Diplom изм (1206385), страница 2
Текст из файла (страница 2)
Высшими органами, осуществляющими регулирование ВЭД, является Совет Федерации и Государственная Дума, которые вправе принимать, изменять, отменять законы, регулирующие внешнюю торговлю, совместное предпринимательство и другие формы внешнеэкономического сотрудничества и взаимодействия.
Легальное определение внешнеэкономической деятельности закреплено в Федеральном законе от 18 июля 1999 г. № 183-ФЗ «Об экспортном контроле», согласно которому внешнеэкономическая деятельность – это внешнеторговая, инвестиционная и иная деятельность, включая производственную кооперацию, в области международного обмена товарами, информацией, работами, услугами, результатами интеллектуальной деятельности (правами на них) [3].
Правовую основу внешнеэкономической деятельности составляют следующие источники:
1. Международные акты.
В соответствии со ст. 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы, а международные договоры Российской Федерации имеют приоритет над внутренним законодательством.
Среди международных актов необходимо отметить следующие:
1) Конвенция Организации Объединенных наций о договорах международной купли-продажи товаров (Венская конвенция 1980 г.) [2].
Данный документ предусмотрел возможность заключения договоров как в письменной, так и в устной форме. Конвенция была подписана множеством государств, в том числе СССР, и на сегодняшний день ее участниками являются 85 странах [40].
2) Гаагская конвенция 1978 г. о праве, применимом к договорам о посредничестве.
Гаагская конвенция устанавливает применимое право к отношениям, носящим международный характер и возникающим в случае, когда агент обладает полномочиями действовать, действует или имеет своей целью действовать от имени принципала в отношениях с третьей стороной.
3) Гаагская конвенция о праве, применимом к договорам международной купли - продажи товаров 1986 г.
Документ предусматривает, что при разрешении споров применяется закон государства, в котором продавец имел свое местонахождение в момент заключения договора.
4) Конвенция УНИДРУА о международном финансовом лизинге 1988 года.
Данная Конвенция регулирует сделки финансового лизинга и применяется тогда, когда коммерческие предприятия арендодателя и арендатора находятся в разных государствах.
5) Регламенты ЕС «Рим I» и «Рим II».
Регламент «Рим II» о праве, подлежащем применению к внедоговорным обязательствам, принят в 2007 г. Он содержит коллизионное регулирование вопросов определения права, применимого к внедоговорным обязательствам.
Регламент рассматривает вопросы определения права, применимого к деликтам, обязательствам вследствие неосновательного обогащения, ведения чужих дел без поручения и действий до заключения договора. Документ носит «универсальный характер», то есть, право, к которому отсылает Регламент «Рим II», применяется даже в том случае, если оно не является правом одного из государств-членов ЕС.
Регламент «Рим I» о праве, подлежащем применению к договорным обязательствам, содержит коллизионные нормы, определяющие, законодательство какого именно государства (не обязательно государства-члена ЕС) должно применяться в том случае, если правоотношение содержит иностранный элемент и, соответственно, может регулироваться правом разных стран (например, правом страны продавца, страны покупателя или страны, где приобретен товар, в случае договора купли-продажи).
6) Принципы международных коммерческих договоров УНИДРУА 2010.
Принципы устанавливают общие нормы для международных коммерческих договоров и подлежат применению в случае, если стороны согласились, что их договор будет регулироваться этими Принципами[36].
2. Российское законодательство.
1) Конституция Российской Федерации содержит нормы о приоритете международных договоров, о праве выезда за границу и праве на занятие любой «не запрещенной законом экономической деятельностью», о статусе иностранцев, о компетенции субъектов РФ в сфере регулирования и осуществления внешнеэкономической деятельности.
2) Гражданский кодекс Российской Федерации устанавливает правила, применяемые к отношениям с участием иностранных граждан и иностранных юридических лиц[1].
3) Федеральный закон «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности». Законом установлены правовые основы осуществления внешнеторговой деятельности. Определены основные направления государственной политики и принципы государственного регулирования в данной сфере[7].
4) Таможенный кодекс Таможенного союза является основополагающим нормативным актом в области таможенного регулирования. В Таможенном кодексе определен механизм регулирования перемещения товаров, работ, услуг, капиталов через таможенную границу[9].
5) Федеральный закон «О таможенном регулировании в Российской Федерации» содержит ряд общих положений о таможенном деле в РФ, а также нормы о таможенных платежах, таможенном контроле и т.д.[5]
6) Закон РФ «О таможенном тарифе» устанавливает понятие таможенного тарифа, виды ставок таможенных пошлин, права и обязанности декларанта и таможенного органа, методы определения таможенной стоимости товара, механизм определения страны происхождения товара, режим и виды тарифных льгот[6].
7) Федеральный закон «О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров» раскрывает механизм применения защитных мер[4].
8) Федеральным законом «О валютном регулировании и валютном контроле» установлены принципы валютной политики. В Законе раскрыты основные понятия валютных правоотношений: «валюта РФ», «иностранная валюта», «резиденты», «нерезиденты» и т.д., а также установлены сферы и порядок валютного регулирования, определены органы валютного регулирования и валютного контроля, их полномочия, установлены требования к совершению валютных операций, предусмотрен механизм валютного контроля[3].
9) Федеральный закон «Об экспортном контроле» устанавливает принципы осуществления государственной политики, правовые основы деятельности органов государственной власти РФ в области экспортного контроля в отношении товаров, информации, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки, иных видов вооружения и военной техники, а также определяет права и обязанности участников внешнеэкономической деятельности[8].
3. Судебная практика.
Судебная практика является источником правого регулирования внешнеэкономических отношений, если одной из сторон сделки является иностранный элемент, принадлежащий к странам англо-американской правовой семьи.
В отечественном праве понятие «судебный прецедент» применяется, как правило, к решениям исключительно высших судебных органов (Конституционный суд РФ, Верховный суд РФ, Высший арбитражный суд РФ).
4. Обычаи – единообразные устойчивые правила, сложившиеся в предпринимательской практике, обязательные для участников коммерческой сделки при условии указания на это обстоятельство в коммерческом контракте. Обычаи не должны противоречить законодательству. Наиболее распространенными обычаями можно считать Международные правила толкования торговых терминов «Инкотермс-2010». Данные правила впервые были опубликованы в 1936 году Международной торговой палатой. Поправки и дополнения внесены в 1953, 1967, 1976, 1980, 1990, 2000, 2010 годах. «Инкотермс» устанавливают обязанности продавца и покупателя по доставке товара и устанавливают момент перехода риска гибели или повреждения товара с продавца на покупателя.
1.2 Формы внешнеэкономической деятельности Хабаровского края и Китая
В этом разделе мы рассмотрим формы внешнеэкономического сотрудничества России, в частности Хабаровского края с Китаем.
Рассмотрим подробнее торгово – экономическое и инвестиционное сотрудничество. Торгово-экономическая деятельность является одной из самых главных и важнейших форм сотрудничества между странами, а также для Хабаровского края.
Сотрудничество Хабаровского края с территориями Китая остается одним из магистральных направлений в развитии региональной экономики. По итогам 2015 года внешнеторговый оборот Хабаровского края составил 1 181,7 млн. долларов США. В целом экспорт Хабаровского края по итогам 2015 года составил 834,0 млн. долл. США, импорт – 347,7 млн. долл. США. Сальдо внешнеторгового оборота положительное – 486,3 млн. долл. США, объемы экспорта превысили объемы импорта в 2,4 раза.
Хабаровский край занимает 4-е место среди субъектов Дальневосточного федерального округа по объему внешнеторгового оборота (доля в общем объеме внешнеторгового оборота Дальнего Востока составляет 6,0%), уступая Сахалинской области, Приморскому краю и Республике Саха (Якутия).
Товарооборот предприятий края с провинциями КНР ежегодно не выходит за "планку" 20 млн долларов. В этом свете стратегии региона делают ставку на модернизацию объектов логистики - портов, автомобильных и железнодорожных дорог, терминалов. Своей заслугой в крае считают договоренности, согласно которым Китай уже начал ликвидацию наиболее опасных производств в прибрежных амурских провинциях. Важной вехой развития приграничных отношений края с китайскими провинциями, по мнению местных аналитиков, может стать "территория дружбы и сотрудничества".
Остров Тарабаров и половина острова Большой Уссурийский под Хабаровском по дополнению к соглашению о российско-китайской государственной границе отошли к Китаю в октябре 2008 года. Документ был подписан между руководством России и КНР 14 октября 2004 года. Обе стороны выступают за превращение острова Большой Уссурийский в остров дружбы и создание на нем инфраструктуры для развития торговли и туризма. Планы по освоению территории разрабатывают и Китай, и Россия.
К разряду продуктивных инвестиционных проектов КНР в Хабаровске относят совместные предприятия по глубокой переработки древесины компаний "Восход" и "Хучунь", по производству плит МДФ Хабаровского завода металлоконструкций и Шеньянской корпорации тяжелого машиностроения.
В целом же "карта" сотрудничества Хабаровского края с КНР выглядит так: в годовых объемах экспорта на правый берег Амура нефтепродукты занимают 49% лесоматериалы 24%, машиностроительная продукция - 19 процентов. Хабаровский край также поставляет в КНР черные и цветные металлы и изделия из них, рыбу и ракообразных. Китай своим соседям на левый берег Амура ввозит машины, оборудование, электронику, товары массового потребления.
В Хабаровском крае зарегистрировано 384 предприятия с китайскими инвестициями. За годы либерализации внешнеэкономической деятельности объем инвестиций из КНР составляет порядка 3 млрд долларов. Основной отраслью экономики, в которой регистрируется наибольшее количество предприятий с китайскими инвестициями (27%), является сфера торговли. Среди них торговый дом "Чан-чэн", строительная компания "Шуань - инь", агропромышленная фирма "Амур". Также постоянен приток китайских инвестиций в лесную и деревообрабатывающую промышленность, в гостиничный и ресторанный бизнес.
Китайская сторона проявила большой интерес к участию в проектах создания деревоперерабатывающих предприятий и целлюлозно-бумажного комбината, продукция которых пойдет на экспорт в КНР. В Хабаровске прошла презентация возможностей инвестиционного и торгово-экономического сотрудничества провинции Шаньдун (идут переговоры о создании в Хабаровске торгового центра провинции), презентация постоянно действующей выставки товаров из Шанхая.
Немаловажно отметить, что по объему инвестиций в экономику края первое место стабильно удерживает США, второе - Япония. КНР - на третьем месте. А вот по объемам торговли китайцы впереди. За ними идут Южная Корея, Япония и США.
Сейчас уже можно говорить о сложившейся финансовой инфраструктуре сотрудничества КНР и России. Позитивные сдвиги идут на правительственном уровне, соглашения между крупнейшими банками заключаются во время визитов правительственных делегаций. Эти отношения используются в основном для обслуживания межправительственных соглашений.
Но не менее актуальна задача организации прямых расчетов между дальневосточными банками и их китайскими коллегами. Этого требует развивающийся бизнес. И еще одна проблема, не менее важная, - необходимо максимально легализовать деньги, вращающиеся на челночном поприще. Завести их в цивилизованное русло. Банки и сами заинтересованы в этом, ведь речь идет о миллионах долларов.
На уровне субъектов Дальневосточного региона и приграничных провинций КНР заметны значительные сдвиги. В Хабаровском крае три банка – МТС банк, ПАО Росбанк и Далькомбанк - установили корреспондентские отношения с Россельхозбанком, Торгово-Промышленным банком и Банком Гуанда. Валютой этих корреспондентских счетов является доллар США. Объемы операций по этим счетам пока невелики. Значительная часть расчетов по двусторонним сделкам осуществляется через банки третьих стран, в основном через банки США, что замедляет оборачиваемость денежных средств, ведет к удорожанию услуг для клиентов.
Активизации межбанковского сотрудничества способствовала договоренность между ЦБР и Народным банком Китая об использовании национальных валют (рубля и юаня) в расчетах по торговым операциям в приграничных регионах.
Наибольший объем обслуживания экспортно-импортных операций между краем и КНР приходится на банк ВТБ, у которого установлены корреспондентские отношения с крупнейшими китайскими банками: Bank of China, CITIC Industrial Bank, Industrial and Commercial Bank of China, Agricultural Bank of China, China Everbright Bank. В 2016 г. объемы обслуживания российско-китайской торговли составили почти 25 млрд. долл. США.
В прошлом году активные действия по установлению прямых расчетов с китайскими банками предпринял МТС банк и Сбербанк России. Делегация банка побывала в филиалах Строительного банка Китая (China Construction bank) в Муданьцзяне и Суйфэньхэ. Итогом стало подписание договоров об установлении корреспондентских отношений между филиалом Строительного банка по городам Китая в Суйфэньхэ и МТС банком и Сбербанк России
Еще в 1997 году договор об установлении корреспондентских отношений был заключен между филиалом Строительного банка в городе Хэйхэ и Благовещенским отделением, тогда - Амурским банком Сбербанка России. И сегодня оборот по счетам двух банков в Благовещенске и Хэйхэ достиг внушительных объемов.
Как заметили в МТС банке, с учетом существующего опыта следует ожидать, что обороты по вновь открытым счетам будут существенно больше, поскольку они рассчитаны на обслуживание финансовых потоков, связанных с движением товаров через пограничные переходы Приморского края. Сегодня МТС банк и Сбербанк имеет восемь прямых корреспондентских счетов с четырьмя крупнейшими банками Китая (Bank of China, Industrial and Commercial Bank of China, Agricultural Bank of China, China Construction Bank), прямые расчеты осуществляют подразделения банка в Благовещенске, Хабаровске и Владивостоке.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
