ВКР_Эринцева К.Е. (1226430), страница 11

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 11)

В-пятых, водопроводно-канализационное хозяйство имеет ряд особенностей технологического характера. К ним относятся: преобладание пассивной части основных фондов в структуре (79% для ПАО «НГВК»), высокая капиталоемкость сектора водоснабжения и водоотведения, а также длительные сроки окупаемости инвестиционных проектов. Для предприятий водоснабжения и водоотведения характерен неэластичный спрос на оказываемые услуги. В свою очередь, затраты на поддержание сетей в надлежащем состоянии мало зависят от изменения объемов водопотребления. Это создает ситуацию, при которой для достижения максимально возможного уровня рентабельности предприятия вынуждены придерживаться тактики максимально возможного снижения затрат на содержание основных фондов.

Таким образом, предприятия сектора муниципального водоснабжения и водоотведения фактически вынуждены работать как организации социальной сферы, при том, что как коммерческие предприятия, они должны финансировать свою деятельность самостоятельно. Большинство специалистов отмечает, что данный сектор находится в критическом состоянии, причинами которого являются:

• отсутствие достаточных капитальных вложений на содержание системы водоснабжения и водоотведения в течение длительного времени; низкий уровень обслуживания и эксплуатации сетей и инфраструктуры водоснабжения и водоотведения;

• высокий коэффициент аварийности в секторе водоснабжения и водоотведения, превышающий аналогичный параметр западных стран в 10-100 раз;

• большинство предприятий сектора муниципального водоснабжения и водоотведения много лет работают в условиях чрезвычайной ситуации;

• медленная реализация программы капитальных инвестиций муниципалитетов, а инвестирование из внешних источников сталкивается с серьезными институциональными препятствиями;

• недостаточная целевая помощь малоимущим слоям населения, что формирует задолженность данных категорий населения по оплате услуг водоснабжения и водоотведения.

• макроэкономические риски, обусловленные влиянием изменения состояния финансовых рынков и деловой активности, которое может отразиться на объемах выделяемых бюджетных средств и стоимости привлекаемых средств и сократить объем инвестиций, в том числе в сектор водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод;

• недостаток бюджетных средств на реализацию мероприятий по капитальному строительству и реконструкции объектов водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод;

• установление тарифов на услуги в сфере водоснабжения и водоотведения ниже экономически обоснованного уровня с целью обеспечения доступности услуг населению;

• недостаток собственных средств предприятий водопроводно-канализационного хозяйства на обеспечение надежности функционирования систем водоснабжения и водоотведения.

ПАО «Нерюнгринский городской водоканал» имеет низкий уровень технического оснащения основных производственных фондов, и в частности, сооружений, к которым относятся магистральные и уличные водопроводные сети протяженностью 159,28 километров, средний физический износ которых составляет 98%, и магистральные канализационные сети города общей протяженностью 137,2 километров со средним физическим износом 92%.

Существующие опасные производственные объекты (хлораторные Нерюнгринского, Омулинского водозаборов и расходный склад хлора) введены в эксплуатацию в 1978-1981 годах и не соответствуют современным требованиям промышленной безопасности.

Канализационные коллекторы эксплуатируются с 1980 года. Протяженность каждого из двух трубопроводов составляет 0,60 км, диаметр 500 мм, материал труб – сталь. Коллекторы нуждаются в перекладке в связи с полным физическим износом. Значительная часть трубопровода находится в аварийном состоянии.

Одной из основных проблем самотечных сетей водоотведения являются засоры, которые в большинстве случаев вызваны недостаточной скоростью движения воды в канализационных трубопроводах ввиду завышения их диаметра и небольших расходов сточных вод.

В результате многолетней эксплуатации выходит из строя запорная арматура, тем самым разрушается система аэрации, система перекачки активного ила. Средний физический износ таких сооружений составляет 74%. К тому же существующие очистные сооружения, также сам процесс очистки сточных вод морально устарел и не соответствует современным требованиям, предъявляемым к качеству очищенных сточных вод.

К тому же, система водоотведения предприятия насчитывает 16 канализационных насосных станций, средний износ которых составляет 78 %.

Канализационные очистные сооружения являются водоохранным объектом, снижающим вредное экологическое воздействие на окружающую природную среду в части загрязнения р. Олонгро – рыбохозяйственного водоема первой категории. При строительстве второй и третьей очереди канализационных очистных сооружений, не были возведены, согласно проекту, перекрытия над емкостными сооружениями, вследствие чего был нарушен температурный режим процесса биологической очистки сточных вод. В период низких температур резко ухудшаются показатели очистки, что в свою очередь приводит к значительному увеличению сброса загрязняющих веществ в р. Олонгоро.

Сохранение существующих темпов замены трубопроводов приведет к резкому ухудшению состояния системы и невозможности обеспечить подачу воды потребителю в требуемом объеме и с надлежащим качеством из-за резкого увеличения случаев отказа системы. Плохое состояние сети приводит к высокому уровню утечек и непроизводительных напоров у потребителей, существенно повышают риски аварий. Общие потери воды в системе водоснабжения составляют около 30%, в том числе так называемые коммерческие потери. Коммерческие потери возникают по следующим причинам:

• в связи с изношенностью систем водоснабжения и водоотведения в деревянном жилом фонде, который не оборудован приборами учета, в зимний период непрерывно производится слив воды с целью предотвращения замерзания водопроводных и канализационных сетей, жильцы данных домов оплачивают водопотребление по нормативам, т.к. на аварийный и ветхий жилой фонд не распространяется действие Федерального закона «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности».

Отсутствие системы дистанционного диспетчерского управления процессом подачи и распределения воды не позволяет эффективно использовать существующее зонирование системы, что негативно сказывается на бесперебойности водоснабжения, существенно повышает риски негативных последствий при работе системы в режиме чрезвычайных ситуаций.

Высокая степень износа канализационных сетей обусловливает их достаточно высокую аварийность. Основной вид повреждений – коррозионные. Оборудование морально устарело и не может обеспечить очистку сточных вод до нормативных требований.

В связи с существующим положением дел необходима замена оборудования на более качественное, менее энергоемкое, соответствующее современным требованиям. Необходимо провести автоматизацию технологического процесса, замену стальных труб на более долговечные, устойчивые против коррозии полиэтиленовые трубы.

1. Мероприятия по повышению производительности основных фондов

Рассмотренные выше особенности функционирования организаций сектора муниципального водоснабжения и водоотведения позволяют сделать вывод о том, что многие показатели использования основных фондов, которые могут применяться для коммерческих предприятий, в данном случае не имеют большого смысла. Особенно это касается показателей, связанных с выручкой (например, фондоотдача), поскольку спрос на услуги естественных монополий и устанавливаемые под контролем государства тарифы не отражают реальной экономической эффективности.

Для характеристики эффективности деятельности предприятий муниципального водоснабжения и водоотведения используется система показателей, отражающих в первую очередь социальную значимость услуг, удовлетворение потребностей конечных потребителей и общества в целом. К данным показателям относятся:

• доля проб питьевой воды, не соответствующих установленным требованиям, в общем объеме проб;

• концентрация загрязняющих веществ в сточных водах;

• количество перерывов в подаче воды, возникших в результате аварий и иных технологических нарушений;

• количество аварийных и залповых сбросов сточных вод в результате аварий и технологических нарушений;

• доля потерь воды при транспортировке в общем объеме воды, поданной в водопроводную сеть;

• удельный расход электрической энергии на единицу объема поданной и отведенной воды.

Два последних показателей, рассматриваемые в динамике и в сопоставлении с аналогичными показателями других предприятий данного сектора, могут рассматриваться как показатели эффективности использования основных фондов.

Для обеспечения стабильной и безопасной работы систем водоснабжения и водоотведения города Нерюнгри предприятию необходимо провести реконструкцию и модернизацию всей системы водоснабжения и водоотведения, что позволит повысить надежность и качество оказываемых услуг, сократить непроизводительного и нерационального расхода воды, а также обеспечить санитарно-гигиеническую и экологическую безопасность территории города Нерюнгри и реки Олонгоро.

В настоящее время принята и действует программа по модернизации водоснабжения муниципального образования «Город Нерюнгри» Нерюнгринского района Республики Саха (Якутия) на 2016-2018 годы. Программа предусматривает реализацию следующих мероприятий:

• реконструкция, строительство и модернизация сооружений систем водоснабжения и водоотведения;

• реконструкция магистральных сетей водоснабжения и водоотведения;

• энергосбережение и повышение энергетической эффективности;

• экологическая безопасность.

Общий объем финансирования мероприятий по Программе в ценах 2014 года составляет 548946 тыс. руб. (кредит – 445328 тыс. руб., собственные средства – 103618 тыс. руб.). Для реализации Инвестиционной программы был заключен кредитный договор с Европейским Банком Реконструкции и Развития на сумму 450000 тыс. руб. под государственную гарантию Республики Саха (Я). Срок действия договора – до декабря 2025 года. По данному договору Общество в 2015 году не получило сумму кредита в размере 72 000,00 тысячи рублей в связи с тем, что Соглашение о предоставлении гарантий и поддержки проекта между Республикой Саха (Якутия) и ОАО «НГВК» и Европейским Банком Реконструкции и Развития было подписано только в октябре 2015 года. Несмотря на неполученные суммы кредита, Обществу необходимо было выполнять в 2015 году свои обязательства по кредитному договору.

Необходимо также отметить, что действующая программа заменила собой предыдущую программу по модернизации системы водоснабжения муниципального образования «Город Нерюнгри» Нерюнгринского района Республики Саха (Якутия) на 2013-2015 годы, запланированные мероприятия по которой не были исполнены, и их выполнение было перенесено в новую программу, принятую после отмены старой.

Основные мероприятия, предусмотренные программой, показаны в таблице 3.1.

Сложности с финансированием программы, а также проблемы с исполнением предыдущих программ по модернизации основных фондов предприятия, приводят к необходимости определения приоритетов в исполнении предусмотренных программой мероприятий.

Таблица 3.1 – Мероприятия программы модернизации водоснабжения

Наименование	Мероприятия	Стоимость, тыс. руб.
Инвестиционный проект по повышению качества услуг	Реконструкция водоводов от водозаборов до конечных потребителей, разработка проекта автоматизированной системы централизованной подачи и распределения воды для всего города, создание системы контроля давления для всей системы водоснабжения, геофизическое обследование скважин.	287163
Инвестиционный проект по обеспечению экологических требований	Реконструкция канализационных коллекторов, реконструкция сетей водоотведения, реконструкция очистных сооружений, закупка оборудования для лаборатории.	174985
Инвестиционный проект по энергосбережению и снижению затрат на предлагаемые услуги	Реконструкция канализационных насосных станций, замена насосных агрегатов, замена электрооборудования	86798

В связи с этим, предлагается определить очередность исполнения мероприятий программы, с учетом в первую очередь их экономического эффекта. Учитывая возможные проблемы с финансированием, предлагается финансировать в первую очередь мероприятия, которые дадут ускоренный экономический эффект в виде снижения себестоимости оказания услуг.

Анализ себестоимости предприятия показывает, что второй по величине статье расходов ПАО «НГВК» после расходов на оплату труда являются расходы на электроэнергию для водоотведения и водоснабжения, представленные в таблице 3.2. При этом расходы на электроэнергию растут и в абсолютном, и в относительном размере, несмотря на то, что фактическое потребление электроэнергии уменьшается.

Наиболее энергоёмкими объектами канализационных сетей являются насосные установки, используемые для подъема воды из водозабора и перекачки ее в городские сети, а также для перекачки стоков. Из всех планируемых мероприятий замена насосов и электрооборудования насосных станций даст быстрый экономический эффект в виде снижения себестоимости, что позволит высвободить дополнительные средства для дальнейшей реконструкции и модернизации основных фондов.

Таблица 3.2 – Расход электроэнергии ПАО «НГВК»

Расчет экономического эффекта от замены насосного и электрооборудования приведен в таблице 3.3. В результате того, что данные мероприятия будут реализованы первыми, предприятие уже в 2017 году может получить экономию в 46 млн. руб. (в ценах 2015 г.), или в 21% от общих затрат на электроэнергию. Это позволит высвободить часть собственных средств для выполнения прочих мероприятий по программе модернизации водоснабжения.

Экономический эффект от замены насосного и электрооборудования представлен в таблице 3.3.

Характеристики

Список файлов ВКР