Антиплагиат Усольцева Ю (1202842), страница 24
Текст из файла (страница 24)
8 предполагаетсяобеспечить миграционный приток населения в эти регионы. Помимо Основных положений данная концепция определяет условия формирования и реализации государственноймиграционной политики Российской Федерации, ее цели, принципы и задачи, а также основные ее направления, международное сотрудничество, информационно-аналитическоеобеспечение, механизмы и этапы реализации на период до 2025 г. 8По рекомендации ООН мигрантами считаются те, кто живет не в стране рождения более одного года, в том числе и студенты.
Различают миграцию внешнюю и внутреннюю, трудовую,24 постоянную, временную, сезонную, маятниковую. Миграция выделяется и по формам реализации: организованная (при участии государственных и общественных организаций) инеорганизованная (самостоятельная: добровольная, принуди- тельная, вынужденная, переселенческая) 24 . Особое место занимает этническая миграция.
Миграционные потоки людейв зависимости от формы могут называться беженцами, вынужденными переселенцами, репатриантами, трудовыми мигрантами.В 24 процессе анализа внешних миграционных процессов в Российской Федерации за последнее десятилетие установлено следующее:в связи с естественной убылью населения России внешняя трудовая миграция в ближайшие десятилетия станет почти единственным источником пополнения трудовых ресурсов страны;структура миграционного притока в РФ выглядит следующим образом: около 80 % от въехавших составляют граждане СНГ (лидируют Украина, Узбекистан, Казахстан и Таджикистан);8–10 % въехавших – граждане государств Европейского союза; остальные приходятся на Китай, США и другие страны мира;в половозрастной структуре иностранных 20 трудовых мигрантов в России преобладают мужчины (около 90 %), причем подавляющая их часть – в возрасте от 18 до 39 лет (около 80 %всех мужчин-мигрантов); 20возрастная структура иммигрантов, по сравнению со структурой населения России, более молодая (в 2014 г.
почти 82,8 % иммигрантов приходилось на лиц трудоспособного возраста,тогда как среди населения России в целом лиц трудоспособного возраста около 59,2 %);мигранты новых поколений, прибывающие в РФ из стран СНГ , по сравнению с их предшественниками обладают более низким уровнем образования, знания русского языка ипрофессионально-квалификационной подготовки 32 ;сравнивая отраслевую структуру занятости иностранных граждан с отраслевой структурой занятости российских граждан, можно увидеть, что процент россиян, занятых в строительстве, в4,5 раза ниже по сравнению с мигрантами из СНГ, а доли россиян, занятых в торговле (18,4 % против 8 %) и на транспорте (9,5 % против 4 %), наоборот, заметно выше;среди высококвалифицированных мигрантов, получающих разрешения на работу, преобладают граждане из визовых стран (Китай, Турция, страны Западной Европы);иммигранты (за исключением высококвалифицированных специалистов) не влияют на уровень безработицы среди коренного населения в связи с тем, что занимают рабочие места, невостребованные местными жителями; они выполняют «черную работу», содействуя улучшению социально-статусной структуры занятости в стране;в тройку лидеров среди федеральных округов по численности официально работающих внешних мигрантов входят: Центральный (11–14 % в общей численности занятых мигрантов),Северо-Западный (10– 13 %) и Уральский (6–8 %) федеральные округа;больше половины официально работающих мигрантов концентрируются в пяти регионах: Москва, Московская область, Санкт-Петербург и Ленинградская область), Краснодарский крайи 37 Ханты-Мансийский автономный округ; 94миграционная политика в России фокусируется преимущественно на внешней трудовой миграции; совершенствование российского миграционного законодательства направлено нареализацию двух глобальных задач:1) упрощение базовой процедуры доступа на национальный рынок труда за счет фактической отмены системы квот и разрешений на работу и расширения системы патентов, которыедают право мигранту возможность найма как у физических, так и у юридических лиц;2) ужесточение контроля за соблюдением миграционного и трудового законодательства, включая ужесточение ответственности мигрантов и работодателей за нарушения.Проблемы постоянного роста нелегальной иммиграции на Дальнем Востоке в России и главным образом трудовой иммиграции ставят перед государственными и частными структурамипо привлечению иностранной рабочей силы ряд новых задач.
Для их компетентного решения необходимо мнение тех, кто непосредственно сталкивается в своей работе с практическимивопросами в этой плоскости. Проблема заключается в уточнении мнения специалистов о месте, роли и взаимодействии государственных и частных структур для минимизациинелегального найма иностранных работников и использования принудительного труда в России и выработки механизмов управления трудовой миграцией.Мигрант (иммигрант), безусловно, нуждается, в том, чтобы его наняли на работу и здесь проявляются различные формы этих действий, в т.ч. «теневая». Распространенными каналамитрудоустройства являются: государственные службы занятости, биржи труда, частные агентства занятости, агентства по лизингу (аренде) рабочей силы, многопрофильные миграционныецентры (агентства), сети индивидуальных посредников в России, сети индивидуальных посредников за рубежом, свободный наем работодателей, неправительственные (общественные )организации и другие возможности.«Теневые» стороны деятельности при указанных нами способах трудоустройства мигрантов могут способствовать в следующих вопросах: обеспечении трудовых мигрантов фальшивымидокументами, устройстве на работу без получения разрешения и неправомерном взимании платы с мигрантов.
Легальным и «теневым» посредникам плата составляет 15, 30 и болеетысяч рублей. Мы понимаем, что такое трудоустройство через «теневых» посредников или путем свободного найма работодателей приводит к рабскому или принудительному трудумигрантов.Государственный орган в субъекте РФ на Дальнем Востоке должен ведать вопросами трудоустройства иностранных трудовых мигрантов. К ним должны быть отнесены: Федеральнаяслужба по труду и занятости, Федеральная миграционная служба, многопрофильный миграционный центр.
Должно строиться взаимодействие частных посредников по наймуиностранной рабочей силы с государственными органами. В результате взаимодействия действия посредников должны лицензироваться государственной структурой, иметьаккредитацию, иметь доступ к базам данных о соискателях работы, иметь доступ к базам данных об имеющихся вакансиях, участвовать в тренингах, организуемых госструктурами.Необходимо повышать ответственность работодателей за незаконный наем иностранных трудовых мигрантов.
Повышение ответственности необходимо, чтобы осуществлять ипривлекать к административной и уголовной ответственности нарушителей с широким информированием общественности через СМИ.Изменения в законодательстве необходимы, в первую очередь, для изменения в порядке регистрации иностранных граждан по месту пребывания в сторону ее упрощения, приданияуведомительного характера. Кроме того, изменения в порядке регистрации иностранных граждан по месту пребывания в сторону ее ужесточения, более жесткой привязке к жиломупомещению и изменения в порядке получения разрешения на 2 работу в сторону его упрощения (напрямую для работников) создадут системность в контроле.Изменения в порядке получения разрешения на работу, в сторону его усложнения в целях защиты рынка труда для собственных граждан, тоже необходимы из-за того, что национальнаяэкономика и рынок требуют постоянной защиты.
Изменения в порядке квотирования в направлении дифференциации по странам происхождения, профессионально-квалификационнымпризнакам позволят привлекать высококвалифицированную рабочую силу, а упразднение порядка квотирования из федеральных полномочий создаст эффект целевого исвоевременного оформления документов.В этой связи повышение роли субъектов РФ в вопросах привлечения и использования иностранной рабочей силе, а также усиление ответственности работодателей за незаконноепривлечение и использование иностранной рабочей силы должно осуществляться на местах.
Роль действующих международных договоров с точки зрения законного привлечения ииспользования трудовых мигрантов, противодействия торговли людьми в целях принудительного труда пока что – незначительная.Специальные услуги для иностранных трудовых мигрантов крайне необходимы. К ним относятся: языковая подготовка, правовое консультирование, услуги по поиску и аренде жилья,справочные/информационные службы, медицинское освидетельствование, медицинское страхование, обучение каким-то видам работ, перевод заработанных денег домой. Вопрос, ктодолжен платить за обучение иностранных трудовых мигрантов, не очень простой, и каждый раз решается по обстановке.
Но в целом к этому вопросу имеют отношение: государствавыхода мигрантов, Россия (российские государственные структуры), российские работодатели, сами трудовые мигранты из своих денег, сами трудовые мигранты в кредит.Жилищное обустройство и регистрация трудовых мигрантов, пожалуй, самый тяжелый и сложный вопрос и из-за его положительного решения зависит судьба мигранта и качество егожизни. Пути решения этой проблемы можно увидеть через: создание государственного «банка свободного жилья» для трудовых мигрантов (с предоставлением регистрации).Анализ геополитической, экологической, социальной, экономической структуры 2 азиатско-тихоокеанского пространства России, 1 позволяет заключить, что здесь ключевымиучастками социально-экономического развития могут быть территории юга Дальнего Востока (Амурская область, Хабаровский край, Приморский край). Продолжая выявлениегеографических точек целевого заселения уже в указанных регионах, обратим внимание на Приморский край.
Здесь, исходя из названных критериев, в качестве площадки целевогозаселения в большей степени подходит западная часть Приморья. Названный участок тянется от западного побережья озера Ханка вдоль российско-китайской границы до устья рекиТуманной (Туманган), впадающей в Японское море, что определяет его высокую геополитическую значимость для России.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
