести поиски расторжения договоров аренды зданий бывших детских садов, изыскиваются средства для строительства новых зданий. В силу того, что строительство и капитальный ремонт зданий являются затратными способами как по временным, так и по финансовым ресурсам, есть необходимость в поиске иных способов обеспечения доступности дошкольного образования.

Проблема общедоступности дошкольного образования для всех категорий граждан должна решаться сегодня также за счет использования внутренних резервов системы образования, в том числе развития различных форм дошкольного образования, а также более гибкой системы режимов пребывания детей в ДОУ. С 1999 года активно внедряются в практику работы дошкольных образовательных учреждений группы кратковременного пребывания детей, различные центры дошкольного образования: физкультурно-оздоровительные, ранней коррекции развития ребенка и др.

Следует отметить, что сеть групп кратковременного пребывания развивается не вопреки и не вместо традиционных дошкольных учреждений полного дня, а вместе с ними. Наряду с традиционными режимами функционирования дошкольных образовательных учреждений (12-часовым и круглосуточным режимами пребывания детей), начиная с 2000 года используются также 10-часовой и 14-часовой режимы (во многих случаях 14-часовой режим наиболее предпочтителен для родителей и менее затратен, чем круглосуточный). Это позволяет повысить доступность дошкольного образования для различных категорий граждан.

Кроме того, в настоящее время параллельно с развитием традиционных форм дошкольного образования апробируются новые модели: дошкольные группы на базе общеобразовательных учреждений, дошкольные группы на базе учреждений дополнительного образования, а также систематическое образование детей дошкольного возраста в условиях семейного воспитания.

Таким образом, можно сделать вывод, что эффективность развития сети образовательных учреждений будет достигнута только при условии комплексности подхода к процессу развития (модернизации).

А так же, что эффективность развития образовательных учреждений, реализующих образовательные программы для детей дошкольного возраста, прежде всего, зависит от организационных условий.

Организационные условия предполагают:

• создание единой ориентации сети на определенные критерии оценки качества образования;

• создание механизмов гибкого реагирования на гражданский заказ дошкольному образованию через создание в сети необходимого спектра образовательных услуг для дошкольников;

• построение сетевого характера взаимодействия, предполагающего оптимальное распределение и при необходимости – гибкое перераспределение материальных и кадровых ресурсов внутри сети;

• создание механизмов обновления сети за счет поддержки инициатив.

Совокупное оформление условий развития сети, где по всем сферам условий концептуально проработаны шаги преобразований, задает комплексный характер модернизации системы дошкольного образования. Именно это являются ключевым условием эффективности процесса модернизации системы.

Важно отметить, что для качества образования дошкольников стандартизированные показатели уровня знаний не играют такой роли, как в школьном возрасте, но в то же время в силу индивидуальных особенностей дети могут нуждаться в большем или меньшем участии семьи в воспитании. В этих условиях необходимыми требованиями к системе дошкольного образования становятся вариативность (способность соответствовать различным образовательным потребностям) и единство (системность как способность обеспечить единый уровень качества образования для всех дошкольников).

В основу всех реализуемых программ города Иркутска, необходимо положить развитие способностей дошкольников, понимаемых как культурно заданные способы взаимодействия с объективным миром в разных его областях. Прежде всего, речь идет от таких способностях, как познавательные, коммуникативные, творческие. Ориентация на способности как важнейший критерий качества дошкольного образования позволяет создать единые параметры оценки качества работы образовательного учреждения, реализующего программы дошкольного образования, унифицировать подходы к диагностике развития детей, обучающихся по различным образовательным программам. Этот принцип может быть реализован при условии использования лицензированных программ дошкольного образования, соответствующего уровня подготовки педагогов, работающих с дошкольниками, создания независимой системы оценки качества дошкольного образования.

Вариативность образовательных услуг в сети образовательных учреждений г. Иркутска, реализующих программы дошкольного образования, принимается как необходимый фактор, обеспечивающий качество образования.

Требованиям максимальной эффективности реализующегося спектра образовательных программ при их доступности отвечает сетевая структура системы дошкольного образования, включающая образовательные учреждения разного типа. В частности, образовательные услуги могут представлять не только традиционные детские сады, но и другие образовательные учреждения: общеобразовательные школы, центры развития, автономные учреждения.

Задача развития образовательных учреждений, реализующих программы дошкольного образования, состоит в том, чтобы спектр услуг и их качество соответствовали современным представлениям о качестве дошкольного образования и были оптимальными.

Предложенные меры призваны ответить на запрос дошкольного образования относительно детей, имеющих особые образовательные потребности. Создание гибкой системы образовательных услуг (группы неполного дня при дошкольных учреждениях или школах) позволит охватить дошкольным образованием значительное число детей, в противном случае лишенных необходимой подготовки к школьному обучению. Создание сети учреждений, реализующих программы дошкольного образования, позволит обеспечить высокий уровень предлагаемых образовательных услуг большему количеству дошкольников.

Реализация принципа доступности при построении сети учреждений, реализующих дошкольные образовательные программы, означает необходимость строить сеть таким образом, чтобы оптимально учесть и образовательные потребности детей, и пространственную близость учреждений к месту проживания детей.

Ориентация сети на оценку качества дошкольного образования

На уровне муниципалитетов необходимо разрабатывать критерии оценки качества. Основным ориентиром при этом выступают способности детей (познавательные, коммуникативные и творческие).

Для оценки качества дошкольного образования используются разные способы. Наиболее предпочтительные - опосредованные показателями качества дошкольного образования (не требуют непосредственного контроля и диагностик способностей дошкольников). В качестве таких показателей выступают образовательные условия, показатели динамики развития способностей и здоровья детей, опосредованные показатели развития способностей (например, успешность адаптации детей к школе).

Индикаторами показателя высокого качества образовательных условий являются материальная и кадровая обеспеченность образовательного учреждения (в том числе уровень квалификации педагогов, в частности, их включенность в инновационную деятельность), а также образовательная программа, реализуемая в конкретном образовательном учреждении (лицензирование образовательных программ или наличие статуса инновационных).

Для фиксации динамики развития способностей и здоровья детей на уровне муниципалитетов или районов муниципалитета разрабатываются карты наблюдений, позволяющие фиксировать развитие способностей дошкольников, наличие или отсутствие динамики. Важным параметром для понимания динамики способностей является динамика здоровья детей, охваченных дошкольным образованием.

Характеристики

Список файлов ВКР