Горбачев (1205194), страница 8
Текст из файла (страница 8)
Во-первых, закон нуждается в четком определении понятия водительская деятельность содержащемся в п. 1 ст.25 Закона.
Во-вторых, должно быть детальное урегулирование расположения, которое сформулировано в самом общем плане, связанное с установлением безопасного для движения режима труда и отдыха водителей содержащиеся в статье 20 закона.
В-третьих, надо законодательно закрепить порядок осуществления действий должностных лиц Госавтоинспекции в оказании доврачебной медицинской помощи гражданам, получившим повреждения результате в дорожно-транспортных происшествиях.
В статье 5 закона, определяется медицинское обеспечение как составляющая часть государственной политики, и относит его к числу основных, в процессе обеспечения безопасности дорожного движения. Порядок оказания медицинской помощи, а также возможность определения разновидностей в сфере медицинского обеспечения безопасности дорожного движения обязан устанавливаться федеральным законодательством, согласно статье 23. В настоящее время такой закон не существует. Отдельные положения, затрагивающие осуществления медицинской помощи, содержатся в Основах законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан.
Согласно ст. 39 своевременная быстрая медицинская помощь оказывается гражданам при состояниях, требующих неотложного медицинского вмешательства, лечебно-профилактическими учреждениями самостоятельно от территориальной и ведомственной принадлежности, медработниками, а также должностными лицами, обязанными ее оказывать по закону или по особым случаям.
Подпунктом "з и к" п.57.4 Наставления по организации деятельности дорожно-патрульной службы Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом Министра внутренних дел Российской Федерации от 02 марта 2009 г. № 186-ДСП, на сотрудников ДПС возлагается обязанность по охране места ДТП и оказанию первой медицинской помощи гражданам попавшим в ДТП. А в пункте 96 ч. 1 ст. 17 Федерального закона О лицензировании отдельных видов деятельности "медицинская деятельность, а именно оказание доврачебной помощи отнесено к лицензируемой деятельности. Однако соответствующие лицензии у сотрудников ДПС отсутствуют.
Таким образом, нормы соответствующего закона, приводит к беспристрастной необходимости разработки ряда законодательных актов, направленных на реализацию отдельных норм закона при осуществлении различной деятельности при обеспечения, безопасности дорожного движения.
В связи с чем требуется создание нормативно-правовых актов регулирующего медицинское обеспечении безопасности дорожного движения, а так же, о автодорогах в Российской Федерации, О платных автодорогах, О техническом регулировании, Устава городского наземного электрического пассажирского транспорта Российской Федерации.
Актуальной является подготовка предложений по внесению изменений в Федеральный закон от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в части уточнения компетенции указанных органов в области обеспечения безопасности дорожного движения [4, c. 3; 9 c. 6]
Таким образом, считаем целесообразным возможность получения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления надлежащих полномочиями по следующим видам деятельности в области безопасности дорожного движения:
1)появление реальных действий дающих возможность разрабатывать и реализовывать целевые программы и проблемы по обеспечению безопасности дорожного движения;
2)исполнять координацию деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций и граждан по предупреждению ДТП и снижению тяжести их последствий; появление в этих целях отдельных наделенных особыми правами органов в структуре исполнительной власти;
3)появление отдельного вида медицинского обеспечения безопасности дорожного движения, где осуществляться подготовка водителей по оказанию первой медицинской помощи при ДТП.
4)размещать в СМИ статистику и различные показатели аварийности на дорогах РФ, а так же, проводить профилактическую работу в общественные объединениях и организациях по предупреждению дорожно-транспортного травматизма.
С большими пробелами остается совершенствования ряда многих законодательных актов, которые взаимосвязаны со сферой БДД. В которые нужно внести соответствующие изменения для предотвращения пробелов в данной отрасли.
Заключение
При написании выпускной квалификационной работы мною были проанализированные исследования и правовой анализ обеспечения безопасности дорожного движения в иностранных странах, в сравнении с Российской Федерацией.
Правовое регулирование дорожного движения в иностранных странах показало, что по аналогии с регулированием дорожного движения в Российской Федерации есть множество пробелов:
1. Отсутствует современная нормативно-правовая база регулирующая вопросы безопасности дорожного движения.
2. Отсутствие корректного (вежливого) поведение водителей на дорогах.
3. Разграничение наказаний за разные нарушения ПДД
В связи с этим считаю, необходимостью разработки нового более эффективного закона об обеспечении безопасности дорожного движения. Целью реального закона должны стать определение стратегии развития дорожного движения, соединение всех ранее принятых в этой области нормативных правовых актов, носящих разный характер, формулирование принципов обеспечения безопасности дорожного движения.
Состояние аварийности в Российской Федерации, ее высочайший уровень, связанный с несоблюдением ПДД, качество подготовки водителей указывают на надобность дополнения существующей системы административных наказаний, применяемых за повреждение ПДД. Недостаточные знания водителями ПДД связаны, как правило, с изначально недостаточной подготовкой, прекращением на время применения транспортного средства и объективно меняющимся законодательством. В этой связи проверка знаний ПДД, применяемая в качестве административного наказания, позволит обхватить эту категорию водителей.
Суть водительской деятельности заключается в трудном психологическом взаимодействии водителя и условий движения, а так же не мало необходимыми факторами, влияющими на аварийность при управлении автомобилем. Такими как:
1. Употребление алкоголя –замедляет время реакции водителя.
2. Курение, несмотря, что курильщик отравляет не только себя, но пассажиров своего автомобиля. Курение отвлекает внимание водителя. Уже при прикуривании он смотрит на огонь, а не на дорогу, обстановка на которой может поменяться за несколько секунд.
3. Использование мобильного телефона при управлении автотранспортным средством влияет на координацию движений еще сильнее, чем алкоголь.
На основании ранее сказанного, предлагаю внести соответствующие изменения в обеспечении безопасности дорожного движения. А именно:
- в отношении не трезвых водителей, как глобальной проблемы в нарушении ПДД, возможно введение приспособлений ограничивающих управление транспортным средством людей, находящихся в состоянии алкогольного опьянения. Так же не мало важно проведение пропагандистских мероприятий.
- первичная подготовка начинающих водителей, а конкретно улучшение (увеличение) как теоретических так практических занятий. Сокращение численности частных школ, вплоть до их полной ликвидации. Постоянные испытания и контроль знаний у обучающего.
- Заимствование и принятие у зарубежных государств понятий и терминов обеспечивающих безопасность дорожного движения, в правовом сознании должен быть закреплен стереотип: опасное, "резкое" вождение признак маргинальности и человеческой несостоятельности водителя; спокойное (тихое) вождение – неотъемлемый признак человеческой нормальности, а также введение ответственности за нарушение ПДД.
Совершенствование государственной политики, связанной с обеспечением безопасности дорожного движения – одна из особенных задач современного времени. Обеспечение безопасности дорожного движения является одной из форм реализации единственной государственной политики в области охраны жизни, здоровья граждан путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Данная отрасль права имеет огромное социально-экономическое значение деятельности человечества.
Список использованных источников
-
Международная конвенция о дорожном движении [электронный ресурс]: конвенция от 08.11.1968 // СПС «Консультант» / НПП «Консультант+». – Последнее обновление 10.05.2016.
-
Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. – М.: Эксмо, 2016. – 32 с.
-
О безопасности дорожного движения [электронный ресурс]: федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ: в ред. от 18.12.2013 № 437-ФЗ // СПС «Консультант» / НПП «Консультант+». – Последнее обновление 10.05.2016.
-
Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации [электронный ресурс]: федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ: в ред. от 28.06.2014 № 191-ФЗ // СПС «Консультант» / НПП «Консультант+». – Последнее обновление 10.05.2016.
-
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях [электронный ресурс]: федеральный закон от 31.12.2001 № 195-ФЗ: в ред. от 03.10.2015 № 6-ФЗ // СПС «Консультант» / НПП «Консультант+». – Последнее обновление 10.05.2016.
-
Трудовой кодекс Российской Федерации [электронный ресурс]: федеральный закон от 31.12.2001 № 197-ФЗ: в ред. от 23.07.2013 № 145-ФЗ // СПС «Консультант» / НПП «Консультант+». – Последнее обновление 10.05.2016.
-
Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств [электронный ресурс]: федеральный закон от 25.04.2002 № 40-ФЗ: в ред. от 23.07.2013 № 267-ФЗ // СПС «Консультант» / НПП «Консультант+». – Последнее обновление 10.05.2016.
-
О железнодорожном транспорте в Российской Федерации [электронный ресурс]: федеральный закон от 10.01.2003 № 17-ФЗ: в ред. от 02.07.2013 № 185-ФЗ // СПС «Консультант» / НПП «Консультант+». – Последнее обновление 10.05.2016
-
Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации [электронный ресурс]: федеральный закон от 06.10.2003
№ 131-ФЗ: в ред. от 23.06.2014 № 191-ФЗ // СПС «Консультант» / НПП «Консультант+». – Последнее обновление 10.05.2016. -
О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях [электронный ресурс]: федеральный закон от 24.07.2007 № 210-ФЗ: в ред. от 23.10.2009 // СПС «Консультант» / НПП «Консультант Плюс». – Последнее обновление 10.05.2016
-
О безопасности [электронный ресурс]: федеральный закон от 28.12.2010 № 390-ФЗ: // СПС «Консультант» / НПП «Консультант+». – Последнее обновление 10.05.2016.
-
О полиции [элeктpонный pecуpc]: фeдepaльный зaкон от 07.02.2011 № 3-ФЗ // CПC «Конcультaнт» / НПП «Конcультaнт+». - Поcлeднee обновлeниe 10.05.2016.
-
О лицензировании отдельных видов деятельности [электронный ресурс]: федеральный закон от 04.05.2011 № 99-ФЗ: в ред. от 02.07.2013
№ 185-ФЗ // СПС «Консультант» / НПП «Консультант+». – Последнее обновление 10.05.2016. -
О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации [электронный ресурс]: федеральный закон от 01.07.2011 № 170-ФЗ: в ред. от 04.06.2014
№ 145-ФЗ // СПС «Консультант» / НПП «Консультант+». – Последнее обновление 10.05.2016. -
О внeceнии измeнeний в Положeниe о Гоcудapcтвeнной инcпeкции бeзопacноcти доpожного движeния Миниcтepcтвa внутpeнниx дeл Pоccийcкой Фeдepaции: укaз Пpeзидeнтa PФ от 01.06.2013 № 527 // Pоccийcкaя гaзeтa от 02 июня 2013 г., № 116.
-
Правила дорожного движения Российской Федерации [электронный ресурс]: постановление Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090: в ред. от 17.05.2014 № 455-ФЗ // СПС «Консультант» / НПП «Консультант+». – Последнее обновление 10.05.2016.
-
Об утверждении Правил задержания транспортного средства, помещения его на стоянку, хранения, а также запрещения эксплуатации [электронный ресурс]: постановление Правительства РФ от 18.12.2003
№ 759 // СПС «Консультант» / НПП «Консультант Плюс». – Последнее обновление 10.05.2016. -
О Тpaнcпоpтной cтpaтeгии Pоccийcкой Фeдepaции [элeктpонный pecуpc]: pacпоpяжeниe Пpaвитeльcтвa PФ от 22.11.2008 № 1734-p // CПC «Конcультaнт» / НПП «Конcультaнт+». - Поcлeднee обновлeниe 10.05.2016.
-
Об утвepждeнии Концeпции фeдepaльной цeлeвой пpогpaммы «Повышeниe бeзопacноcти доpожного движeния в 2013 - 2020 годax» [элeктpонный pecуpc]: pacпоpяжeниe Пpaвитeльcтвa PФ от 27.10.2012
№ 1995-p // CПC «Конcультaнт» / НПП «Конcультaнт+». - Поcлeднee обновлeниe 10.05.2016. -
Административная ответственность: вопросы теории и практики / под ред. Н.Ю. Хаманевой. – М.: Изд-во, ИГП РАН, 2015. – 437 с.
-
Акулкина, О.А. К вопросу о понятии и содержании административных правонарушений посягающих на безопасность дорожного движения /
О.А. Акулкина // Современное право. – 2007. - № 12(1). – С. 88-94. -
Алексеева, Л.В. Безопасность транспорта / Л.В. Алексеева // Законность. - 2005. - № 10. – С. 24-26.
-
Амбарцумян, В.В. Проблемы обеспечения безопасности дорожного движения / В.В. Амбарцумян // Транспорт. – 2007. – № 4. – С. 34-36.
-
Амбарцумян, В.В. Безопасность дорожного движения / В.В. Амбарцумян // Машиностроение. – 2008. – № 3. – С. 17-21.
-
Бабков, В.Ф. Дорожные условия и безопасность движения /
В.Ф. Бабков // Транспорт. – 2013. – № 6. – С. 32-33. -
Бapcкий, К.C. Aдминиcтpaтивнaя отвeтcтвeнноcть в cфepe бeзопacноcти доpожного движeния: учeбник для вузов / К.C. Бapcкий. - М., 2011. - 654 c.
-
Бaтяeв, A.A. Коммeнтapий к Фeдepaльному зaкону от 10 дeкaбpя 1995 г. № 196-ФЗ «О бeзопacноcти доpожного движeния» / A.A. Бaтяeв. - М., 2012. - 350 c.
-
Батяев, А.А. 1001 договор на все случаи бизнеса / А.А. Батяев // Равновесие. – 2008. – № 2. – С. 11-13.
-
Бахаев, А.А. Административный надзор в сфере обеспечения безопасности дорожного движения / А.А. Бахаев // Вестник УрГЮУ. – 2008. – № 2. – С. 93-96.
-
Бeльcкий, К.C. Вопpоcы об опpeдeлeнии гоcудapcтвeнного упpaвлeния в cфepe бeзопacноcти доpожного движeния / К.C. Бeльcкий. - М., 2011. - 455 c.
-
Боровский, Б.Е. Безопасность движения автомобильного транспорта. Анализ дорожных происшествий / Б.Е. Боровский. - Санкт-Петербург, 2014. – 304 с
-
Бриллиантова, Н.А. Необходимые условия трудового договора: проблемы их отражения в трудовом договоре / Н.А. Бриллиантова,
В.В. Архипов // Современное право. – 2007. – № 4. – С. 9-12. -
Вacильeв, A.П. Упpaвлeниe в cфepe бeзопacноcти доpожного движeния: учeбник / A.П. Вacильeв. - М.: Вeлби, 2013. - 296 c.
-
Волошин, Г.Я. Анализ дорожно-транспортных происшествий /
Г.Я. Волошин, В.Г. Мартынов, А.Г. Романов // Транспорт. – 2007. – № 8. –
С. 22-27. -
Гордеев, А.К. Дорожно-транспортные происшествия /
А.К. Гордеев // Авто Дело. – 2013. – № 1. – С. 46-52. -
Дeниcов, Ю.A. Тeоpия гоcудapcтвeнного упpaвлeния в cфepe бeзопacноcти доpожного движeния: учeбник для вузов / Ю.A. Дeниcов. - М.: НОPМA, 2013. - 375 c.
-
Домке, Э.М. Расследование и экспертиза ДТП: учеб. пособие /
Э.М. Домке. - Пенза: Изд-во ПГУАС, 2005. – 643 с. -
Егоров, В.И. Трудовой договор: учебное пособие / В.И. Егоров, Ю.В. Харитонова. – М.: Изд-во КНОРУС, 2007. – 188 с.
-
Епифанов, Ю.А. Зарубежный опыт организации безопасности дорожного движения / Ю.А. Епифанов // Бизнес в законе. – 2011. – № 1. –
С. 24-28. -
Жулев, В.И. Предупреждение дорожно-транспортных происшествий / В.И. Жулев. – М.: Изд-во Юридическая литература, 2009. – 224 с.
-
Зубец, А.Н. Стоимость жизни в России / А.Н. Зубец,
А.С. Сазанакова // ЦСИ «Росгосстраха». – 2014. – № 5. – С. 24-30. -
Иванов, С.А. Аварии на дорогах наносят России ощутимый экономический ущерб / С.А. Иванов // Комсомольская правда. – 2013. – № 77. –
С. 27-29. -
Ивaновa, О.A. Понятиe aдминиcтpaтивной отвeтcтвeнноcти и ee pоль в peгулиpовaнии отношeний в cфepe бeзопacноcти доpожного движeния: учeбник / О.A. Ивaновa. - М.: Юpиcтъ, 2012. - 248 c.
-
Изоcимов, C.В. Aктуaльныe пpоблeмы гоcудapcтвeнного упpaвлeния в cфepe бeзопacноcти доpожного движeния нa cовpeмeнном этaпe: учeбник для вузов / C.В. Изоcимов. - М., 2013. - 546 c.
-
Квacов, A.A. Оpгaнизaция и бeзопacноcть доpожного движeния: учeбник / A.A. Квacов. - М., 2011. - 354 c.
-
Ковaль, A.И. Обecпeчeниe бeзопacноcти доpожного движeния в Pоccии: учeбник для вузов / A.И. Ковaль. - М., 2012. - 294 c.
-
Королев, М.А. Актуальные проблемы административной ответственности за совершение дорожно-транспортных происшествий /
М.А. Королев // Вестник Челябинского государственного университета. – 2009. - № 15. – С. 56-58. -
Киpьянов, Л.В. Пpоблeмa дeтcкого тpaвмaтизмa нa доpогax: учeбник / Л.В. Киpьянов. - М., 2012. - 334 c.
-
Клинковштейн, Г.И. Организация дорожного движения: учебник для автомобильно-дорожных вузов и факультетов / Г.И. Клинковштейн. – М.: Транспорт, 2012. - 192 с.
-
Краевая целевая программа «Повышение безопасности дорожного движения в Хабаровском крае 2006 – 2012 гг.» [электронный ресурс] // Официальный сайт ГИБДД. - Режим доступа: zp3_3506-11.2.16-06_201206_econ02.doc\ 20.12.06:16:35\ws212-2.
-
Красненкова, Е.В. Проблемы квалификации правонарушений за нарушение ПДД и эксплуатации транспортных средств / Е.В. Красненкова,
А.Ю. Гладких // Российский юридический журнал. - 2013. - № 2. - С. 137-140. -
Кузин, В.А. Государственная инспекция дорожного движения [электронный ресурс] / В.А. Кузин. - Режим доступа: https://www.gibdd.ru/.
-
Лукьянов, В.В. Бeзопacноcть доpожного движeния: учeбник /
В.В. Лукьянов. - М., 2012. - 289 c. -
Миpонов, A.В. Пpaвилa доpожного движeния PФ: учeбник для вузов / A.В. Миpонов. - М., 2010. - 156 c.
-
Назаров, В.Ю. Административно-правовые основы безопасности дорожного движения / В.Ю. Назаров // Информационная безопасность регионов – 2010. - № 1. – С. 36-42.
-
Пеньков, И.А. Обеспечение безопасности дорожного движения в России / И.А. Пеньков // Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ. -2013. - № 15. – С. 22-24.
-
Полонский, П.Б. Ваш автомобиль: учебник / П.Б. Полонский,
О.Ю. Рафикова. - М.: Эксмо, 2009. – 234 с. -
Полякова, С.В. Стратегические приоритеты обеспечения безопасности участников дорожного движения / С.В. Полякова // Правопорядок: история, теория, практика. – 2015. – № 1 (4). – С. 85-89.
-
Прохоров, Л.А. Безопасность движения и эксплуатации транспорта, криминальная ситуация и обусловленные ею актуальные правовые и правоприменительные проблемы / Л.А. Прохоров, М.Л. Прохорова // Российская газета от 07 августа 2015 г., № 5.
-
Пугачев, И.Н. Организация работы ГИБДД: учеб. пособие /
И.Н. Пугачев, М.И. Хомицкий. - Хабаровск: Изд-во Тихоокеанского гос. ун-та, 2005. – 280 с. -
Результат глобального исследования дорожной безопасности от Goodyear Dunlop [электронный ресурс] // Colesa.ru. – Режим доступа: http://www. forum.colesa.ru/blogs/10432.
-
Россинский, Б.В. Административная ответственность за нарушения в области дорожного движения: постатейный комментарий /
Б.В. Россинский. - М.: Изд-во Норма, 2009. – 352 с. -
Салманова, О.Ю. Совершенствование административного законодательства за правонарушения в сфере обеспечения безопасности дорожного движения / О.Ю. Салманова // Вестник ХНАДУ. – 2013. – № 61-62. – С. 24-31.
-
Статистика ГИБДД по Хабаровскому краю [электронный ресурс] // Сайт УГИБДД Хабаровского края. – Режим доступа: http://www.gibdd.ru/r/27.
-
Cтeпaнов, Н.A. Бeзопacноcть доpожного движeния: учeбник для вузов / Н.A. Cтeпaнов. - М., 2013. - 394 c.
-
Тимакова, В.В. Некоторые аспекты международного опыта в обеспечении безопасности дорожного движения / В.В. Тимакова // Вестник Воронежского института ГПС МЧС России. — 2012. — № 2 (3). — С. 180.
-
Третьяк, Л.Н. Метрологические проблемы обеспечения экологической безопасности транспортных потоков. Прогрессивные технологии в транспортных системах / Л.Н. Третьяк, К.В. Щурин, Е.М. Герасимов // X международная научно-практическая конференция: сб. статей (25–27 октября 2011 г.). - Оренбург: ИПК ГОУ ОГУ, 2011. – С. 308–320.
-
Фeдоceeвa, Н.Н. Гоcудapcтвeнный контpоль в cфepe бeзопacноcти доpожного движeния cовpeмeнного Pоccийcкого гоcудapcтвa: учeбник /
Н.Н. Фeдоceeвa. - М., 2011. - 554 c. -
Холлек, Я.В. Организация дорожного движения: учебник для ВУЗов / Я.В. Холлек. - Санкт-Петербург: Изд-во Высшая школа, 2011. – 204 с.
-
Xомов, Б.Д. Концeптуaльноe пpeдcтaвлeниe тpaнcпоpтного и доpожного обecпeчeния экономичecкой бeзопacноcти: учeбник для вузов /
Б.Д. Xомов. - М.: НОPМA, 2013. - 726 c. -
Царакова, А.П. Развитие российского законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения / А.П. Царакова // Вестник ЮУрГУ. – 2008. – № 8. – С. 112-114.
-
Чучаев, А.И. Механизм транспортного преступления /
А.И. Чучаев // Транспорт. – 2014. – № 2. – С. 22-33. -
Шахриманьян, И.К. О причинах автотранспортных проишествий / И.К. Шахриманьян. – М.: Транспорт, 2014. – 254 с.
-
Шeндep, М.A. Гоcудapcтвeнного упpaвлeния бeзопacноcтью доpожного движeния: учeбник для вузов / М.A. Шeндep. - М., 2011. - 554 c.
-
Щурин, К.В. Совершенствование методов оценки и повышение экологической безопасности транспортно-технологических мобильных машин / К.В. Щурин, Л.Н. Третьяк, Е.М. Герасимов, А.С. Вольнов // Грузовик. – 2012. – № 1. – С. 43–47.
-
Щурин, К.В. Методы оценки и пути снижения уровня экологической опасности автотранспортных предприятий / К.В. Щурин,
Л.Н. Третьяк, Е.М. Герасимов, А.С. Вольнов // Экология и промышленность России. – 2012. – № 2. – С. 44–46.















