102579 (590660), страница 2

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 2)

…..окументов (концепции и комплексной программы развития), определении важнейших целей, задач и приоритетов, в стратегическом выборе наилучших направлений развития города, обосновании первоочередных и стратегических мероприятий и формировании механизма реализации принимаемых плановых решений.

1.2 Содержание стратегического плана развития города.

Содержание системы планового регулирования во многом зависит от особенностей объекта планирования. В крупных городах её состав может существенно видоизменяться при условии сохранения важнейших параметров ……………, имеющих уникальный исторический и архитектурный характер, эти особенности могут привести к изменениям в ….

Принципиальная схема планового регулирования

развития города

Рисунок 2

• Отличие стратегического плана города РФ от аналогичных документов для западных городов состоит в необходимости учета особенностей ….сочетание долгосрочного видения и конкретности первоочередных действий;

• непрерывность работы, что выражается в организации мориторинга и ежегодных ……….. внешних и внутренних факторов развития;

• наличие специальных органов стратегического планирования, экспертный совет, рабочие группы;

• ….

Основные цели и задачи на среднесрочную

перспективу.

Главной целью социально-экономической политики Правительства Российской Федерации на среднесрочную перспективу являются формирование такой ……………… повышение благосостояния населения, эффективное воспроизводство, постоянную модернизацию производственного аппарата, укрепление

Конкурентоспособности и безопасности страны. Для этого должны быть решены ряд крупных социальных, макроэкономических, структурно-инвестиционных, институционных, финансовых и других задач.

….

Для этого необходимо изменение пропорций между первичными и конечными секторами экономики, обеспечивающее ускоренное формирование накоплений в обрабатывающей промышленности и агропромышленном комплексе, создание условий, при которых конечные отрасли имели бы возможность привлечения заемных средств, а энергосырьевой сектор, располагающий в настоящее время "избыточными" финансовыми ресурсами, имел бы мощные стимулы для инвестирования в российскую экономику.

Важным фактором повышения общей эффективности экономики будет устранение диспропорций в системе относительных цен, снижение энергоемкости производства, сокращение косвенного субсидирования хозяйствующих субъектов государственными и муниципальными органами власти.

Учитывая ограниченность ресурсов, которые государство сможет направлять на цели структурной политики, выбор приоритетов имеет первоочередное значение.

……..производственно-технического аппарата. Необходимо расширение внутренних финансовых источников инвестиций, прежде всего, за счет роста доходов и накоплений реального сектора и привлечения сбережений населения, а также создание …………….. секторах экономики, т.е. создание условий для повышения инвестиционной активности в секторах, производящих конечную продукцию.

Четвертая задача – формирование институционной среды, которая бы стимулировала экономический рост на основе притока капитала в реальный сектор экономики, в том числе за счет существенного роста капитализации российского фондового рынка.

Необходимо внедрение действенных механизмов защиты прав собственности, развитие ………….. распространение лучшей практики корпоративного управления (в том числе в государственном секторе), повышение роли малого и среднего предпринимательства.

Пятая задача – неукоснительное выполнение государством своих финансовых обязательств …. выполнения финансовых обязательств перед внешними и внутренними кредиторами.

Шестая задача – укрепление экономических основ федерализма. Это подразумевает упрочение единого экономического пространства на основе приведения законодательств ….. и межрегиональных программ, сокращение различий в социально-экономическом развитии регионов на основе федеральной системы социальных стандартов и нормативов (с учетом региональной специфики).

Седьмая задача – осуществление …… курса, низких положительных процентных ставок, а также сбалансированности денежного предложения и спроса.

Решение основных задач в …. в том числе путем приобретения Банкам России государственных ценных бумаг при первичном размещении.⁰

Основные факторы развития позитивной динамики.

Комплекс существующих характеристик нашей экономики увеличивает вероятность реализации позитивного сценария в среднесрочной и долгосрочной перспективе стратегического планирования.

… государственного спроса, аккумулировала докризисная динамика экономики.

Во многом благодаря этому отрицательный вклад в экономическую динамику за счет сокращения нерыночных секторов и избыточных государственных обязательств к 2002 году в значительной степени исчерпан.

В структуре промышленного производства опережающими темпами развиваются отрасли, преимущественно ориентированные на внутренний спрос.

Сохраняется финансовая стабильность, которая обеспечивается последовательным улучшением собираемости налогов в бюджет и сдержанной финансовой политикой.

…. и реструктуризация банковской системы, последовательное создание условий для развития фондового рынка позволяют рассчитывать на увеличение объемов кредитования банками предприятий промышленности и, соответственно, на получение дополнительных ресурсов для инвестирования реального сектора.

…. за счет реализации внешнего импульса внутренних источников – доходов экспортиоориентированных секторов, трасформировавшихся во внутренний спрос и ускоренный рост доходов населения. Рост 2003-2005 годов получен за счет высоких цен на нефть, за счет принципиальных изменений в структуре инвестиций в пользу отраслей экономики, ориентированных на внутренний рынок, и за счет фактора роста производительности труда. ….. ростом доходов населения и инвестиций, а со стороны предложения – производством потребительских товаров и инвестиционной техники.

Возможна реализация сценария, когда рост реальных доходов населения стимулирует потребительский спрос. Сфера обращения генерирует условия ускоренного обращения инвестиций. Этот импульс привлекает инвестиционные ресурсы экспортоориентированных отраслей. Генерируется дополнительный инвестиционный импульс спроса. Потребительский и инвестиционный спрос способствуют росту производства в конечных отраслях, со значительным удельным весом занятых в экономике, чтобы …………. такой контур позволяет реализовать расширенную схему воспроизводства.

…… 2001 году составил 35% ВВП и вырос за счет пост кризисных факторов восстановления экономики на 12% по сравнению с 1997 годом.

Неинвестиционная нагрузка на экономику сформировалась за счет расходов на обслуживание ……… – рост в 2001 году на 2% ВВП, за счет вывоза капитала – примерно 5 процентов. В предстоящий период будут формироваться условия для сокращения этого разрыва.

Перспективы дальнейшей динамики экономики будут определяться тем, способна ли активизация новых внутренних источников развития компенсировать исчерпание факторов посткризисного роста, особенно в условиях относительно неблагоприятной внешнеэкономической коньюктуры.

Сценарии социально-экономического развития с 2005 года.

Разработка основных параметров экономики проводится по нескольким вариантам, основными из которых являются два:

…… базируются на обязательном выполнении намеченных Правительством России мер в социальной и хозяйственной сферах.

Дополнительные варианты могут учитывать возможность более значительного ухудшения конъюнктуры на международных рынках сырьевых, энергетических ресурсов.

Внешние условия развития

Результаты спада в мировой экономики явилось замедление темпов роста мировой торговли, а также снижение прямых иностранных инвестиций в развивающиеся страны и страны с переходной экономикой.

Таким образом, развитие мировой общехозяйственной и товарной конъюнктуры оказывает в целом сдерживающее влияние на динамику российской внешней торговли.

…… роста в экономики развитых стран, прежде всего США.

В конце 2002 года наметились положительные тенденции в экономиках ряда развитых стран. Основными позитивными факторами являются: снижение налоговых и процентных ставок, осуществление крупных государственных расходов, умеренный уровень цен на нефть. Данные тенденции еще достаточно слабы и неустойчивы. Внешний дефицит платежного баланса США, низкий уровень сбережений, высокая задолженность частного сектора могут замедлить выход экономики США из кризиса.

1.3 Стратегический план – механизм ответственной власти.

…… осуществляет выбор решения.

Поскольку принимаемые управленческие решения всегда спроектированы в будущее, лицо принимающее решение, в момент принятия решения не может с абсолютной уверенностью знать, как будут развиваться события, как будет изменятся ситуация.

…. общественного согласия. С этой точки зрения стратегическое планирование представляет собой процесс обмена информацией, противопоставления точек зрения и согласование позиций, формирование у всех участников данного процесса общего видения развития города, заинтересованности в реализации выбранной стратегии. Поэтому в городе ежегодно проходят встречи администрации муниципального образования с жителями, где озвучиваются проблемы населения и проводятся социологические опросы жителей по проблеме разработки стратегического ….. управления в малых российских городах с численностью населения от 50 до 100 тыс. человек определяется его многосторонней ролью с позиций финансового, экономического, социального, политического и управленческого значения.

Разработка стратегического плана должна осуществляться на основе существующего анализа социально-экономического положения в городе, направленного на выявление важнейших характеристик города, основных условий его развития, конкурентных преимуществ и недостатков, профильных секторов экономики и предприятий, имеющих наилучшие перспективы развития и составляющих градообразующею основу города «Город .... и .... район».

Социально-экономическая ситуация в муниципальном образовании "Город …в и ….. район" является довольно противоречивой. Появление с 1997 года роста физических объемов на производстве и в первую очередь на основных градообразующих предприятиях города (ОАО " …. завод", ЗАО "…. Стро….рфор", ЗАО "…..) и других позитивных тенденций в экономической и социальных сферах не решают автоматически все проблемы городской жизни.

Желание …. позитивные тенденции готовят почву для коренного улучшения ситуации, что позволит отказаться от практики "латания дыр" и перейти к методам долгосрочного планирования социально-экономического развития города.⁰

Для получения более объективной оценки социально-экономического положения в муниципальном образовании "Город … и … район" необходимо было сопоставить его характеристики с аналогичными показателями других городов области, и в первую очередь г. …, г. …..

С этой целью, при разработке "Стратегического плана развития муниципального образования "Город …. и ….. район" на период до 2010 года" необходимо сравнивать анализ основных показателей с другими городами.

В настоящее время система планирования социально-экономического развития муниципального образования предполагает активизацию коммунальных ……… (населения, органов власти, бизнес-сообщества) общего видения развития города, заинтересованности в реализации выработанной стратегии.

Поэтому процесс стратегического планирования целесообразно с самого начала организовать на принципах широкого общественного участия.

Поэтому в ….. социологические опросы жителей по проблеме разработки стратегического плана развития города.

Полученные результаты в 2004 году позволили сформировать обобщенное мнение населения об изменении уровня жизни, основных проблемах, приоритетах и перспективах развития города.

Примерно 15 процентов опрошенных считают, что за последний год они стали жить в той или иной степени лучше.

Основными причинами улучшения уровня жизни стали такие факторы, как рост уровня доходов и решения вопросов, связанных с работой. ……., поддержке малого и среднего бизнеса, крупной промышленности. В сфере жизнеобеспечения города требуют особого внимания такие вопросы, как совершенствование системы оплаты жилья и коммунальных услуг, повышение качества содержания жилищного фонда, стабилизация работы общественного транспорта.

В сфере градостроительной политики - благоустройство города и развитие жилищного строительства.

Формулировка главной цели развития города «Город .... и .... район» отражает современное состояние и траекторию его развития на период до 2010г Главная цель фокусирует в себе стратегические ориентиры (основные цели) по шести стратегическим направлениям, каждое из которых соответствует одной из шести сфер городского развития – социальной сфере, экономике, городскому хозяйству, градостроительству, городской экосистеме, местному самоуправлению:

1. Развитие экономики муниципального образования

"Город ….. и ….. район".

Характеристики

Список файлов ВКР