181938 (584299), страница 4
Текст из файла (страница 4)
Таблица 8. Направления технологической политики Украины
| № п/п | Направление | Конкретные действия | |
| 1 | Обеспечение опережающего развития науки в целом, а особенно – фундаментальной науки и поисковых исследований, по сравнению с другими сферами социальной деятельности | Мобилизировать имеющиеся технологии массового потребления и возродить полноценный внутренний рынок; обеспечить внедрение прорывных технологий и отвоевать утраченные внешние рынки наукоемкой продукции; интегрироваться с ТНК по технологической цепочке производственного процесса, что обеспечит спрос на научные разработки со стороны бизнеса | |
| 2 | Определение и обоснование сценариев технологического развития на перспективу | Первый состоит в продлении сформированных тенденций деградации научно-производственного и интеллектуального потенциалов страны и превращения ее в сырьевую периферию мирового рынка с деинтегрированной и контролируемой извне экономикой. Второй предполагает быстрое восстановление имеющегося научно-производственного потенциала и его дальнейшее развитие на основе активизации конкурентных преимуществ украинской экономики и ее модернизации путем широкого внедрения современных технологий, что будет способствовать росту производства, инвестиций, оплаты труда и качества жизни | |
| 3 | Формирование финансовой и инвестиционной политики инновационной направленности | Создание системы целевого управления денежным предложением на принципах, согласно которым деньги не просто вкладываются в экономику, а с расчетом на то, что они будут направлены в производства нового технологического уклада. При реализации как общефинансовой, так и инвестиционной политики важно соблюдать стратегическую линию на технологическую модернизацию экономики, и прежде всего – промышленности | |
| 4 | Формирование производственно-технологических систем современного технологического уклада и следующего за ним новейшего, а также стимулирование их роста вместе с модернизацией смежных производств | Создание на основе накопленного научно-промышленного потенциала предприятий, которые будут конкурентоспособны на мировом рынке; стимулирование быстрого распространения технологий современного технологического уклада; развертывание системы подготовки кадров необходимой квалификации (формирование новой системы технологических знаний); защита внутреннего рынка и поощрение экспорта перспективной отечественной продукции | |
| 5 | Реализация «зеленого курса» экономической политики | Законодательно закрепить стимулирование освоения отечественных энергосберегающих и экологически чистых технологий путем введения как нормы в плане запрета эксплуатации энергозатратных и экологически грязных технологий, так и льгот потребителям передовой технологии | |
| 6 | Совершенствование информационного обеспечения технологического развития экономики | Формирование соответствующей статистической базы, построенной на основах новейшей методологии. В частности, разработка унифицированной системы статистических показателей для исследования развития различных видов передовых производственных технологий в соответствии со стадиями их жизненного цикла; | |
| разработка инструментария статистического наблюдения за био- и нанотехнологиями в Украине, который бы отвечал международным статистическим стандартам; определение и внедрение индикаторов для комплексной характеристики малых предприятий в инновационной сфере | |||
| 7 | Вовлечение ученых всех сфер научной системы в процесс формирования технологических платформ и технологических дорожных карт | Осуществление соответствующих системных расчетов в отношении увеличения вдвое государственных расходов на НИОКР; стимулирование инновационной активности субъектов реального сектора экономики, результативности всех отраслевых (ведомственных) целевых научно-технических программ. Выявление, наравне с лучшими результатами и практиками, работ, дублирующих ранее осуществленные НИОКР, копирующих устаревшие образцы научно-технологической продукции (в том числе заграничной) | |
| 8 | Реализация организационно-экономических механизмов привлечения мощного научно-технологического потенциала сферы образования | Первоочередным в этом плане может быть, в частности, распространение наиболее эффективной практики функционирования технопарков при технологических университетах. Решение вопросов в сфере коммерциализации результатов научных исследований, в том числе полученных за счет государственного финансирования, в пользу стимулирования предпринимательской активности научных организаций и непосредственно исполнителей. Необходимо детально прописать и узаконить процедуру разрешения и стимулирования занятия профильной коммерческой деятельностью государственных научных и образовательных организаций, поскольку именно это может серьезно активизировать процесс коммерциализации научных результатов и соответственно трансфер технологий | |
Сейчас же внедряют так называемые дирижистские меры, характерным признаком которых являются принятие индивидуальных решений институтами власти, определение ими (а не рынком) «правильного» поведения, а также готовность государства указывать экономическим агентам, какие услуги они должны предоставлять и какие товары производить. В условиях жесткой модели кризиса это может быть оправданно. Но риторическим остается вопрос: что делать Украине в такой ситуации? Догонять Запад (а теперь уже и Восток), корректируя внешнеэкономическую деятельность стратегических предприятий под потребности лидеров? Постепенно воплощать некоторые локальные проекты (новый самолет, энергосберегающие технологии, открытие лаборатории в области развития технологий новейшего технологического уклада, модернизация части оборудования)? Полностью открыть границы для трансфера технологий? Какую альтернативу выбрать?
Вывод
По моему убеждению, содержание технологической политики должны обусловливать ее основные функции, среди которых: формирование благоприятного технологического климата; осуществление соответствующих действий государства в других странах в плане присутствия Украины в международных технологических цепочках; координация и достижение согласованности мер по регулированию технологической системы и заполнению пробелов в ее организационном развитии. Таким образом, на основе сделанного анализа сформулируем главные направления технологической политики, являющейся ключевой составляющей экономической политики государства в условиях неопределенности и жесткости среды, что вызвано глобальным мировым кризисом.
Реализация именно технологической политики по этим направлениям позволит на практике активизировать процесс интеграции усилий в системе «образование – наука – бизнес (производство)» научной, образовательной и промышленной государственной политики.
Инновационный прорыв возможен лишь с помощью научно обоснованной технологической политики, поскольку инновации могут возникнуть на базе соответствующих технологий, а технологии – это воплощенные знания. Для этого необходимо все совместные действия направить на обновление технологического базиса для экономического роста. Результативность их взаимосвязи зависит от четкой государственной позиции. На стыке технологических укладов, в условиях перезагрузки модели финансовой системы важная роль отводится технологической политике как отдельной, но при этом интегрированной составляющей общей стратегии экономического развития.
Использованные источники
-
Глазьев С.Ю. Возможности и ограничения технико-экономического развития России в условиях структурных изменений в мировой экономике. Научный доклад. М, НИР РАН, 2008.
-
Кондратьев Н.Д. Большие циклы конъюнктуры и теория предвидения. М., «Экономика», 2002, с. 370–371.
-
Globalization Index 2009. htpp://www.foreignpolicy.com.
-
«Зовнішня торгівля України» за соответствующие годы (К., 2001–2008) по данным официального сайта Госкомстата Украины (http://www.ukrstat.gov.ua).
-
Ясин Е., Яковлев А. Конкурентоспособность и модернизация российской экономики. «Вопросы экономики» №7, 2004, с. 22–23.
-
Федулова Л. І. Технологічний розвиток економіки України. Монографія. К., Ін-т економіки та прогнозування НАНУ, 2006, 627 с.
-
Технологічна модернізація промисловості України. За ред. Л. І. Федулової. К., Ін-т економіки та прогнозування НАН України, 2008, 472 с.
-
Концепция проекта Общегосударственной целевой экономической программы развития промышленности на период до 2017 года. Утверждена Распоряжением Кабинета Министров Украины от 9 июля 2008 г. №947-р. (http://www.rada.gov.ua.)
-
Інноваційно-технологічний розвиток України: стан, проблеми, стратегічні перспективи. Аналітичні матеріали до Парламентських слухань «Стратегія інноваційного розвитку України на 2010–2020 роки в умовах глобалізаційних викликів». За ред. Л. І. Федулової, Г.О. Андрощука. К., Ін-т економіки та прогнозування НАН України, 2009,196 с.















