181938 (584299), страница 2

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 2)

Заслуживают внимания и могут быть актуальны для Украины выводы некоторых специалистов из стран СНГ, которые считают, что в настоящее время сформировалась своеобразная адаптивная модель переходной экономики, отрицательные свойства которой создают институциональную «ловушку», встроенную в институциональную структуру рыночной экономики и препятствующую ее развитию, в том числе инновационному. Однако, по нашему убеждению, барьером на пути качественного экономического роста является не только отсутствие соответствующего институционального режима. Технологические изменения, особенно на фоне внедрения базовых и инфраструктурных технологических инноваций, непосредственно связаны с производством наукоемких инвестиционных товаров, требующих значительных целенаправленных инновационных капитальных затрат.

Поэтому при низком уровне инновационного инвестирования страна теряет потенциальные возможности для динамичного развития, даже имея современные научные и проектно-конструкторские разработки собственной научно-технологической сферы.

В течение 1998–2008 гг. динамика производства ВВП Украины в разрезе технологических комплексов была нестабильной, но ее характерные тенденции определить можно:

имел место самый большой вклад в формирование ВВП комплекса «Конечная продукция, услуги и инфраструктура» – около 70% в течение 2001–2008 гг.; почти в 2 раза увеличилась доля производств обрабатывающей промышленности – с 6,3% в 1998 г. до 12,2% в 2008 г., однако доля инвестиционных отраслей (машиностроения и строительства) составила около 10%. Комплекс «Ресурсы, энергоносители и энергетика» по вкладу в ВВП имеет тенденцию к снижению – с 10,8% в 2001 г. до 8,7% в 2008 г. И хотя такая структура ВВП, на первый взгляд, типична для большинства современных постиндустриальных стран, однако для них формирование мощного технологического базиса – уже пройденный этап (конец 90-х годов XX в., когда инвестиционные и перерабатывающие отрасли занимали доминирующие позиции), и сегодня они решают стратегические задачи иного порядка.

Аналогичная ситуация сложилась и в отношении динамики инвестирования в промышленность, которая указывает на определенное снижение (с 58,5% в 2001 г. до 49,8% в 2008 г.) объема инвестиций в основной капитал производств третьего технологического уклада, почти симметричный соответствующий рост производств четвертого технологического уклада (с 39,4% в 2001 г. до 47,7% в 2008 г., с некоторым снижением их доли в 2004 и 2008 гг.) и почти стабильную долю инвестиций в пятый технологический уклад (в среднем 2,5%) (см. рис. 3). В целом наблюдается вялый, неустойчивый процесс, который и по характеру колебаний, и по структуре в таком состоянии не оставляет шансов для технологического прорыва.

Следует отметить, что в условиях, когда замена оборудования и технологий происходит за счет оборотных денежных средств предприятий, без долгосрочных вложений в основной капитал (а именно это характерно для украинского инвестиционного процесса), экономическая и технологическая стагнация только углубляется.

В сырьевых отраслях наблюдается тенденция решать технологические проблемы предприятий за счет комплектных поставок западного оборудования с западным же сервисом. В отношении перерабатывающих отраслей важно понимать, что модернизация охватывает два направления: новые продукты и новые технологии. Продукция советской разработки (транспортные средства, машины и оборудование, бытовая техника) давно не конкурентоспособна, новые собственные разработки, в том числе направленные на модернизацию старых моделей, имеются, но их очень мало. Новый украинский продукт – это в основном сложное переплетение отечественных и зарубежных разработок и технологий.

Теоретически обосновано и практикой доказано, что инвестиции в устаревшие технологические уклады приводят к неизбежному нарастанию инфляции затрат. Отмирающие технологии, то есть те, которые находятся в последней фазе своего жизненного цикла и приближаются к своим технологическим пределам, подобны «черным дырам»: поглощая значительный объем инвестиций, они не дают никакой отдачи ни странам, ни отдельным предприятиям. Кроме того, инновационные инвестиции в отрасли производства не эффективны, если рассматривать проблему эффективности в кратко- и даже среднесрочной перспективе. Если к этому добавить отсутствие современных технологической и производственно-организационной структур, что в большинстве случаев проявляется в несоответствии как требованиям рынка, так и современным формам ведения бизнеса; утраченную возможность и неспособность использовать ориентированные на оборону мощности в гражданских целях; сверхнормативный (в некоторых случаях до 80%) физический и моральный износ основных фондов, их активной части; крайне низкую производительность труда, то можно объяснить совсем невысокую инвестиционную привлекательность украинской обрабатывающей промышленности и ограниченную, даже на внутреннем рынке, конкурентоспособность ее продукции, зависимость инвестиционных ресурсов от конъюнктуры на мировых сырьевых рынках и т.д.

Важным приоритетом инвестиционной политики любой страны, находящейся на этапе догоняющего развития, является привлечение иностранного капитала, во-первых, с целью повышения ресурсообеспеченности инвестиционной сферы, во-вторых, для использования накопленного иностранными компаниями опыта создания и продвижения наукоемкой продукции и соответствующих технологий. Так, структура ПИИ в экономику Украины в 2001–2008 гг. (см. рис. 4) свидетельствует о нестабильности соотношения объемов ПИИ по технологическим секторам: начиная с 2001 г. оно было существенным в пользу среднетехнологичного сектора промышленного производства. Самая малая доля этих инвестиций приходилась на высокотехнологичный сектор (7,8% и 9,0% – соответственно, в 2001 и 2003 гг.). Почти в стабильном состоянии (приблизительно на уровне 10%) в этом отношении находится низкотехнологичный сектор. Однако отрицательной следует признать тенденцию снижения в 2005–2008 гг. по сравнению с 2004 г. почти вдвое притока ПИИ в сектор средне- и высокотехнологичных производств.

По нашему убеждению, главными причинами такого положения следует считать окончание очередного этапа экспансии российского бизнеса в пищевую промышленность, которая сопровождалась соответствующей технологической модернизацией производства, и снижение инвестиционной активности в некоторых видах промышленного производства (машиностроении, химической и нефтехимической промышленности, производстве кокса и т.д.), связанное с изменением конъюнктуры рынков и низкой конкурентоспособностью отечественного производства машин, электрического, транспортного и электронного оборудования.

Следовательно, инвестиционный процесс в промышленности Украины и сегодня не отвечает современным требованиям реализации инновационной модели экономического роста.

На основе результатов описанных ранее аналитических и эмпирических исследований можно сделать вывод, что промышленный сектор экономики Украины до сих пор не имеет методов и механизмов формирования научно обоснованной стратегии и тактики технологического обновления. Одним из наиболее распространенных методов остается программирование. Однако, из-за большого количества программ и соответственно рассеивания денежных средств, несоблюдения принципа приоритетности, в такой своей модели применения он не способен ни обеспечить технологический прорыв, ни даже создать стартовые условия для движения по траектории качественного роста. Как справедливо отмечается в Концепции проекта Общегосударственной целевой экономической программы развития промышленности на период до 2017 года, действующие программы не достигли своей цели: «отрасль еще характеризуется технологической отсталостью и низкой инновационной активностью субъектов хозяйствования, устаревшей структурой перерабатывающей промышленности, усилением технологической зависимости от других стран мира».

В программных документах по реализации ведущих тематических направлений научных исследований и разработок для воплощения технологических приоритетов, направленных на создание конкурентоспособных технологий в Украине, предложены как критические технологии, так и технологии прорывного значения. К сожалению, это остается лишь «красивой» информационной таблицей, которая успокаивает и позволяет отчитываться о наличии стратегических приоритетов. В действительности же, для эффективной реализации государственных предложений следует разработать системный и научно обоснованный механизм. Это должно стать базой, концептуальной идеей технологической политики государства. Неудовлетворительное финансовое состояние производственной сферы и отсутствие у большинства предприятий возможностей для привлечения кредита – один из основных барьеров для их модернизации, повышения эффективности и объемов производства. Так, финансовые ресурсы, аккумулируемые предприятиями для последующего инвестирования, в 3–5 раз меньше объемов износа и выбытия основных фондов.

Ретроспективные исследования показывают, что дело не столько в нехватке финансов на технологическую модернизацию, сколько в неопределенности стратегии социально-экономического развития в целом и государственной технологической политики в частности. Ведь и до сих пор не известно, каков масштаб влияния государства на обеспечение инновационного процесса: стоит ли принимать в нем участие лишь постольку, поскольку та или иная проблема не решается бизнесом, прежде всего крупным. По этой же причине органы государственной власти не занимаются развитием нормотворчества в сфере инноваций, выполняя в основном не свойственные им функции организатора подобных мероприятий.

Таким образом, необходимы коренные изменения в практике государственного макрорегулирования всей инновационно-технологической сферы. Это возможно при условии разработки системы управления научно-технологическим потенциалом, который бы в полной мере учитывал особенности управления фундаментальными исследованиями и прикладными разработками и финансирования науки в разрезе источников и отраслей. Пока что мы имеем такой формат, который абсолютно не сопоставим с существующим в технологически развитых странах. В частности, по данным только 2008 г. (хотя это почти стабильная тенденция) можно проследить такое состояние финансирования научных и научно-технических работ по источникам финансирования: из бюджета почти полностью финансируются сфера образования (99,2%) и сфера исследований и разработок (73,9%); в сфере производств, которые можно идентифицировать как высокотехнологичные, наибольшая доля финансирования поступает от отечественных и зарубежных инвесторов, хотя роль государства также заметна – в основном посредством реализации государственных программ (см. табл. 5).

Технологическое развитие отраслей промышленности характеризуется, прежде всего, внедрением прогрессивных технологий. Статистические данные свидетельствуют, что в целом этот процесс в Украине не отличается особой активностью (см. рис. 5); он, наоборот, является признаком застоя, который ускоряет деградацию. (К сведению: резкое увеличение показателя удельного веса освоенных в 2002 г. новых видов продукции обусловлено в основном особенностями методологии его расчета на тот период.)

Таблица 5. Удельный вес финансирования научных и научно-технических работ по источникам финансирования и некоторым видам экономической деятельности в 2008 г. * (%)

Отрасль	Всего	в том числе за счет
		госбюджета	средств местных бюджетов	внебюджетных фондов	собственных средств	средств заказчиков		других источников
						предприятий, организаций Украины	иностранных государств
Производство
машин и
оборудования.	100	9,9	0,02	0,1	34,9	29,2	25,9	0,02
Производство
электрического,
электронного и
оптического
оборудования	100	23,3	0,01	0,04	10,4	49,2	15,5	1,5
Производство
транспортных
средств и
оборудовани.	100	20,1		0,5	4,7	25,0	44,6	3,8
Исследования и
разработки	100	73,9	0,2	о, 2	3,8	15,1	5,7	1,0
Образование	100	99,2	–	о, 2	0,1	0,5	-	-

В Украине технологическая среда не отвечает современным требованиям (физически и морально устаревшее оборудование, недостаточный компьютерный парк и т.д.). Применение информационных технологий в процессе производства, управления, проектирования и послепродажной поддержки на порядок ниже, м в промышленно развитых странах. Фактически приостановился процесс восстановления производства. Инновации внедряют только 10,8% промышленных предприятий (для сравнения: в развитых странах нормой считается 60–80%, а роговые значения – 20–25%). В силу деградации технологической структуры резко сократился объем научных исследований и разработок, которые ранее подзывали высокие технологии. Расходы на НИОКР постепенно снижаются и приблизились к уровню стран с низким научно-технологическим потенциалом. В частности, в 2008 г. внутренние расходы на НИОКР в Украине составили 0,84% ВВП, тогда как в странах с развитой экономикой общепринятый показатель расходов на науку в ВВП колеблется в пределах 2,5–3%.

Вызывает обеспокоенность резкое снижение за последний период количества заявок на выдачу охранных документов и полученных охранных документов в Государственном департаменте интеллектуальной собственности Украины и в патентных ведомствах зарубежных государств по секторам как науки в целом, так и отраслевой и так называемой заводской науки в частности (см. табл. 6, 7). Это является еще одним подтверждением того, что технологический задел исчерпывается, когда заканчивается творческая активность, – страшные симптомы для будущего независимого государства.

Характеристики

Список файлов ответов (шпаргалок)