ДИПЛОМ (1223556), страница 12

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 12)

Кроме того, рекомендуется переход на принципиально новую – двухкомпонентную систему оплаты услуг. В этом случае потребитель оплачивает услуги двумя частями: постоянную часть составляют платежи, отражающие его возможность доступа к данной услуге и надежность ее предоставления (то есть стоимость непосредственно услуги), переменную – плата за фактическое потребление материального носителя.

Введение двухкомпонентных тарифов является одним из способов стабилизации финансового состояния предприятий водопроводно-канализационного хозяйства, создания финансовых возможностей и стимулов для проведения работ по замене изношенных фондов, их реконструкции и модернизации. Это объясняется тем, что при традиционном («однокомпонентном») тарифе сокращение объемов потребления материального носителя услуги ведет к снижению и части расходов, связанных с поддержанием объектов инженерной инфраструктуры (сетей, сооружений, оборудования) в работоспособном состоянии, то есть уменьшается финансирование работ по замене изношенных фондов, проведению текущего и капитального ремонтов, реконструкции и модернизации. Иначе говоря, расходы предприятия по обеспечению качества услуг не имеют достаточных источников покрытия.

Далее приведены рекомендации по расчету затрат на услуги предприятий коммунального хозяйства.

По статье «Материалы» учитываются затраты на материалы (реагенты), используемые только для технологических целей в основном производстве.

Расчет затрат на материалы (С_м) осуществляется по следующей формуле:

С_м = Ni x Q x Цi (3.2)

где N_i - норма расхода каждого конкретного вида материала (скорректированная при необходимости по результатам анализа фактических затрат и лабораторных испытаний);

Q_i - плановый годовой объем воды (сточной жидкости), проходящей соответствующую очистку;

Ц_i - цена за единицу каждого вида реагента.

Электроэнергия является одной из наиболее значимых статей затрат предприятий водопроводно-канализационного хозяйства. На этой статье отражается расход электроэнергии только на технологические нужды, связанные непосредственно с очисткой и транспортированием воды (сточной жидкости).

Затраты на электроэнергию (С_э) определяются с учетом применения двухставочных тарифов:

-за присоединенную мощность электродвигателей (m) с учетом тарифа за кВт подключенной мощности (t_m);

-за объем потребленной электроэнергии, который рассчитывается как произведение удельной нормы расхода электроэнергии (N_э) на объем реализованной воды, пропущенной сточной жидкости (Q), и на тариф за 1 кВт.час потребленной электроэнергии (t_э).

С_э = m х t_m + N_э х Q х t_э (3.3)

При этом удельный расход электроэнергии, как правило, устанавливается на каждый этап производства и реализации услуги:

По статье «Оплата труда» планируются затраты на оплату труда только работников основного производства, участвующих в технологическом процессе по производству услуги и доведении (транспортировке) до потребителей. Кроме того, на эту статью затрат должен быть отнесен резерв на оплату отпусков работников основного производства.

В себестоимости услуг отражаются амортизационные отчисления на полное восстановление основных средств, находящихся в собственности, хозяйственном ведении либо оперативном управлении, а соответственно, на балансе организаций водопроводно-канализационного хозяйства.

Особенности планирования и учета затрат связаны с существующей системой договорных отношений и распределением имущественных прав между организацией-исполнителем услуг, потребителем услуг и муниципальным заказчиком, в частности тем, на каких условиях организациям-исполнителям услуг переданы основные средства объектов инженерной инфраструктуры (сети, сооружения и др.):

- в хозяйственное ведение;

- на условиях аренды или аренды с правом внесения улучшений в арендуемые основные фонды;

- на обслуживание (доверительное управление).

Основные средства объектов инженерной инфраструктуры (фонды первой группы) по договору передаются водоканалу только на обслуживание. На основные средства объектов инженерной инфраструктуры амортизацию в этом случае начисляет собственник в лице уполномоченной им организации, которая в этом случае осуществляет финансирование деятельности исполнителя услуг по замене изношенных основных фондов. Эта схема существенно менее эффективна, чем арендная, так как хозяйствующий субъект не несет в этом случае всю полноту ответственности за надежность обслуживания, ссылаясь на хроническое недофинансирование.

При формировании тарифов на услуги предприятий коммунального хозяйства в себестоимости учитывается полная сумма амортизации независимо от того, являются ли основные фонды собственностью предприятия или находятся у него в хозяйственном ведении или на обслуживании.

Таким образом, основное различие между себестоимостью услуги и затратами конкретной организации заключается в том, что организация начисляет амортизацию, а также ремонтный (резервный) фонд лишь на ту часть основных фондов, которые переданы в хозяйственное ведение непосредственно ей и находятся у нее на балансе.

Методика формирования себестоимости и тарифа на водопроводно-канализационные услуги предусматривает равномерное включение в себестоимость услуг затрат на проведение ремонта основных средств и, в первую очередь, связанного с заменой изношенных сетей. Затраты на ремонт основных средств, учитываемые по статье «Ремонт и техническое обслуживание», не могут накапливаться, а значит не может быть обеспечен необходимый объем работ по замене изношенных фондов.

Затраты на проведение аварийно-восстановительных работ отражаются по комплексной статье затрат и включают в свой состав следующие элементы:

-затраты на оплату труда работников, закрепленных непосредственно за аварийно-диспетчерской службой, в том числе на оплату труда шоферов аварийных машин, а также отчисления на социальные нужды;

- затраты на материалы и запасные части, используемые для ликвидации аварий;

-амортизацию оборудования, закрепленного за аварийно-диспетчерской службой;

- затраты на горючее и смазочные материалы, используемые аварийными машинами в процессе ликвидации аварий;

- оплату единой диспетчерской службы, а также услуг своих подразделений и сторонних организаций, связанных с ликвидацией аварий.

Статья затрат «Прочие прямые затраты» включает в свой состав отчисления в страховые фонды, в том числе затраты на страхование имущества, учитываемого в составе производственных фондов, а также отдельных категорий работников, занятых в производстве соответствующих видов работ, услуг.

Затраты на создание страховых фондов включаются в себестоимость в пределах норм, установленных законодательством Российской Федерации для финансирования расходов по страхованию гражданской ответственности организаций владельцев источников повышенной опасности за причинение вреда.

Кроме того, к прочим прямым затратам относятся расходы, связанные с оплатой работ службы заказчика, расчетно-кассового центра, биллинговой службы, связанные с обеспечением организации договорных отношений между производителями и потребителями услуг и др.

Рекомендуемая величина норматива на оплату работ службы заказчика от 0,4 до 1% стоимости услуг в зависимости от выполняемых функций.

По этой же статье планируются средства на оплату налогов, которые относятся на себестоимость.

3.2.2. Методика формирования двухкомпонентных тарифов на жилищно-коммунальные услуги

Целесообразность перехода на оплату услуг водоснабжения и водоотведения по двухкомпонентному тарифу обусловлена особенностями технологии производства и реализации услуг водоснабжения и водоотведения. На предприятиях водопроводно-канализационного хозяйства, с одной стороны, производится материальный носитель услуги, являющийся в соответствии с ГК РФ товаром, а с другой - оказывается услуга путем обеспечения надежной и бесперебойной доставки этого материального носителя до потребителя, что требует соответствующих действий по замене изношенных фондов, их ремонту и реконструкции.

Исходя из этой концептуальной предпосылки, платежи за коммунальные услуги должны состоять из двух частей:

- стоимость гарантированного доступа к данной услуге, которая взимается в виде абонентской платы и определяется реальным уровнем надежности и затрат на его поддержание. В этой части платежа отражается такая экономическая категория, как «цена услуги»;

- плата за фактическое потребление материального носителя услуги (м³ воды, отведенной сточной жидкости), то есть «цена ресурса (товара)».

Абонентская плата позволяет покрыть условно-постоянные затраты по обеспечению доставки воды, включая поддержание основных фондов (сетей и сооружений) в гарантированно работоспособном состоянии. Эта часть оплаты услуг не снижается при сокращении потребления (например, в результате сокращения потребления при переходе к приборному контролю и регулированию, она также уплачивается при временном отсутствии потребителя).

При оплате услуг по двухкомпонентному тарифу следует учитывать отличие абонентской платы и платы за ресурс от общепринятого распределения затрат предприятия на постоянные и переменные по отношению к объему производства, используемого в учете и калькулировании себестоимости. Данные отличия представлены в таблице 3.1.

Таблица 3.1 – Отличия абонентской платы и платы за фактическое потребления

Группировка затрат на условно-постоянные и условно-переменные в случае оплаты услуг по двухкомпонентному тарифу может определяться их отнесением к абонентской плате, то есть постоянной части платежа, либо плате за ресурс, то есть плате за фактическое потребление (переменной части платежа). Однако и та и другая часть платежа содержат как переменные, так и постоянные расходы.

Переход к двухкомпонентным тарифам более понятен и для потребителей, так как они платят абонентскую плату не за присоединенную мощность вне зависимости от того, как она используется, и не за содержание предприятия, а за полезный потребительский эффект - возможность бесперебойного получения услуги в любое время.

Следовательно, основными этапами формирования двухкомпонентных тарифов в экономически обоснованных рамках являются:

- анализ и корректировка фактических затрат;

-расчет плановой себестоимости и ее проверка по нормативам-индикаторам;

- расчет прибыли;

- определение критериев и распределение затрат на условно переменные, лежащие в основе определения платы за фактическое потребление материального носителя услуги – цены ресурса, и условно постоянные, определяющие размер абонентской платы - цену услуги.

Ниже, в качестве примера, в таблице 3.2 приведены ориентировочные группировки затрат и расчеты двухкомпонентных тарифов по признаку их отнесения к цене услуги (абонентской плате) и цене ресурса (плате за фактическое потребление) по водоснабжению.

Таблица 3.2 – Пример расчета двухкомпонентного тарифа

3.3 Предложения по разработке комплексной программы по снижению затрат на производство.

Характеристики

Список файлов ВКР