Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 8)

Учитывая направленность действий налогоплательщика при уменьшении налогов, их содержание и цель, можно говорить, что эти действия характеризуются следующими обязательными признаками:

- это активные, волевые и осознанные действия;

- эти действия прямо направлены на снижение размера сумм налога.

То есть при уменьшении налогов, налогоплательщик действует целенаправленно, предпринимает определенные действия, используя те или иные формальные и содержательные способы, результатом которых будет налоговая экономия. Иными словами, субъект рассматриваемых нами отношений должен действовать умышлено, заранее осознавая характер своих действий, желая наступление определенного результата и сознательно допуская его. Умысел в действиях налогоплательщика, направленный на снижение налоговых платежей - основная составляющая уменьшения налогов (налоговой минимизации).

Кроме того, необходимо отметить, что само налоговое законодательство зачастую дает организации все возможности для поиска путей снижения налоговых выплат. В частности это обусловлено:

- наличием в законодательстве налоговых льгот, что заставляет организации искать пути для того, что бы ими воспользоваться;

- наличием различных ставок налогообложения, что также толкает налогоплательщика выбирать варианты для применения более низкого налогового оклада;

- наличием различных источников отнесения расходов и затрат: вычеты, возмещение, увеличение стоимости имущества, прибыль, остающаяся в распоряжении предприятия. Данное обстоятельство непосредственно влияет на расчет налогооблагаемой базы и соответственно размер налога;

- наличием пробелов в налоговых законах, объясняемых несовершенством юридической техники и не учетом законодателем всех возможных обстоятельств, возникающих при исчислении или уплаты того или иного налога. Например, перечисление денег в фонды развития предприятий выводило до 1992 г. из-под налогообложения огромные суммы, пока закон прямо не включил подобные перечисления в налогооблагаемую базу по налогу на прибыль и НДС.

- нечеткостью и "расплывчатостью" формулировок налоговых законов, позволяющих по разному толковать одну и ту же правовую норму.

В связи с этим можно выделить: незаконное уклонение от уплаты налогов и легальное снижение налоговых выплат, или еще иначе - правомерное уменьшение налогов. Схематически все способы уменьшения налоговых платежей представлены на рисунке 5 [11].

Рис. 5 - Способы уменьшения налоговых платежей

Уклонение от уплаты налогов представляет собой форму уменьшения налоговых и других платежей, при которой налогоплательщик умышленно или неосторожно избегает уплаты налога или уменьшает размер своих налоговых обязательств с нарушением действующего законодательства.

В данном случае снижение налоговых выплат (а также их полное избежание) осуществляется посредством совершения налогоплательщиком налоговых правонарушений или даже преступлений, то есть путем прямого нарушения налогового законодательства. Действия налогоплательщика при уклонении от уплаты налогов незаконны и противоправны изначально, то есть законного уклонения не бывает. Эти действия могут быть направлены, как на снижение положенного размера подлежащих внесению в бюджет суммы налоговых платежей, так и на полное избежание уплаты налога или налогов.

Под налоговой оптимизацией понимается уменьшение размера налоговых обязательств посредством целенаправленных правомерных действий налогоплательщика, включающих в себя полное использование всех предоставляемых законодательством льгот, налоговых освобождений и других законных приемов и способов. В эту категорию входят способы, при которых определенный экономический эффект в виде уменьшения налоговых платежей достигается путем квалифицированной организации дел по исчислению и уплате налогов, что исключает или снижает случаи необоснованной переплаты налогов, а в ряде случаев – и санкций. То есть проблема минимизации «как не платить налоги» переходит в плоскость оптимизации «как налоги не переплачивать и как не платить штрафы».

Главное отличие налоговой оптимизации от уклонения от уплаты налогов состоит в том, что налогоплательщик использует разрешенные или не запрещенные законодательством способы уменьшения налоговых платежей, то есть не нарушает законодательство. В связи с этим такие действия плательщика не составляют состав налогового преступления или правонарушения, и, следовательно, не влекут неблагоприятных последствий для налогоплательщика, таких как доначисление налогов, а также взыскания пени и налоговых санкций.

Начинать налоговую оптимизацию надо с организации деятельности предприятия таким образом, чтобы оптимизировать налоговые обязательства на стабильный период без нарушения закона, а затем уже выбирать между различными вариантами осуществления деятельности юридического лица и размещения его активов, направленных на достижение возможно низкого уровня возникающих при этом налоговых обязательств.

В зависимости от периода времени, в котором осуществляется легальное уменьшение налогов, можно классифицировать налоговую оптимизацию на перспективную и текущую.

Перспективная (долгосрочная) налоговая оптимизация предполагает применение таких приемов и способов, которые уменьшают налоговое бремя налогоплательщика в процессе всей его деятельности. Перспективная налоговая оптимизация осуществляется в течение нескольких налоговых периодов и достигается, как правило, посредством правильной постановки на предприятии бухгалтерского и налогового учета, грамотного применения налоговых льгот и освобождений и др.

В то же время, текущая налоговая оптимизация предполагает применение некоторой совокупности методов, позволяющих снижать налоговое бремя для налогоплательщика в каждом конкретном случае в отдельно взятом налоговом периоде, например, при осуществлении той или иной операции путем выбора оптимальной формы сделки.

Комплексное и целенаправленное принятие налогоплательщиком мер, направленных на полное использование совокупности всех методов налоговой оптимизации (перспективная и текущая), составляет налоговое планирование.

Формирование учетной политики предприятия следует рассматривать как один из важнейших элементов налоговой оптимизации. Квалифицированная проработка приказа об учетной политике позволит предприятию выбрать оптимальный вариант учета, эффективный и с точки зрения режима налогообложения. Значимость данного документа особенно возросла в связи с вступлением в действие главы 25 "Налог на прибыль организаций" Налогового кодекса РФ. Дело в том, что впервые в системе российского налогообложения законодательно установлена самостоятельная учетная система - учет операций в целях налогообложения.

Все нормы действующего законодательства по бухгалтерскому учету можно разделить на две группы: одновариантные и многовариантные. В одновариантных нормах установлен единственный способ учета конкретных операций, который обязателен для всех. Эти способы учета в учетную политику не включаются. Если законодательством допускается несколько способов ведения бухучета, то выбирается один из них, который и закрепляется в учетной политике.По некоторым хозяйственным операциям способ учета вообще не регламентирован. В этом случае главный бухгалтер разрабатывает собственный вариант учета таких операций и прописывает его в учетной политике.

В России, сегодня существует две модели учета, которые наиболее часто обсуждаются среди отечественных специалистов в области бухгалтерского учета и налогообложения:

1) параллельное существование систем бухгалтерского и налогового учета как двух самостоятельных, независимых видов деятельности по учету;

2) единая системы бухгалтерского учета, в рамках которой собирается, группируется и обобщается информация, необходимая для корректного определения величины налоговых обязательств, в том числе по налогу на прибыль. Такая система бухгалтерского учета может предусматривать дополнительные учетные процедуры в рамках ведения аналитического учета хозяйственных операций для достоверного определения налоговой базы.

Вторая модель отвечает требованиям целостности учетной системы: налоговый учет не предусматривает применения методов учета.

Как правило, учетная политика состоит из трех разделов:

1) организационно-технического (в ней описывается формирование документооборота, применяемый план счетов, учетные регистры, инвентаризация и т.д.);

2) учетная политика для целей бухгалтерского учета (в ней отражаются принципы и особенности ведения бухгалтерского учета);

3) учетная политика для целей налогового учета (в ней необходимо заявить способы ведения налогового учета, а именно, понятия и признания доходов и расходов по налогу на прибыль, момент определения налоговой базы по налогу на добавленную стоимость и т.д.

Для любого предприятия необходима «грамотно» составленная учетная политика, которая позволит не только избежать ненужных споров с налоговыми органами, но и законными методами уменьшить уровень налоговой нагрузки, а также не допустить начисления штрафов и пеней. Для этого необходимы подготовленные специалисты в области бухгалтерского учета, а так же налогового, трудового и гражданского права.

3. Анализ текущего состояния учетной политики ЯГТУ

3.1 Система управления университетом

Управление ЯГТУ осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, Типовым положением об образовательном учреждении высшего профессионального образования (высшим учебным заведением) [11] и Уставом на принципах сочетания коллегиальности и единоначалия [12].

Конференция педагогических, научных работников и представителей других категорий работников и обучающихся ЯГТУ:

• принимает Устав ЯГТУ, изменения и дополнения к нему;

• избирает членов Ученого совета ЯГТУ;

• избирает ректора ЯГТУ;

• утверждает Правила внутреннего распорядка;

• принимает коллективный договор.

Решение принимается простым большинством голосов участвующих в работе Конференции делегатов при наличии кворума - 2/3 списочного состава делегатов Конференции.

Порядок избрания делегатов на Конференцию Университета и квоты представительства от структурных подразделений Университета устанавливаются действующим Ученым советом ЯГТУ, обеспечивающим участие в работе Конференции всех категорий работников и обучающихся. При этом представительство делегатов из числа научно-педагогических работников должно составлять не менее 50%, а представительство членов Ученого совета не должно превышать 50% от общего числа делегатов.

Общее руководство ЯГТУ осуществляет выборный представительный орган - Ученый совет, действующий на основании Положения об Ученом совете ЯГТУ и возглавляемый ректором (рис. 6).

Рисунок 6 – Структура управления ЯГТУ

Структура и численный состав Ученого совета определяются действующим Ученым советом исходя из необходимости и достаточности представительства всех категорий работников и студентов, при этом представительство профессорско-преподавательского состава должно быть не менее 50%. Численный состав Ученого совета устанавливается в пределах 30-40 человек. Срок полномочий Ученого совета - пять лет.

В состав Ученого совета входят ректор и проректоры по должности и деканы, другие члены Ученого совета избираются Конференцией тайным голосованием. По представлению ректора избираются не более 30 % членов Ученого совета. Другие кандидаты в члены Ученого совета выдвигаются на собраниях работников факультетов и других структурных подразделений Университета по квотам, установленным действующим Ученым советом.

Кандидат считается избранным в состав Ученого совета или отозванным из него, если за это решение проголосовало более 50 % присутствующих при наличии кворума - 2/3 списочного состава делегатов Конференции.

Досрочные выборы Ученого совета проводятся по требованию не менее 50 % членов Ученого совета.

Ученый совет ЯГТУ имеет следующие полномочия [13]:

• утверждать учебные планы;

• утверждать планы научных исследований;

• принимать решения по наиболее важным вопросам учебной, воспитательной, методической и научно-исследовательской работы, социально-экономическим вопросам;

• принимать решения по вопросам открытия новых направлений и специальностей подготовки;

• утверждать направления научно-методической работы;

• заслушивать отчеты главного бухгалтера, начальника планово-финансового управления по результатам финансовой и хозяйственной деятельности;

• представлять в установленном порядке к присвоению ученых званий профессора и доцента, почетных званий;

• присваивать ученое звание старшего научного сотрудника;

• устанавливать порядок назначения стипендии различным категориям студентов;

• осуществлять конкурсный отбор на должность профессора, руководителя научного подразделения;

• избирать деканов факультетов и заведующих кафедрами;

• заслушивать ежегодные отчеты ректора.

При решении вопросов конкурсного отбора, избрания на должности декана и заведующего кафедрой, представления к ученым званиям необходимо наличие 2/3 состава Ученого совета, а при решении иных вопросов - не менее 1/2 состава совета. Решения принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Ученого совета и вступают в силу после подписания их ректором - председателем Ученого совета.

Непосредственное управление деятельностью ЯГТУ осуществляется ректором [14]. Ректор избирается тайным голосованием на срок 5 лет Конференцией ЯГТУ с последующим утверждением Минобразованием России.

Ректор не позднее, чем за два месяца до истечения пяти лет работы, отчитывается перед Конференцией Университета и по результатам отчета тайным голосованием избирается на новый срок работы. Если ректор не набрал более 50% голосов, а также при наличии вакансии назначаются выборы ректора, в которых могут участвовать ведущие ученые Университета, имеющие опыт руководящей работы, ученую степень и ученое звание. Организация проведения выборов ректора возлагается на ректорат. Право выдвижения кандидатов на должность ректора имеют Ученый совет ЯГТУ и ректорат. Избранной считается кандидатура, получившая более половины голосов участвовавших в голосовании участников Конференции.

Должностные обязанности ректора не могут исполняться по совместительству. Ректору совмещение его должности с другой руководящей должностью (кроме научного и научно-методического руководства) внутри или вне ЯГТУ не разрешается.

Ректор несет полную ответственность за результаты работы ЯГТУ, действует в соответствии с законодательством от имени ЯГТУ, представляет его во всех органах, учреждениях, предприятиях, распоряжается его имуществом, заключает договоры.

Ректор принимает (переводит) на работу проректоров по срочному трудовому договору (контракту), совпадающему со сроком полномочий ректора, определяет конкретные обязанности и степень ответственности проректоров, назначает и освобождает от должности главного бухгалтера, осуществляет прием на работу и увольнение работников ЯГТУ, рассматривает вопросы премирования. В пределах своих полномочий ректор издает приказы и распоряжения, обязательные для всех работников и обучающихся в ЯГТУ.

Характеристики

Список файлов ВКР