Лекции по экологии (559480), страница 2

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 2)

МЕТОДЫ УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ НА ГОСУДАРСТВЕННОМ УРОВНЕ

ПРИРОДООХРАНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО РФ

Для управления охраной окружающей среды и обеспечения экологической безопасности необходимо применение методов регулирующих взаимоотношения природопользователей. Таким регулятором служат нормы права в области природопользования.

Законодательство в области ООС основывается на Конституции РФ и состоит из Федерального Закона «Об охране окружающей среды» и других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов РФ, законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ.

Нормы права по ООПС включают:

• законодательные акты (например, Закон о ООПС);

• государственные стандарты (ГОСТов);

• санитарные правила и нормы (СанПин);

• строительные нормы и правила (СниП);

• ведомственные нормативные акты;

• стандарты предприятия (СТП);

• РД (руководящие документы)

Напоминаю. Согласно Федерального закона «О техническом регулировании» установлены только две категории стандартов – национальные стандарты и стандарты организации.

При планировании и организации работы по ООПС необходимо учитывать требования действующего законодательства.

Основные специальные законодательные акты, отражающие аспекты экологического права представлены на рисунке. Законодательство по ООПС можно условно разделить на природоохранное и природоресурсное.

Международные³

с оглашения Экологическое законодательство РФ

Природоохранное Природоресурсное

Конституция РФ закрепляет право

Граждан на благоприятную ОС, на достоверную информацию о ее состоянии, на возмещение ущерба причиненного здоровью или имуществу.

Указывает, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются как основа жизни и деятель ности народов, проживающих на соответствующей территории.

Закон об охране ОС (2001г.) регулирует отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду. Определяет правовые основы государственной политики в области охраны ОС направленной на сбалансированное решение социально-экономических задач, сохранение благоприятной ОС, биологического разнообразия и природных ресурсов в целях удовлетворения потребностей нынешних и будущих поколений и укрепление правопорядка.

В Законе закреплены следующие основные положения:

1. Соблюдение права человека на благоприятную ОС.

2. Ответственность.

3. Платность природопользования.

4. Независимость контроля в области охраны ОС.

5. Презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности

6. Обязательность оценки воздействия на ОС при принятии решений о проведении какой-либо деятельности.

7. Обязательности проведения государственной экологической экспертизы деятельности которая может создать угрозу ОС и здоровью людей.

8. Учет природных и социально-экономических особенностей территории при планировании какой-либо деятельности.

9. Запрещение деятельности, последствия которой непредсказуемы для ОС.

Закон об охране атмосферного воздуха определяет систему мер, направленных на охрану чистоты и улучшение состояния атмосферы.

Предусматривает:

1. Государственный учет объектов, оказывающее негативное воздействие на атмосферу и объем этого воздействия.

2. Обязывает предприятия проводить мероприятия по охране атмосферного воздуха.

3. Предусматривает возможность выбросов в атмосферу при наличии разрешения (при превышении ПДВ предприятие должно об этом сообщать).

Водный кодекс гласит:

1. Все водные объекты находятся в собственности государства.

2. Для питьевого водоснабжения используется защищенные от загрязнения поверхности и подземные водные объекты.

3. Водопользователь обязан рационально использовать водные объекты и не допускать ухудшения качества вод, обязан держать в исправном виде очистные сооружения, вести учет сбрасываемых и забираемых вод и количества загрязняющих веществ.

Земельный кодекс:

1. Охрана земель и требует предотвращения разрушения земель.

2. Дает рекомендации по созданию механизма учета и проверки экологического состояния земель.

Закон «О недрах»:

1. Требует рационального использования недр в процессе разведки и разработки.

2. Требует осуществления недропользования на основе лицензии.

3. Пользователь обязан соблюдать правила охраны недр и проводить рекультивацию земель.

Закон «Об экологической экспертизе»:

Требует установления соответствия намеченной хозяйственной деятельности экологическим требованиям.

Закон «О радиационной безопасности»:

Устанавливает право граждан на радиационную безопасность.

Включает в обязанности организации имеющей источники ионизирующего излучения проведение мероприятий по обеспечению радиационной безопасности.

Требует проведения систематического контроля за радиационной ситуацией на рабочих местах, в санитарно-защитных зонах.

Требует контролировать выброс радиоактивных веществ.

Закон «Об отходах производства и потребления».

Определяет правовые основы обращения с отходами в целях предотвращения их вредного воздействия на здоровье человека и окружающую среду, для вовлечения их в хозяйственный оборот.

Закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»

Регулирует отношения, связанные с охраной здоровья от неблагоприятного воздействия внешней среды.

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ

В соответствии с российским экологическим законодательством должностные лица и граждане несут дисциплинарную, административную, уголовную, гражданско-правовую, материальную ответственность, а предприятия - административную и гражданско-правовую ответственность за экологические правонарушения и преступления.
В соответствии с требованиями Федерального Закона «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию предприятий, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды и обязаны обеспечивать соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды.

Нарушение требований в области охраны окружающей среды также влечет за собой приостановление или прекращение эксплуатации предприятий. Выполнение предписаний об ограничении или о прекращении финансирования хозяйственной и иной деятельности являются обязательными для исполнения.

За нарушение законодательства в области охраны окружающей среды предусмотрена имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность.

Виды эколого-правовой ответственности:

Имущественная ответственность – имущественную ответственность несут граждане при нарушении законодательства по ОПС, например, изъятие орудий браконьерского лова, либо изъятие оружия за незаконный отстрел животных.

Дисциплинарная ответственность за экологические проступки –

Должностные лица и иные виновные работники предприятий и организаций, в соответствии правилами внутреннего распорядка и другими нормативными актами, несут дисциплинарную ответственность

- за невыполнение планов мероприятий по охране природы и рациональному использованию природных ресурсов;

- за нарушение нормативов качества ОПС и требований природоохранного законодательства с учетом их трудовых функций и должностного положения.

Руководители предприятий и иные виновные работники могут быть полностью или частично лишены премий или иных средств поощрения за невыполнение планов и мероприятий по охране природы, нарушения нормативов качества ОПС и природоохранного законодательства.

Административная ответственность должностных лиц и иных работников, виновных в причинении вреда экологическим правонарушением.

Применение административной ответственности регулируется как экологическим законодательством, так и Кодексом об административных правонарушениях. Такая ответственность наступает за превышение предельно допустимых выбросов и сбросов вредных веществ в окружающую среду; за невыполнение обязанностей по проведению государственной экологической экспертизы и требований, содержащихся в заключении экологической экспертизы, а также за предоставление заведомо неправильных и необоснованных заключений; за несвоевременное предоставление информации и предоставление искаженной информации, отказ от предоставления своевременной, полной, достоверной информации о состоянии природной среды и радиационной обстановке; и др.

Административным правонарушением признается противоправное действие (или бездействие), посягающее на установленный в РФ экологический правопорядок, здоровье и экологическую безопасность населения, причиняющее вред ОПС или содержащее реальную угрозу такого причинения).

Характеристики

Список файлов лекций