4 ДИПЛОМ (1234101), страница 7
Текст из файла (страница 7)
Рисунок 3.5 Прогноз спроса на фанеру и плитную продукцию, тыс. куб. м [1]
Основными потребителями лесопродукции являются строительные компании. Доля деревянных домов в Японии составляет 56%. При этом, в настоящее время наблюдается рост объемов строительства деревянных домов на 17,9% [1].
Южная Корея, чьи собственные леса были почти полностью уничтожены в ходе Второй мировой и Корейской войн, ввозит более 90% потребляемой древесины, включая ежегодные 8 млн. кубометров круглого леса. Главным ее поставщиком остается Новая Зеландия, на втором месте – Чили и только на третьем – Россия. Корейские импортеры не столь придирчивы к качеству, как их японские коллеги, поэтому спрос на древесину среднего и низкого качества здесь остается высоким.
В 2012 г. суммарный объем портебления круглого леса составил 13335 тыс. тонн, в том числе: импорт – 7181, т.е. 54% круглого леса импортируется. Частично за счет импорта закрывается потребность в пиломатериалах [1].
Согласно прогнозу, в период до 2020 года Корея сохранит свое значение как крупный имортер лесоматериалов, прежде всего круглого леса, пиломатериалов и фанеры.
Вступление России в ВТО повлечет за собой снижение таможенных пошлин на экспорт необработанной древесины. Начиная с сентября 2012 года таможенные пошлины в рамках квот, установленные на 2013 год, снижены почти вдвое по вызову круглого леса из хвойной древесины и более чем в три раза – по балансовой древесине из березы. В случае оформления товаров сверх квоты ставка составит 80 %, но не мене 55,2 евро/м3. Минпромторг выступает за повышение ставок вывозных таможенных пошлин на необработанные хвойные лесоматериалы до запретительного уровня в 80 %, пологая что такие меры сделают экспорт древесины экономически нерентабельным. Окончательно вопрос о тарифном регулировании экспорта в отношении круглого леса планируется решить после того, как будет проведен мониторинг ситуации в лесопромышленном комплексе с учетом обязательств ВТО.
Не смотря на снижение таможенных пошлин эксперты прогнозируют дальнейшее снижение экспорта необработанных лесоматериалов и рост объемов экспорта пиломатериалов
Рисунок 3.6 Прогноз экспорта российского круглого леса, млн. м3 [1]
Рисунок 3.7 Прогноз экспорта переработки из России млн. м3 [1]
«Как видно из представленных рисунков прогноз объема экспорта российских круглых лесоматериалов основными странами-импортерами стремительно сокращается. В то время как объем экспорта продукции переработки имеет устойчивую тенденцию к росту» [1].
В связи с ростом потребления древесного топлива в мире в России устойчиво растут объемы производства древесных пеллет. В 2012 году объем производства в сравнении с 2011 году увеличился в два раза (в 2011 году рост в сравнении с 2010 годом составлял 22 %). В 2011 году начат экспорт пеллет, а в 2012 году они экспортировались уже в 16 стран мира. Основной импортер российских древесных гранул является Дания – 47 %. Кроме того пеллеты импортируют в Швецию – 32 %, Латвию – 4 %, Бельгию – 4 %, Польшу и другие страны ЕС .
Таким образом, в России наблюдается тенденции роста доли переработки древесины и роста экспорта продукция переработки. Основными импортерами российского леса и продукции переработки будут Китай, Финляндия (необработанный лес, пиломатериалы). Продукция переработки в основном в ближайшие 5 лет будет потребляться на внутреннем рынке, о чем свидетельствуют прогнозы развития жилищного строительства. Древесное биотопливо в основном будет направляться в Европу и Японию.»
Дальневосточное древесное сырье перестает пользоваться спросом на внешнем рынке лесопродукции в силу того, что на него установлены высокие «заградительные» вывозные пошлины. В свою очередь, именно факт снижения спроса на российское сырье и стал основанием для проведения масштабной реорганизации и переориентации дальневосточной лесной промышленности на выпуск уже готовой лесной продукции [25].
Но для того, чтобы осуществить столь масштабные изменения, следует решить ряд проблем. Первоочередными задачами национальной лесной политики, как в целом по стране, так и в регионах, сегодня остаются:
• скорейшее завершение формирования правовой базы использования и воспроизводства лесных ресурсов;
• разработка направлений и способов реализаций непрекращающегося пользования лесными богатствами (с учетом рыночных отношений в лесном деле);
• реализация структурной политики в лесном комплексе с учетом скорейшего восстановления и развития лесоперерабатывающих производств;
• поиски путей формирования внутреннего рынка лесопродукции;
• совершенствование внешнеэкономических связей с созданием условий для недопущения демпингового ценообразования.
Основными направлениями совершенствования процессов инвестирования в лесное производство, очевидно, являются:
• развитие системы государственных преференций для Дальневосточного региона с полью стимулирования промышленного производства, в том числе лесного;
• реализация системы гарантий для предпринимательского капитала через государственные и частные страховые рычаги;
• осуществление региональной экономической политики, направленной на развитие финансовой инфраструктуры.
Приоритетными направлениями инвестиционной политики в лесном комплексе ДФО, на мой взгляд, должны выступать такие, которые учитывают специфику экономики региона. К ним можно отнести:
• инвестирование дальнейшего развития лесного комплекса ДФО и создание новых производств по глубокой переработке уникального природного сырья (биологически активные вещества и лекарственные препараты, продовольственные товары и др.), плантационное лесоразведение;
• восстановление и модернизацию производств специализации, обеспечивающих равноправное участие региона в экономическом развитии страны (выпуск уникальных древесных плит, пиломатериалов ценных пород, древесной массы, целлюлозы и картона и др.) и изменение пропорций между добывающими и обрабатывающими секторами комплекса [14].
Планируемые на 2013-2020 годы строительство и реконструкция производственных мощностей и инфраструктуры лесного сектора потребуют свыше 59 млрд. рублей капиталовложений, что в 1,5 раза больше, чем за предшествующие восемь лет. В соответствии с этим, в основных направлениях предполагается дальнейшее усиление государственного содействия в привлечении финансовых средств для строительства объектов за счет расширения участия зарубежных и отечественных инвесторов, банковского капитала, развития системы долгосрочного кредитования, совершенствования предоставления налоговых льгот и преференций на период освоения вводимых производств [14].
В решении экономических и социальных проблем лесной отрасли предполагается активнее использовать возможности предприятий малого и среднего бизнеса, на долю которых приходится около 30 процентов предоставленных в пользование лесных ресурсов.
В ДФО сосредоточен крупнейший научно-технический потенциал, способный решать и проблемы лесного комплекса. Это институты ДВО РАН в Хабаровске. Владивостоке, научные секторы вузов, отраслевые и ведомственные НИИ.
Развитие лесопромышленного комплекса региона должно быть направлено на удовлетворение потребностей внутреннего рынка в высококачественной и конкурентоспособной продукции регионального производства и снижение доли импортируемой продукции на внутреннем рынке. Лесная промышленность в составе лесного комплекса региона должна способствовать повышению уровня экологической безопасности и стабильному удовлетворению общественных потребностей в ресурсах и услугах леса.
В этих целях необходимо дальнейшее совершенствование организационной и функциональной структуры государственного управления лесами: существующая система (например, в Приморском крае: КГУ «Приморское лесничество» - лесничества - участковые лесничества-КППК «Приморское лесохозяйственное объединение» с 11 филиалами) сложна, напоминает некоторые прежние структуры с управленческими. контрольными и хозяйственными функциями, которые не выдержали испытания временем [22].
Нельзя говорить о совершенствовании и развитии государственного лесного контроля и надзора и при этом ликвидировать материально-организационную базу такого контроля. В субъектах Федерации просто необходим орган, координирующий работу отрасли.
Требуется обеспечение разумной интенсификации и эффективного использования лесов путем совершенствования структуры и роста объемов лесопромышленного производства на основе его диверсификации. всестороннего развития производств по использованию недревесных ресурсов леса и увеличение таким образом выпуска продукции с высокой добавленной стоимостью [14].
При разработке структурной политики, позволяющей, на мой взгляд, решить некоторые из перечисленных выше проблем и диспропорций, следует исходить из необходимости решения таких основных задач:
• увеличение доли продукции лесопромышленного комплекса в общем объеме промышленного производства и ВВП, устойчивое обеспечение потребителей (на внутреннем и внешнем рынке) лесопродукцией, решение вопроса о снижении железнодорожного тарифа;
• увеличение доли продукции перерабатывающих производств в структуре экспорта на основе расширения производства конкурентоспособных товаров.
Необходимо срочно формировать производства по переработке низкокачественной древесины на плиты, щепу. Топливные гранулы и брикеты и т. д.; целесообразно полностью запретить поставки на экспорт древесины твердолиственных пород в круглом виде и пиломатериалов, оставив сухие строганые чистовые заготовки для мебели и паркета;
• увеличение доли площадей и запасов ценного древесного и недревесного сырья в общей площади и запасах сырья лесного фонда;
• общее повышение эффективности производства на основе изменения пропорций в объемах производства между сырьевой и перерабатывающей составляющими лесопромышленного комплекса, а также между древесной и недревесной составляющими лесной продукции;
• разработка региональной программы по малоэтажному деревянному домостроению, которая могла бы вобрать в себя весь спектр изделий из дерева: половая рейка, погонаж, клееный брус, паркет, встроенная и кухонная мебель и многое другое;
• установление оптимальных пропорций между крупными, средними и малыми предприятиями в комплексе [14].
Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 г. № 419 «О приоритетных инвестиционных проектах в области освоения лесов» на включение в данный перечень могут претендовать инвестиционные проекты по созданию или модернизации объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры, суммарный объем инвестиций в каждый из которых составляет не менее 300 млн. рублей.
Включение инвестиционного проекта в перечень приоритетных в области освоения лесов является основанием для заключения договора аренды лесного участка без проведения аукциона, снижения на 50 % платы за аренду лесного участка на срок окупаемости проекта [14, 22].
Второго апреля 2013 г. Председатель Правительства России Д. Медведев утвердил государственную программу «Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона до 2025 г.» Российский Дальний Восток в рамках Федеральной целевой программы будет получать ежегодно 100−110 м݁л݁р݁.д. руб. фе݁де݁ра݁л݁ь݁н݁ых с݁ре݁дст݁в.
В о݁кт݁яб݁ре 2014 го݁да п݁ра݁в݁ите݁л݁ьст݁во в݁нес݁ло в Ду݁му за݁ко݁но݁п݁рое݁кт о те݁р݁р݁ито݁р݁и݁ях о݁пе݁ре݁жаю݁ще݁го ра݁з݁в݁ит݁и݁я (ТОР), 12 но݁яб݁р݁я 2014 го݁да Госу݁да݁рст݁ве݁н݁но݁й Ду݁мо݁й РФ За݁ко݁но݁п݁рое݁кт б݁ы݁л п݁р݁и݁н݁ят.
Ст݁рате݁г݁ие݁й ра݁з݁в݁ит݁и݁я лесо݁п݁ро݁м݁ы݁ш݁ле݁н݁но݁го ко݁м݁п݁ле݁кса Да݁л݁ь݁не݁го Восто݁ка я݁в݁л݁яетс݁я со݁з݁да݁н݁ие те݁р݁р݁ито݁р݁и݁й о݁пе݁ре݁жаю݁ще݁го ра݁з݁в݁ит݁и݁я (ТОР) де݁ре݁вооб݁рабат݁ы݁ваю݁щ݁их п݁ро݁и݁з݁во݁дст݁в, в то݁м ч݁ис݁ле г݁лубо݁ко݁й пе݁ре݁работ݁к݁и д݁ре݁вес݁и݁н݁ы, п݁ро݁и݁з݁во݁дст݁ва мебе݁л݁и, де݁ре݁в݁я݁н݁но݁го ст݁ро݁ите݁л݁ьст݁ва, п݁ро݁и݁з݁во݁дст݁ва б݁иото݁п݁л݁и݁ва и݁з д݁ре݁вес݁но݁й б݁ио݁масс݁ы, по݁в݁ы݁ше݁н݁и݁я эффе݁кт݁и݁в݁ност݁и ис݁по݁л݁ь݁зо݁ва݁н݁и݁я лес݁н݁ых ресу݁рсо݁в, со݁ве݁р݁ше݁нст݁во݁ва݁н݁ие ст݁ру݁кту݁р݁ы э݁кс݁по݁рта. На пе݁р݁во݁м эта݁пе п݁ре݁д݁по݁ла݁гаетс݁я со݁з݁дат݁ь на Да݁л݁ь݁не݁м Восто݁ке 14 та݁к݁их те݁р݁р݁ито݁р݁и݁й.
Д݁л݁я то݁го чтоб݁ы ма݁кс݁и݁ма݁л݁ь݁но по݁л݁но реа݁л݁и݁зо݁ват݁ь и݁мею݁щ݁и݁йс݁я поте݁н݁ц݁иа݁л и в це݁ло݁м обес݁печ݁ит݁ь ус݁ко݁ре݁н݁ное ра݁з݁в݁ит݁ие Да݁льневосточного макрорегиона, возможно сконцентрировать усилия на четырёх приоритетных направлениях. Первое – это опережающее развитие транспортной и энергетической инфраструктуры. Второе – создание условий для реализации 15–20 крупных комплексных инвестиционных проектов с длительными сроками окупаемости и перспективой формирования на их основе новых центров развития. Третье – это формирование конкурентоспособного рынка на территории Дальнего Востока. Четвёртое – развитие человеческого потенциала путём создания комфортных условий для жизни граждан, развития современных образовательных и научных центров» [20].
Ряд указанных проблем Министерство по развитию Дальнего Востока надеется разрешить с помощью внедрения современных разработок бизнес-моделей в регионе в виде территорий опережающего развития (ТОР) и целевых инвестиционных проектов. Предполагается, что данные меры позволят предложить более выгодные условия иностранным партнёрам. Уже определено 14 площадок на Дальнем Востоке для ТОР и 18 приоритетных инвестпроектов. Особенность ТОР – ориентация на экспорт, также государство намерено создать для инвесторов всю необходимую инфраструктуру для захода на уже готовые площадки.
Предполагается, привлечение инвестиций и обустройство территорий опережающего развитие на Дальнем Востоке начнется 15 декабря 2015 года, а их размер, по официальным данным, должен составить 600 млрд. рублей [22].
Серьезный импульс для развития получит и лесная отрасль. Общие запасы древесины в ДФО составляют 20,6 млрд кубометров, а с учетом Байкальского региона они еще более значительны. Установленный объем расчетной лесосеки на Дальнем Востоке составляет 90,5 млн кубометров, хотя уровень ее освоения не превышает 20%, что говорит пока о низкой эффективности использовании лесов.
Особый интерес к новым экономическим территориям проявляют представители китайского бизнеса. Это связно с близостью двух стран и улучшением взаимоотношений на протяжении последних десятилетий. Помимо представителей Поднебесной, большую активность проявляют бизнесмены из Японии и Южной Кореи [21].
В настоящее время лесная отрасль развивается, реализуя основные направления развития на 2013-2015 годы и на перспективу до 2020 года. Программа базируется на реализации приоритетных инвестиционных проектов, предусматривающих выпуск высококачественных пиломатериалов, древесных плит.
Созданы мощности по переработке 3,2 млн. куб. м древесины, в т.ч. низкотоварной и отходов (НТДО) 1,2 млн. куб. м, с выпуском продукции: 700 тыс. куб. м пиломатериалов, 290 тыс. куб. м. плит ДСП и МДФ, 300 тыс. куб. м лущеного шпона из древесины лиственницы, 240 тыс. тонн топливных гранул, 140 тыс. куб. м. технологической щепы.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
