27085 (586723), страница 7
Текст из файла (страница 7)
Учитывая, что в признании гражданина безвестно отсутствующим могут быть заинтересованы не только члены его семьи, но и различные юридические лица, с которыми гражданин состоял в гражданских обязательствах, законодатель закрепил в ст. 277 ГПК РФ положение о том, что заявление о признании гражданина безвестно отсутствующим подается в суд по месту жительства или месту нахождения заинтересованного лица, косвенно признав возможность инициирования судебного разбирательства юридическими лицами.
Учитывая, что суды по-разному толкуют понятие «заинтересованные лица», следует дополнить данную норму указанием на кредиторов пропавшего гражданина как лиц, обладающих правом требовать признания его безвестно отсутствующим или объявления умершим, с тем, чтобы в дальнейшем, если суд удовлетворит заявленное требование чтобы они могли предложить свою кандидатуру в качестве доверительного управляющего имуществом пропавшего гражданина0. Относится ли лицо, обратившееся в суд с заявлением о признании гражданина безвестно отсутствующим, к числу заинтересованных лиц, суд будет решать, исходя из материалов конкретного дела. Как правило, заинтересованность подтверждается необходимостью урегулировать правоотношение, одним из участников которого являлся ныне безвестно отсутствующий гражданин, а другим – лицо, обратившееся в суд с заявлением.
В качестве заинтересованных лиц также могут выступать граждане, для которых решение суда о признании гражданина безвестно отсутствующим является правовым основанием (предпосылкой) возникновения их собственных прав. В этой связи автором была проанализирована судебная практика. В. обратилась в суд с заявлением о признании безвестно отсутствующим А., указав, что состоит в зарегистрированном браке с А.., на его имя в с. Вадинске зарегистрирован дом, имеется другое имущество, за которое необходимо платить налоги, однако сделать она этого не может, поскольку А. в августе 2006 г. выехал в Московскую область на заработки, и в октябре 2006 г. пропал, по настоящее время местонахождение А. не установлено и нет никаких сведений о его местопребывании. В. просила признать А. безвестно отсутствующим, что необходимо ей для уплаты налогов, а также охраны имущества, принадлежащего А. Представитель заинтересованного лица ГУ – УПФ РФ просила вынести решение на усмотрение суда, полагая, что признание В.В. безвестно отсутствующим возможно с даты вступления судебного решения в законную силу. Суд в своём определении указал, что при невозможности установить день получения последних сведений об отсутствующем началом исчисления срока для признания безвестного отсутствия считается первое число месяца, следующего за тем, в котором были получены последние сведения об отсутствующем, а при невозможности установить этот месяц – первое января следующего года. Руководствуясь этим, суд пришел к выводу о том, что, поскольку невозможно установить день получения последних сведений о В.В. исчислять срок для признания его безвестно отсутствующим надлежит с 01.11.2006 г0.
Таким образом, заинтересованным лицом может быть любое физическое или юридическое лицо, которое имеет материальную или иную заинтересованность в признании гражданина безвестно отсутствующим.
Решение суда о признании гражданина безвестно отсутствующим не является ответом на вопрос, жив данный гражданин или нет. Решение о безвестном отсутствии строится не на презумпции смерти гражданина, а на фактическом составе безвестного отсутствия, данном в комментируемой статье. Фактический состав включает в себя, во-первых, отсутствие сведений о месте пребывания гражданина; во-вторых, длительность – в течение одного года – такой неизвестности; в-третьих, невозможность устранения этой неизвестности путем проведения розыскных мероприятий.
В связи с этим, определены последствия имущественного характера, возникающие в результате признания гражданина безвестно отсутствующим. На основании этого может быть заключен договор о доверительном управлении (ст. 38 ГК РФ). Договор о доверительном управлении имуществом, о котором идет речь, применим далеко не всегда. Данный договор заключается органом опеки и попечительства с определенным лицом (доверительным управляющим) только в том случае, когда имеется необходимость в постоянном управлении имуществом безвестно отсутствующего гражданина.
Доверительное управление имуществом подопечного при необходимости постоянного управления осуществляется только в отношении недвижимого и ценного движимого имущества, а в отношении того имущества подопечного, которое не передано в доверительное управление, опекун или попечитель сохраняет свои полномочия. Данная норма увязывает необходимость постоянного управления с видами имущества, а кроме того – и это важно – четко определяет правовой режим имущества, не переданного в доверительное управление (п. 1 ст. 38 ГК РФ).
Неясным остается не только вопрос о том, что является критерием необходимости постоянного управления, но и вопрос о правовом режиме имущества в том случае, когда необходимость постоянного управления отсутствует. Ответ на этот вопрос важен, так как с ним связано определение имущества, из которого должно быть выдано содержание гражданам, находившимся на иждивении у безвестно отсутствующего, и погашаться задолженность по другим обязательствам безвестно отсутствующего.
Охрана имущественных прав гражданина может быть установлена и до истечения года со дня получения сведений о месте его пребывания, то есть до вынесения решения суда о признании гражданина безвестно отсутствующим.
В этом случае орган опеки и попечительства назначает управляющего имуществом, полномочия которого действительны до вынесения решения о безвестном отсутствии судом. На основании решения суда заключается договор о доверительном управлении с лицом, определенным органами опеки и попечительства.0
Имеются два основания для отмены решения суда о признании гражданина безвестно отсутствующим: явка гражданина или обнаружение места его пребывания. При наличии второго основания заявление в суд об отмене вынесенного ранее решения о признании гражданина безвестно отсутствующим подается заинтересованным лицом (ст. ст. 276, 277 ГПК РФ).
Если один из супругов был признан в установленном законом порядке безвестно отсутствующим и на этом основании брак с ним был расторгнут, то в случае его явки (обнаружения) и отмены решения суда о признании его безвестно отсутствующим брак может быть восстановлен органами ЗАГС по совместному заявлению супругов. Брак не может быть восстановлен, если супруг (супруга) лица, признанного безвестно отсутствующим, вступил в новый брак (ст. 26 СК РФ).
Таким образом, признание гражданина безвестно отсутствующим – это довольно сложная процедура, возможна только по решению суда. Однако заявление о признании гражданина безвестно отсутствующим подают в основном лица, у которых имеется имущественный интерес, связанный с последствиями признания гражданина безвестно отсутствующим.
2.2 Объявление гражданина умершим
В условиях развития современного общества проблема признания гражданина безвестно отсутствующим или объявления гражданина умершим стала особенно актуальной, поскольку ежегодно исчезает огромное количество граждан. Усиление криминогенной обстановки в РФ, рост преступности приводят к совершению в отношении значительного числа граждан различных преступлений, которые нередко являются причиной их безвестного исчезновения. Кроме того, немаловажным фактором, придающим указанной проблеме актуальность, являются локальные военные действия, почти регулярно происходящие в различных регионах России, в частности, военные действия в Чечне, террористические акты, а также стихийные бедствия природного характера, которые в последнее время стали часто происходить не только на территории РФ, но и в других частях планеты (например, лавины в Кармадонском ущелье в 2002 г.), разного рода катастрофы (авиационные, автокатастрофы, на железнодорожном транспорте), а также безвестное исчезновение людей при миграционных процессах. Число заявлений в судах РФ о признании граждан безвестно отсутствующими или объявлении гражданина умершим растет.
Заявление о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим подается в суд по месту жительства или месту нахождения заинтересованного лица. В этой связи автором были изучены материалы судебной практики. МУП «Жилтрест» обратилось в суд с заявлением об объявлении умершим Ч., пояснив, что Ч. значится нанимателем жилого помещения – квартиры А полученной им в 1989 г. Ч. в указанной квартире не проживает, сведений о месте его пребывания не имеется. Решением Красногорского городского суда Московской области от 20 декабря 2004 г. Ч. 14 сентября 1952 г. объявлен умершим. В кассационном представлении прокурор обжалует указанное решение суда и просит отменить, пояснив, что МУП «Жилтрест» не является заинтересованным лицом, которое вправе обращаться в суд с соответствующим заявлением. Судебная коллегия пришла к выводу, что решение суда подлежит отмене. В соответствии со ст. 276 ГПК РФ заявление о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим подается в суд по месту жительства или месту нахождения заинтересованного лица. Обосновывая свое решение, суд указал, что объявление Ч. умершим необходимо для МУП «Жилтрест» для решения вопросов, связанных с расторжением договора найма жилого помещения по месту регистрации Ч. и передачи жилого помещения для заселения нуждающимся в улучшении жилищных условий. Между тем в материалах дела отсутствуют какие-либо документы (договор и т.п.), подтверждающие наличие правоотношений между МУП «Жилтрест» и Ч. При таких обстоятельствах решение суда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, поскольку заинтересованность МУП «Жилтрест» в разрешении вопроса об объявлении Ч. умершим в судебном заседании не нашла своего подтверждения. Исходя из этого кассационная коллегия отменила решения суда об объявлении гражданина Ч. умершим0.
Таким образом, материалы судебной практики подтверждают, что заинтересованное лицо должно представить суду доказательств наличия правоотношений с умершим гражданином. При отсутствии таких доказательств, суды отказывают в удовлетворении заявления об объявления гражданина умершим.
В заявлении о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим должно быть указано, для какой цели необходимо заявителю признать гражданина безвестно отсутствующим или объявить его умершим, а также должны быть изложены обстоятельства, подтверждающие безвестное отсутствие гражданина, либо обстоятельства, угрожавшие пропавшему без вести смертью или дающие основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая. В отношении военнослужащих или иных граждан, пропавших без вести в связи с военными действиями, в заявлении указывается день окончания военных действий.
Судья при подготовке дела к судебному разбирательству выясняет, кто может сообщить сведения об отсутствующем гражданине, а также запрашивает соответствующие организации по последнему известному месту жительства, месту работы отсутствующего гражданина, органы внутренних дел, воинские части об имеющихся о нем сведениях.
После принятия заявления о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим судья может предложить органу опеки и попечительства назначить доверительного управляющего имуществом такого гражданина.
Дела о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим рассматриваются с участием прокурора0.
Решение суда о признании гражданина безвестно отсутствующим является основанием для передачи его имущества лицу, с которым орган опеки и попечительства заключает договор доверительного управления этим имуществом при необходимости постоянного управления им, также данное решение, которым гражданин объявлен умершим, является основанием для внесения органом записи актов гражданского состояния записи о смерти в книгу государственной регистрации актов гражданского состояния.
При объявлении гражданина умершим суд исходит из предположения (презумпции) его смерти. Вступившее в силу решение суда об объявлении гражданина умершим является основанием для внесения записи о смерти этого гражданина в книгу записей актов гражданского состояния. Правовые последствия объявления гражданина умершим аналогичны правовым последствиям смерти гражданина.
Фактический состав при объявлении гражданина умершим включает в себя отсутствие сведений о месте пребывания гражданина в месте его жительства в течение пяти лет. Объявление гражданина умершим при наличии обстоятельств, угрожавших смертью или дающих основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая, может быть произведено по истечении шести месяцев. К перечисленным обстоятельствам относятся стихийные бедствия (землетрясение, наводнение, обвал и др.) и непредвиденные происшествия (пожар, автомобильная, железнодорожная или авиакатастрофа, кораблекрушение и др.). И те, и другие обстоятельства подтверждаются документами, показаниями свидетелей или иными доказательствами, подтверждающими не факт гибели гражданина, а наличие обстоятельства, угрожавшего ему смертью, которое и служит основой для решения суда0.
Ряд проблем возникает и при объявлении гражданина умершим. Как известно, вступившее в силу судебное решение об объявлении гражданина умершим является основанием для внесения записи о смерти гражданина в книгу государственной регистрации смерти. Объявление умершим одного из супругов является основанием для прекращения брака (п. 1 ст. 16 СК РФ). В этом случае, так же как в случае смерти одного из супругов, брак прекращается автоматически и в каком-либо дополнительном оформлении прекращения не нуждается. Днем смерти супруга, объявленного умершим, считается день вступления в законную силу решения суда об объявлении его умершим.
Днём смерти гражданина указывается день вступления решения суда в законную силу или установленный решением суда день смерти, если гражданин, объявленный умершим, пропал при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основания предполагать его гибель от определенного несчастного случая. Эти положения приводят к терминологическому расхождению: применительно к государственной регистрации законодатель оперирует понятием «день», но очевидно, что правоспособность гражданина прекратилась не в день вступления в законную силу решения суда, а в тот момент, когда наступила его смерть (возможно, за несколько лет до судебного разбирательства)0.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
