diplomFarkhad (1234711), страница 4
Текст из файла (страница 4)
В октябре 2011 г. состоялось расширенное заседание Правительства края с участием руководителей общественных организаций инвалидов края. В соответствии с распоряжением Правительства Хабаровского края от 07 ноября 2011 г. N 666-рп "О состоянии, перспективах социального обслуживания инвалидов, ветеранов и граждан пожилого возраста, формировании доступной среды для маломобильных групп населения в Хабаровском крае", принятым по итогам расширенного заседания, министерству социальной защиты населения края поручено разработать проект краевой целевой программы "Доступная среда на 2013-2015 г." с учетом предложений органов исполнительной власти края, а органам местного самоуправления рекомендовано разработать мероприятия по обеспечению условий для беспрепятственного доступа МГН к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности.
Ежегодно, начиная с 1996 года, в крае принимаются программы по социальной поддержке граждан пожилого возраста, инвалидов, семей с детьми, малоимущих, других категорий граждан, в рамках которых предусмотрены мероприятия, направленные на создание доступной среды для инвалидов.
Указанные мероприятия предполагают бесплатное обеспечение средствами реабилитации по краевому перечню; приобретение и ремонт предметов и аппаратуры реабилитации для использования в быту, в том числе слуховых аппаратов и говорящих книг; предоставление мер социальной поддержки инвалидам и МГН по оплате проезда по социальным нуждам, к месту обучения и обратно, оказание материальной помощи. В 2012 году на выполнение одной из таких программ из средств краевого бюджета было выделено 1,2 млрд. рублей
Большое внимание в крае уделяется повышению качества жизни граждан пожилого возраста. Принята краевая целевая программа "Старшее поколение Хабаровского края" на 2011-2013 г. В рамках программы осуществляется проведение ежегодного комплексного мониторинга социально-экономического положения пожилых людей, выявление и учет граждан пожилого возраста, нуждающихся в социальных услугах, оснащение мобильных бригад автотранспортом. Предусмотрено введение новых форм социального обслуживания, таких как создание "школ по уходу за гражданами пожилого возраста, утратившими способность к самообслуживанию" для родственников и социальных работников в учреждениях здравоохранения.
Планируется открытие геронтологических отделений в структуре домов-интернатов, создание приемных семей для пожилых граждан. Одним из мероприятий является расширение добровольческой деятельности и волонтерского движения путем привлечения студентов, школьников к проведению краевых акций "Милосердие", "Забота", обучению компьютерной грамотности граждан пожилого возраста.
Расходы краевого бюджета на реализацию этой программы составили свыше 1 млрд. рублей, в том числе в 2011 году - 264,1 млн. рублей и в 2012 году - 367,2 млн. рублей.
В целях ликвидации бедности среди пенсионеров за счет средств краевого бюджета выплачивается региональная социальная доплата к пенсии до прожиточного минимума. Получателями такой доплаты являются более 36 тыс. пенсионеров, средний размер доплаты составляет 1 873 рублей в месяц.
Для реализации государственной политики в области социальной поддержки людей с ограниченными возможностями в крае развивается система социальной реабилитации инвалидов, которая направлена на самореализацию людей с ограниченными возможностями, интеграцию их с обществом.
Большое значение в проведении комплексной реабилитации детей-инвалидов, проживающих в крае, имеет центр реабилитации инвалидов в г. Комсомольске-на-Амуре. Учреждение осуществляет реабилитацию 1,7 тыс. детей-инвалидов в год. В 2011 году открыт Бикинский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями (с охватом 790 детей-инвалидов в год). В 2012 году после реконструкции введен в эксплуатацию реабилитационный центр для детей и подростков в городе Советская Гавань (с охватом 480 детей-инвалидов в год).
В целях повышения качества и доступности предоставления государственных услуг, в рамках создания единой государственной системы социальной защиты населения Хабаровского края с 01 января 2010 г. в структуре краевых государственных учреждений - центров социальной поддержки населения края (далее - центры социальной поддержки населения) созданы клиентские службы, работающие в режиме "одного окна".
С 2012 г. комплекс услуг предоставляется краевым государственным казенным учреждением "Оператор систем электронного правительства Хабаровского края" (многофункциональный центр).
За последние годы в крае существенно повысился уровень распространения информационно-коммуникационных технологий. Информатизация охватила практически все сферы социально-экономической жизни общества. Повышается уровень компьютерной грамотности населения, интенсивными темпами растет число пользователей сети интернет.
Результаты социологических исследований показали, что 80 % граждан с нарушениями опорно-двигательного аппарата приходится преодолевать барьеры при пользовании общественным транспортом, 60% - при совершении покупок, 80% инвалидов по зрению испытываю затруднения или полную невозможность посещения спортивных сооружений и мест отдыха. Из 1 тыс. опрошенных инвалидов, передвигающихся на креслах-колясках, 96% при выходе из подъезда дома полностью зависят от сторонних лиц, 42 % от всех опрошенных проживают с престарелыми родителями и не имеют возможности выйти из дома [10].
Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:
совершенствование нормативной правовой и организационной основы формирования доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других МГН в крае (необходима разработка краевых нормативных правовых актов, регулирующих порядок реализации мероприятий, предусмотренных целевой программой);
- повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в крае (способствует реализации прав и законных интересов МГН);
- повышение доступности и качества реабилитационных услуг (развитие системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов) в крае;
- информационно-методическое и кадровое обеспечение системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов в крае (необходим системный подход к повышению квалификации специалистов, что в свою очередь приведет к повышению качества реабилитационных услуг);
- преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблемам инвалидов, в том числе обеспечению доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других МГН в крае (необходимо проведение мероприятий с активным участием инвалидов, поддержка общественных организаций инвалидов, улучшение среды жизнедеятельности инвалидов).
Решение проблемы доступности объектов и услуг для инвалидов и других маломобильных групп населения в полном объеме не может иметь четко определенных временных рамок, поскольку связано с выполнением одной из социальных функций государства. В этой связи этапы реализации Программы не выделяются. Целевая программа реализуется в один этап 2013-2015г. Условиями досрочного прекращения реализации целевой программы могут быть достижение цели и выполнение ее задач.
Частично создана доступная среда в 22 учреждениях культуры, а в 15 зданиях нужно провести работы по устройству съездов или пандусов. Что касается организаций торговли, питания и бытового обслуживания, то из 1433 проверенных объектов 44 процента оборудованы пандусами и другими приспособлениями для передвижения маломобильных групп населения. Более 17 миллионов рублей из бюджета города направлено на обеспечение беспрепятственного передвижения по улицам города – в частности, установлена светофорная сигнализация на четырех перекрестках, проведен ремонт 36 автобусных остановок, на семи объектах проведен ремонт дорожного полотна и установлены пониженные бордюры [23].
На пассажирском транспорте возможность перевозки хабаровчан, передвигающихся на колясках, обеспечена на 17 трамваях, автобусе и четырех троллейбусах, оборудованных механическими приспособлениями, а также в 11 троллейбусах с низким уровнем пола. Для семей, в которых есть дети-инвалиды, введена новая форма оказания услуг – консультации психолога, педагога, юриста они могут получить по Интернету.
В пяти центрах социальной работы с населением открыты клубы психолого-педагогической поддержки семей, воспитывающих детей с инвалидностью. За год зарегистрировано около семи тысяч посещений. Как отметили представители организаций инвалидов на заседании совета, делается в городе много, но проблемы все же остаются. К примеру, в банках нет специальных стоек для людей, передвигающихся на колясках, сложно им и в организациях общественного питания.
Депутатские слушания на тему «О социальной поддержке и создании доступной среды для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями передвижения» прошли в Хабаровске [5].
Главной проблемой на сегодняшний день остается трудоустройство инвалидов. Ограниченное число предприятий, предлагающих работу на дому, несовершенство механизма квотирования рабочих мест для трудоустройства людей с ограниченными возможностями, слабая экономическая заинтересованность работодателей – основные проблемы в этой области.
На слушаниях озвучили следующие цифры: в крае проживает около 90 тысяч инвалидов, что составляет 6,5 процентов от общего числа жителей Хабаровского края. Количество инвалидов в среднем по России составляет 9,2 процентов от численности населения.
Количество женщин-инвалидов – 45 тысяч человек, мужчин – 36 тысяч человек, численность детей-инвалидов – 5 тысяч человек. В городах края проживают 80 процентов инвалидов, в сельских поселениях и поселках городского типа - 20 процентов.
Для эффективного решения существующих проблем в обеспечении доступности приоритетных объектов, концентрации ресурсов бюджетов всех уровней разработана и принята долгосрочная краевая целевая программа «Доступная среда» на 2013 – 2015 годы. Прогнозная оценка расходов на ее реализацию составляет 650,3 миллиона рублей. В 2013 году эта сумма составит 223,3 миллиона рублей, из них: федеральный бюджет – 78,8 миллиона рублей, краевой бюджет – 124,8 миллиона рублей, средства бюджетов муниципальных образований края – 19,6 миллиона рублей. Средства бюджета края по иным программам составляет 36,2 миллиона рублей.
В 2012 году на оказание мер социальной поддержки и государственной помощи инвалидам направлено более 3,8 миллиарда рублей, в том числе за счет краевого бюджета более четырехсот миллионов рублей.
Вопросы создания безбарьерной среды для лиц с ограниченными физическими возможностями обсудили на заседании совета по делам инвалидов при Губернаторе края. Участие в нем приняли руководители министерства социальной защиты населения края, профильных социальных учреждений, обществ инвалидов.
В Хабаровском крае учреждения культуры и социальной сферы, объекты торговли, жилые дома постепенно оборудуют специальными конструкциями для людей с ограниченными возможностями. И всё-таки в регионе еще немало зданий, у которых подобные сооружения отсутствуют, либо установлены с нарушениями. В соответствии поручением Председателя Правительства РФ Дмитрия Медведева, регионы должны больше внимания уделять вопросам создания безбарьерной среды. Для этого субъекты должны разработать «дорожные карты» [7].
Разработана и утверждена городская целевая программа «Доступная среда на 2013-2015 годы», которая способствует созданию условий социальной интеграции и адаптации инвалидов в нашем городе.
В 2012 году начал работу Совет по делам инвалидов при мэре Хабаровска, созданный для подготовки предложений по формированию толерантного отношения общества к инвалидам и их проблемам. Основной состав Совета — это представители общественных организаций инвалидов, научного сообщества, краевых и государственных учреждений, занимающихся проблемами инвалидов, представители Хабаровской городской думы [25].
В рамках долгосрочной целевой программы «Духовно-нравственное развитие жителей города Хабаровска на период 2010—2014 годов» совместно с Хабаровской коалицией общественного движения детско-молодежных инвалидных организаций «Мы — вместе!» в мае 2012 года проведен IV кинофестиваль «Кино без барьеров» с демонстрацией фильмов производства России, Германии, Великобритании и Украины. Цель фестиваля — обратить внимание общественности на проблемы людей с ограниченными возможностями здоровья, показать и раскрыть их потенциал. В кинофестивале ежегодно принимает участие более 1 000 человек. Это люди с ограниченными возможностями здоровья, представители общественных организаций, органы местного самоуправления, депутаты, студенты и школьники.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
