83067 (589731), страница 6

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 6)

Пресс-конференция проводится для того, чтобы сделать широко доступной нужную и в то же время социально значимую информацию, информирующая сторона может быть представлена экспертами, специалистами, участвующими в подготовке того или иного решения либо документа [30, с. 212].

Как было уже подмечено автором, в PR-концепции муниципальной власти должны придерживаться модели двустороннего симметричного PR. Основная цель PR в этой модели – добиться взаимопонимания между муниципалитетом и общественностью. В организациях, практикующих двусторонний симметричный PR, большое значение придается исследованиям и интерактивному взаимодействию всех субъектов PR. Интернет представляет собой удобное и эффективное средство коммуникации. Самый распространенный способ осуществлять интерактивность в Интернете – это проведение опросов, мониторинг чатов.

Таким образом, связи с общественностью, как функция управления, обеспечивают органы и должностные лица местного самоуправления информацией об общественном мнении и оказывают им помощь в выработке ответных мер, обеспечивают деятельность руководства в интересах общественности, поддерживают его в состоянии готовности к различным переменам путем заблаговременного предвидения тенденций; способствуют привлечению к подготовке, принятию и исполнению решений непосредственно население и его группы. При этом основными средствами деятельности являются исследование и открытое общение. С другой стороны, применение в деятельности PR-технологий позволит сформировать положительный имидж самих органов местного самоуправления, а также муниципального образования в целом, что особенно важно в условиях рыночной экономики, поскольку это даст возможность привлечения дополнительных инвестиций. Применение PR-технологий позволит также сформировать взаимоотношения с органами государственной власти различных уровней и другими муниципальными образованиями на основе конструктивного сотрудничества.

Информирование населения о деятельности администрации, очень важный элемент системы муниципального управления. Когда население знает о деятельности руководящих органов, понимает их цели, задачи и методы, оно четко определяет свои позиции, адекватно реагирует, активно откликается на их призывы. И, наоборот, недостаточная информированность порождает неуверенность, подозрительность, пассивность, противодействие и даже панику. Поэтому особое место в деятельности органов местного самоуправления занимает вопрос регулярного информирования населения о проделанной работе, важнейших событиях. Хорошо отлаженная работа органов местного самоуправления со средствами массовой информации, с представителями общественных, религиозных организаций, политических партий, с общественностью, то есть деятельность "вовне" недостаточна. Требуются также слаженные внутрикорпоративные усилия.

На сегодня, одна из главных функции пресс-служб заключается в постоянном учете общественного мнения, контроле настроения жителей муниципального образования. Регулярное проведение опросов общественного мнения позволяют проводить социальную диагностику социальных потребностей и социальных интересов жителей округа, определять приоритетные направления работы муниципального совета. Пресс-службам необходимо проведение регулярных исследований, во многих муниципальных образованиях такая работа уже проводится, есть эффективные наработки по учету общественного мнения и применению PR-технологий. Во второй главе настоящей работы проанализируем опыт применения PR-технологий, учет общественного мнения пресс-службами муниципальных образований Российской Федерации и Республики Татарстан.

2. Анализ деятельности пресс-служб муниципальных образований и применение ими PR-технологий

2.1 Опыт применения PR-технологий и учет общественного мнения пресс-службами муниципальных образований в современной России

Не будет преувеличением сказать, что в России использование обратной связи с жителями как основы принятия управленческих решений встречается крайне редко. Среди единичных примеров – разработка программ стратегического развития в Екатеринбурге и Новосибирске. Чаще других механизмов, учета общественного мнения, в России используются экспертные советы при главах администраций и реже – социологические опросы [34, с. 64].

Но ситуация понемногу меняется, и во многих муниципальных образованиях постепенно налаживается тесное взаимодействие и конструктивное сотрудничество с общественными и политическими организациями в вопросах формирования общественного мнения, настроения граждан и общественных отношений в целом. Работа многих пресс-служб, созданных в структуре органа муниципального образования включает проведение исследований. Проанализируем проведенные опросы в муниципальных образованиях Российской Федерации.

Муниципальное образование "Город Радужное" регулярно проводит учет общественного мнения населения посредством проведения опросов среди горожан. Рассмотрим особенности такого исследования на примере, проведенного в июне 2006 года исследования по теме "Изучение общественно-политической ситуации и социальных предпочтений жителей города Радужного".

Исследование проводится Сектором по связям с общественностью администрации города. Результаты публикуются в печатных средствах массовой информации, а также на официальном сайте города. В опросе приняли участие 370 жителей разных микрорайонов города. Были получены следующие данные: 70 процентов горожан положительно оценивают изменения условий жизни в Радужном за последние годы, позитивные перемены в автономном округе видят 43 процентов опрошенных, в России – лишь 24 процента. То есть были проанализировано отношение населения к переменам, происходящим в муниципальном образовании, на уровне субъекта, и по России в целом. Среди позитивных показателей можно выделить, что около четверти опрошенных удовлетворены своей жизнь, 35 процентов – скорее удовлетворены, чем нет. Сравнивая результаты аналогичного исследования 2003 года, когда удовлетворенных было лишь 12 процентов, можно отметить рост позитивно настроенных горожан, что, кстати, не указывает на отсутствие проблем. Как и в предыдущие годы на первом месте общероссийские темы – низкий уровень жизни, высокие квартплаты, рост цен, безработица, особенно среди молодежи. Решение этих вопросов жители по-прежнему связывают с деятельностью местных органов власти.

Активно обсуждали респонденты органы власти. Деятельность главы муниципального образования положительно оценивают более 60 процентов, указывая на изменения во внешнем облике города, благоустройство, жилищное строительством. Имеют место и неутешительные показатели. Лишь 44 процентов респондентов оценили деятельность администрации положительно, тогда как ранее этот показатель составлял 61 процент. Аргументируя это, респонденты отмечали формальность в работе администрации, равнодушие и даже проявление грубости к посетителям. Вместе с тем, каждый третий хотя бы раз обращался в администрацию за помощью, из них половине помогли. Однако 19 процентов опрошенных респондентов указали, что не видят явной заботы о людях, решения принимаются не в пользу горожан, чиновники работают на свой карман [35].

Вместе с тем, радужнинцы продемонстрировали относительную осведомленность деятельности органов власти, о чем указали более 60 процентов опрошенных, с работой Думы знакомы 40 процентов горожан. Эти показатели были учтены в дальнейшей работе администрации города, должное внимание уделено и культуре общения с посетителями. Ежегодно глава города проводит встречи с населением, ежеквартально встречается с журналистами, трудовыми коллективами. Традиционно в прямом эфире местной радиостанции отвечает на вопросы горожан. В газете "Новости Радужного" действует рубрика "Телефон доверия", в которой соответствующие специалисты отвечают на вопросы горожан [35].

Анализируя опыт изучения и учета общественного мнения в муниципальных образованиях Российской Федерации, автор счел полезным рассмотреть опыт Смоленска, в котором регулярно проводятся различные опросы жителей. Они удобны по форме и рассчитаны на малую выборку.

Так, в период с 1 ноября 2004 года по 31 мая 2005 года в городе Смоленске с целью выявление мнения граждан города об актуальных вопросах местного самоуправления проводилось социологическое исследование. Опрос проводился методом панельного исследования на основе стандартной разработанной анкеты. Объем панели составил 40 человек. Респондентам задавились пять вопросов. Опрос респондентов производился через полумесячный интервал в следующих числах: 1 ноября 2004 года, 15 ноября 2004 года, 1 декабря 2004 года, 15 декабря 2004года, 30-31 декабря 2004 года, 15 января 2005 года; 1 февраля 2005 года, 15 февраля 2005 года, 1 марта 2005ода, 15 марта 2005 года, 1 апреля 2005 года, 15 апреля 2005 года, 30 апреля 2005 года, 15 мая 2005года, 30 мая 2005года [36].

В опросе жителей по вопросу взаимодействия местных органов власти и средств массовой информации города, респондентам был задан следующий вопрос: "Получаете ли Вы всю необходимую вам информацию о деятельности администрации города из средств массовой информации?". Ответы на этот вопрос представлены в таблице 1.

Таблица 1 – Уровень информированности населения города Смоленска о деятельности городской администрации [35]

Данные приведенные в таблице свидетельствуют о явной недостаточности информации о деятельности местной администрации (подразумевается деятельность исполнительного комитета муниципального образования). Лишь 20 процентов респондентов утверждают о том, что получают всю необходимую информацию. Также был задан вопрос об открытости деятельности Совета муниципального образования. Ответы на него выглядят следующим образом: 77 процентов опрошенных ответили, что в средствах массовой информации недостаточно отражена деятельность городского Совета, 23 процента жителей удовлетворены количеством информации.

После анализа результатов исследования, отделом по связям с общественностью были предприняты шаги по устранению пробела в информированности населения. Улучшен сайт муниципального образования, регулярно проводятся опросы жителей, все результаты исследований опубликовываются в средствах массовой информации, там же указывается, что предпринимается в соответствии с выводами по данным исследования. Население муниципального образования понимает смысл проведения таких опросов, и тот факт, что муниципальные органы действительно прислушиваются к общественному мнению – повышает уровень доверия жителей. Это понимают PR-специалисты, работающие в структурах муниципального образования и внедряют PR-проекты для более эффективного взаимодействия местных органов власти и населения [35].

Рассмотрим результаты исследования, проведенного в Советском районе города Уфа. Социологический опрос жителей Советского района, проведенный в 2002 году, показал, что 52,5 процентов опрошенных интересуются жизнью района, 30,6 процентов оценивают уровень своей информированности о работе администрации средне, 28,8 процентов – низко, 38 процентов респондентов частично удовлетворены полнотой информации, поступающей о работе органов местного самоуправления, 40 процентов респондентов отмечали недостаточность этой информации. На вопрос: "По каким каналам вы хотели бы получать информацию?" 71,6 процента опрошенных жителей отдали предпочтение телевидению, 43,5 процентов – газетам, необходимость издания районной газеты подчеркнули 71,2 процентов респондентов [37, с. 76].

Учитывая результаты исследования, президиум Уфимского городского совета принял решение "О мерах по улучшению информирования населения о деятельности местных органов власти города Уфы". В нем подчеркивалось, что работу по информированию населения необходимо считать одним из приоритетных направлений деятельности органов местного государственного управления Уфы, и рекомендовалось администрациям районов, руководителям их структурных подразделений обеспечить регулярную публикацию в средствах массовой информации материалов о своей деятельности [37, с.76].

Для учета общественного мнения было проведено исследование в Пермской области. В ходе исследования были проведены фокус-группы с представителями неправительственных организаций, научного сообщества и структур власти. Их экспертное мнение явилось отправной точкой для оценки материалов средств массовой информации. Основной темой исследования явилась проблема доступа к информации, ее качества и возможности опубликования. Выяснилось, что у жителей муниципальных образований Пермской области недостаточно средств, чтобы подписаться на газеты и журналы, не говоря уж об Интернете. Эта ситуация отягощается состоянием библиотек, особенно в глубинке. Анализ данных, полученных в ходе проведения фокус-групп, показал, что респонденты, способные влиять на публикуемые в прессе материалы, хорошо знают о том, что такое гражданское общество и как оно развивается в Пермской области, а также то, что публикаций на эту тему явно мало для формирования его адекватного образа и ценностных оснований для активизации населения. Исследователями были проанализированы 24 газеты, которые представляют 22 района, и две газеты областного значения. Были отдельно собраны публикации, в которых различные социальные и политические организации и органы власти предоставляют значимую для населения информацию, а своевременное и подробное информирование о местных проблемах свидетельствует, об уважительном отношении к населению.

Характеристики

Список файлов ВКР