50363 (572545), страница 3
Текст из файла (страница 3)
Перспективы для бизнеса
Взаимодействие с государственными органами по Internet еще более повышает конкурентоспособность частных компаний и позволяет упростить различные официальные процедуры, уменьшить количество канцелярской волокиты. Это достигается благодаря подаче документов в электронном виде, а также благодаря возможности заплатить налоги или представить статистические отчеты по Internet.
Предоставление интегрированных услуг через единый канал дает возможность частным компаниям и государственным органам сотрудничать между собой. В США и других странах государственные органы, благодаря использованию Internet, экономят значительные финансовые средства. Более того, в США самые важные проекты по автоматизации государственных служб финансируются в рамках программы «Партнерство между государством и частным сектором» (Public Private Partnerships), в которой услуги, а также прибыли и потери делятся между участвующими сторонами.
Перспективы для государственных служб
Перестройка характера взаимоотношений с гражданами требует предоставление услуг по новым технологиям, без длительных задержек и сложных процедур. Организации, ориентированные на потребителей, достигают более значительных успехов, как в осуществлении своих функций, так и в работе с населением. Такие организации способны предоставить гражданам более легкий доступ к услугам, увеличить объем оказываемых услуг и снизить затраты времени служащих на деятельность, не связанную с клиентами.
Организации, ориентированные на нужды граждан, объединяют в единое целое систему управления взаимоотношениями с клиентами (Customer Relationship Management, CRM), документооборот и Internet – технологии, превращая государственных служащих в работников, «управляющих знаниями». Сотрудники должны уметь использовать программные средства управления делами (case management tools), разбираться в любой возникшей ситуации и знать соответствующие законы и нормы. Они должны быть в состоянии справиться с такой ситуацией и принять соответствующие решения. Таким работникам необходимо уметь работать в коллективе и свободно переходить от одного документа (или базы данных) к другому на самых различных платформах.
Особенности «электронного правительства»
«Электронное правительство » – в самом полном смысле этого слова, – это та инфраструктура, которую сегодня создают государственные органы, чтобы изменить способы выполнения своих задач. Ранее IT-инфраструктура государственного сектора создавалась для внутреннего использования в отдельных департаментах и учреждениях. Теперь государственные службы могут дать более широким слоям населения доступ к своей инфраструктуре, с тем, чтобы главные ценности электронного века – «быстрее, лучше, дешевле, доступнее» – были применимы и к государственным услугам.
Переход к «электронному правительству» начинается с использования Internet различными государственными организациями. В дальнейшем эти организации переходят к предоставлению всеобъемлющей динамической информации с возможностями поиска по базам данных и службой ответов на сообщения по электронной почте. Следующим шагом становится возможность оказания финансовых и юридических услуг, чтобы граждане и частные фирмы могли покупать лицензии и разрешения, подавать налоговые декларации, платить штрафы и обращаться с просьбами о социальных льготах. Затем организации смогут развивать взаимное сотрудничество по внедрению порталов, позволяющих гражданам переходить от одной службы к другой без необходимости снова удостоверять свою личность. Благодаря такому сотрудничеству, государственные базы данных могут стать интерактивными и взаимодействовать друг с другом. Информация и услуги могут быть тематически сгруппированы по жизненным ситуациям или по конкретным областям и в таком виде представлены гражданам.
Система государственных служб
Каким бы ни было учреждение или организация, находится ли оно на федеральном, региональном или местном уровне, очень важно, чтобы IT-решения на базе инфраструктуры «электронного правительства» были доступны для всех граждан.
Каналами предоставления услуг для населения в Internet могут быть государственный веб-узел, электронный магазин или общественные порталы. Государство заинтересовано в том, чтобы предоставить своим гражданам максимальное число таких каналов, а общественные порталы могут привлечь за день столько людей, сколько государственный веб-узел – за месяц и более.
Так, например, в США и 28 других странах с помощью портала MSN (www.msn.com) корпорация Microsoft поддерживает связь граждан с государством, позволяя им зарегистрироваться для голосования, когда они меняют место жительства. На портале bCentral (www.bcentral.com) корпорация предлагает один из самых удачных Internet – форумов для частных фирм.
Разработка эффективной сети предоставления государственных услуг по Internet требует технической интеграции между общественным порталом, который взаимодействует с клиентом, провайдером услуг и государственным учреждением, которые выступают в роли серверного приложения.
Продукты Microsoft для государственного сектора
Компания Microsoft уделяет серьезное внимание сотрудничеству с государственными учреждениями: государственный сектор является одним из четырех главных рынков сбыта для корпорации. Кроме того, Microsoft поддерживает государственные организации, предоставляя консультации с помощью консалтинговой службы Microsoft (Microsoft Consulting Services, MCS), помогая организациям принимать стратегические решения по вопросам использования информационных технологий.
Партнеры Microsoft и провайдеры решений разработали широкий круг приложений, которые могут использоваться государственными службами для предоставления важных услуг гражданам и частным компаниям. В сфере управления и финансов – это средства для электронных поставок, заполнения налоговых деклараций и выдачи разрешений. В области работы с населением – это приложения для поиска работы, интегрированные приложения управления делами и оказания услуг. В здравоохранении это телемедицина, телерадиология и рассмотрение страховых исков. Органы правопорядка могут производить регистрацию оружия, публиковать списки находящихся в розыске лиц и статистику преступности.
Гражданские и уголовные суды могут хранить в электронном виде судебные документы, производить предъявление обвинения по видео и определять справедливость взимания штрафов. Государственная автоинспекция выиграет от регистрации транспортных средств и водительских прав, а также от использования интеллектуальных систем слежения за движением.
Microsoft.NET для государственного сектора
Платформа Microsoft.NET помогает осуществить переход к распределенной работе с применением компьютеров, выводя Internet далеко за пределы сегодняшних односторонних операций и делая его средой интерактивного взаимодействия. Microsoft.NET меняет способ разработки программных приложений и позволяет создавать совершенно новые виды услуг. Это новое поколение программного обеспечения предусматривает координированную связь с мощным управлением информацией и программными средствами. Такие программные средства будут осуществлять очевидный переход от локальных услуг к услугам на основе Internet, расширяя понятия Internet и операционных систем, так что сам Internet становится базой для новой операционной системы.
Отсутствие единой для всех Veb-услуг процедуры удостоверения личности не позволяет приложениям обмениваться значимой информацией о пользователях и их персональных предпочтениях. Для решения этой проблемы Microsoft разрабатывает набор «кирпичиков» – услуг, известных под названием «Основные службы.NET» (.NET Foundation Services), таких как, например, удостоверение личности, уведомление, поиск и схематизированное хранение данных. Наличие в Internet таких услуг позволяет разработчикам воспользоваться ими и сосредоточиться на тех областях, где можно привнести в свои приложения максимум полезных возможностей.
Среди электронных государственных служб в США быстрее всех, вероятно, развиваются электронные поставки. Благодаря «Основным службам.NET», подрядчикам не требуется посещать Veb-узел каждого муниципалитета, регионального государственного органа или федерального ведомства, чтобы узнать, какие предложения подрядов имеются и где их найти. Вместо этого они могут выйти в Internet и осуществить поиск необходимых им заявок по всем организациям и государственным учреждениям всех уровней.
Инфраструктура автоматизации государственных служб (Electronic Government Framework, EGF)
Инициатива «Инфраструктура автоматизации государственных служб» позволяет разнородным системам и приложениям эффективно взаимодействовать, давая государственным организациям возможность достичь цели автоматизации – интегрирования услуг. Это открытая инициатива, в которой государственный сектор и IT-индустрия работают сообща над разработкой спецификаций, необходимых для интеграции и упрощения выбранных деловых задач.
Портал государственных служб (Government Portal)
«Портал государственных служб» подразумевает создание компонента архитектуры «электронного правительства», который выйдет далеко за пределы простого информационного веб-узла и будет представлять собой целую Сеть государственных служб (Government Service Network). В рамках такого портала государственные организации выглядят как интегрированное единое целое, а не как набор контор и ведомств. В едином месте граждане получают доступ к простым в использовании и персонализированным услугам, операциям, информации, опросам общественного мнения и системам электронного голосования. Это также открывает новые возможности для обучения по Internet на протяжении всей жизни для каждого гражданина страны.
Информационные сообщества (Digital Communities)
Инициатива «Информационные сообщества» использует мощь Internet для того, чтобы способствовать признанию концепции «электронного правительства» на местном уровне, включая оказание поддержки местному бизнесу в переходе к электронной коммерции. В рамках данной инициативы местным компаниям предоставляются возможности использования веб-хостинга и рекламы в Internet. Они также получают доступ к интегрированным государственным услугам, местным консультациям и сдаваемым в аренду приложениям, например, к средствам повышения производительности и финансовым инструментам.
Концепция «Электронного правительства»
Внедрение концепции «электронного правительства»
Конференция Microsoft для государственных деятелей (Microsoft Government Leaders Conference) ежегодно проводится корпорацией в г. Сиэтл (США), начиная с 1998 г. Конференция представляет собой форум ведущих государственных деятелей разных стран мира, на котором они имеют возможность обменяться своими мнениями и опытом относительно того, как государства и местные муниципалитеты используют информационные технологии для увеличения своей мощи и обучения граждан. В программе конференции – доклады ведущих политиков, руководителей и новаторов, оценивших, какую роль играют информационные технологии для вывода страны на новый уровень развития.
Основная задача форума – показать, как целенаправленное использование информационных технологий меняет жизнь граждан и функционирование государственных служб, а также помочь государственному сектору взять на себя роль лидера в использовании информационных технологий.
Сегодня государственные ведомства начинают предлагать гражданам достаточно эффективные решения в таких сферах деятельности, как обучение с использованием компьютерных систем, электронные службы занятости, электронные закупки, использование цифровых сертификатов и электронная перепись населения. Кроме того, государственные службы модернизируют свою IT-инфраструктуру в целях коренного обновления применяемых инструментов и расширяют возможности граждан по овладению компьютерной грамотностью. Примеры успешного внедрения новых технологий – как в США, так и в других странах – способствуют повышению прозрачности деятельности государственных ведомств и оказываемых ими услуг, а также возрастанию доверия к ним граждан.
С повышением компьютерной грамотности населения государственные ведомства всего мира смогут расширить свои взаимоотношения с гражданами; что, в свою очередь, подготовит людей к жизни в «электронном мире». Эти новаторские системы привели к исключительной экономии средств и повышению удовлетворенности людей работой государственных ведомств.
Информационные технологии продолжают обогащать жизнь людей в разных странах мира, а стремительные темпы перемен способствуют возникновению все новых возможностей. По мере расширения доступности этих технологий улучшаются и перспективы позитивного взаимодействия государства и граждан.
Сегодня большие возможности возникают перед государственным сектором и способствующие его превращению в лидера в сфере IT. Новые решения, повышающие качество услуг для населения и расширяющие объем операций между государственными организациями, служат основой позитивных изменений, ведущих к подлинному информационному обществу. В то время как ряд государственных служб являются первопроходцами, ушедшими далеко вперед в использовании определенных решений и технологий, другие только начинают двигаться по пути к «электронному правительству». По иронии судьбы, эти новички имеют определенные преимущества, например, в скорости, с которой они могут внедрять новые технологии.
Вместе с тем правительства все сильнее осознают проблему информационного неравенства, которая, как и прежде, угрожает положительным переменам и оставляет часть общества далеко позади в новом информационном обществе. Крайне важно, чтобы по мере расширения доступности информационных технологий государственные организации стремились к предоставлению равных возможностей для всех граждан. В этих целях создаются дополнительные решения, направленные на обеспечение развития людей в соответствии с современными технологиями, с которыми старается идти в ногу само правительство. Это трудная задача, но она успешно решается в разных частях земного шара.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
