ВКР Серенко ЕА (1194833), страница 4

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 4)

Проект постановления подготовлен Минэкономразвития РФ во исполнение поручения Правительства.

Правила организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг (МФЦ) утверждены постановлением Правительства РФ от 22.12.2012 № 1376, и текущие изменения подготовлены с учетом практики их применения.

В частности, текущим постановлением:

• установлены минимальные требования к графику (режиму) работы территориально обособленных структурных подразделений (офисов) МФЦ;

• определён исчерпывающий перечень документов, которые подлежат бесплатному копированию, что позволит оптимизировать взаимодействие между работниками МФЦ и заявителями, а также сократить текущие расходы МФЦ;

• предусмотрена возможность составления и выдачи заявителям документов на бумажном носителе, подтверждающих содержание электронных документов, направленных в МФЦ по результатам предоставления государственных и муниципальных услуг органами, предоставляющими эти услуги, а также возможность приёма, обработки информации из информационных систем органов, предоставляющих услуги, и выдачи заявителям на основании такой информации документов, включая составление на бумажном носителе и заверение выписок из этих информационных систем;

• перечень услуг дополняется выдачей полисов обязательного медицинского страхования на основании договоров с медицинскими организациями, имеющими право на медицинскую деятельность и включёнными в реестр медицинских организаций, работающих в сфере обязательного медицинского страхования.

МФЦ будут включены в инфраструктуру предоставления государственных и муниципальных услуг путём интеграции с федеральной государственной информационной системой «Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)», что необходимо для мониторинга качества предоставления государственных услуг через информационно-аналитическую систему.

Принятые решения, по мнению Правительства России, обеспечат технологическую реализацию предоставления государственных или муниципальных услуг в полном объёме с использованием автоматизированной информационной системы МФЦ, включая принятие решения о предоставлении государственной или муниципальной услуги или об отказе в её предоставлении, составление и подписание соответствующих документов по результатам предоставления услуги.

Основное направление деятельности многофункциональных центров, которые должны обеспечивать предоставление государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна». Суть принципа «одного окна» поясняется в этой же части. Согласно ему:

а) предоставление государственной или муниципальной услуги осуществляется после однократного обращения заявителя с соответствующим запросом;

б) взаимодействие с органами, предоставляющими государственные услуги, или органами, предоставляющими муниципальные услуги, осуществляется многофункциональным центром без участия заявителя [24].

Обязательным элементом предоставления государственных и муниципальных услуг посредством многофункциональных центров в режиме «одного окна» является также заключение соглашения о взаимодействии между многофункциональным центром, с одной стороны, и органами, предоставляющими государственные и муниципальные услуги, - с другой.

Создание многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг было предусмотрено еще до принятия Закона о МФЦ Концепцией административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2010 годах и Концепцией формирования в Российской Федерации электронного правительства до 2010 года. На основании этих документов пилотные многофункциональные центры были созданы в целом ряде субъектов РФ. При этом до принятия Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 281-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» такие центры создавались в различных формах, предусмотренных действующим гражданским законодательством для коммерческих и некоммерческих организаций: бюджетные учреждения, государственные и муниципальные унитарные предприятия и даже открытые акционерные общества. Законом о МФЦ было установлено, что многофункциональные центры могут создаваться исключительно в форме государственных или муниципальных учреждений. В связи с этим судьба многофункциональных центров, созданных в иных организационно-правовых формах, оказалась под вопросом [6] .

В проекте «Методических рекомендаций по созданию и обеспечению деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг», разработанных Министерством экономического развития РФ указывается, что многофункциональный центр - это российская организация независимо от организационно-правовой формы, отвечающая требованиям, установленным Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ, и уполномоченная на организацию предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна». Многофункциональные центры рекомендуется создавать в виде государственного (муниципального) учреждения (бюджетного либо автономного).

Таким образом, сейчас создание многофункциональных центров будет возможно в любой организационно-правовой форме, хотя приоритетной будет форма государственного (муниципального) учреждения. Соответственно, центры, созданные в иных формах ранее, смогут сохранить свою организационно-правовую форму. В противном случае они должны быть преобразованы или ликвидированы.

Постановление Правительства РФ «О некоторых мерах по повышению качества предоставления государственных (муниципальных) услуг на базе многофункциональных центров предоставления государственных (муниципальных) услуг» устанавливает, что многофункциональный центр предоставления государственных (муниципальных) услуг является государственным или муниципальным учреждением (в том числе автономным учреждением), созданным субъектом РФ или муниципальным образованием в целях организации централизованного предоставления государственных (муниципальных) услуг. На базе центра предоставляется не менее 50 государственных (муниципальных) услуг по следующим направлениям:

• социальная поддержка населения;

• регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

• определение или подтверждение гражданско-правового статуса заявителя;

• регулирование предпринимательской деятельности.

Требования к порядку заключения соглашений о взаимодействии определяют, что сторонами соглашения о взаимодействии выступают, с одной стороны, многофункциональный центр в лице его руководителя и территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, территориальные органы государственных внебюджетных фондов, органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления, с другой стороны, в лице руководителей указанных органов.

Проект соглашения о взаимодействии должен быть согласован:

• территориальными органами федерального органа исполнительной власти, органа государственного внебюджетного фонда - с руководителем федерального органа исполнительной власти, органа государственного внебюджетного фонда соответственно;

• многофункциональным центром - с учредителем многофункционального центра.

Соглашение о взаимодействии заключается сроком не менее чем на 3 года с возможностью продления.

Соглашение о взаимодействии может быть расторгнуто по согласованию Сторон. Изменения и дополнения в соглашение о взаимодействии вносятся по согласованию Сторон путем заключения дополнительных соглашений, которые будут являться его неотъемлемой частью.

Вопросы, возникающие при реализации соглашения о взаимодействии, должны решаться путем переговоров и консультаций между Сторонами.

В соответствии с требованиями к структуре и содержанию соглашений соглашении о взаимодействии должно содержать:

• наименование сторон соглашения о взаимодействии;

• предмет соглашения взаимодействия;

• перечень государственных или муниципальных услуг, предоставляемых в многофункциональном центре;

• права и обязанности органа, предоставляющего государственные услуги, или органа, предоставляющего муниципальные услуги;

• права и обязанности многофункционального центра;

• порядок информационного обмена;

• ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей;

• срок действия соглашения о взаимодействии;

• материально-техническое и финансовое обеспечение предоставления государственных и муниципальных услуг в многофункциональном центре.

Примерная форма соглашения о взаимодействии утверждается Министерством экономического развития РФ.

Предметом соглашения о взаимодействии являются:

1. перечень государственных (муниципальных) услуг, предоставление которых будет осуществляться на базе многофункционального центра;

2. перечень административных процедур (действий), выполнение которых передается многофункциональному центру;

3. порядок взаимодействия Сторон, в том числе информационного обмена при организации предоставления государственных (муниципальных) услуг в многофункциональном центре.

Перечень государственных услуг, оказываемых федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, предоставление которых должно быть организовано на базе многофункциональных центров, определен в приложении к настоящим требованиям.

Перечень государственных или муниципальных услуг, предоставляемых в многофункциональном центре, относящихся к компетенции органа, предоставляющего государственные услуги (органа, предоставляющего муниципальные услуги), являющегося стороной соглашения, прилагается к соглашению о взаимодействии и является его неотъемлемой частью.

Перечень административных процедур (действий), выполнение которых передается многофункциональному центру, содержит административные процедуры (действия), предусмотренные ч. 1 ст. 16 Закона, о МФЦ а также требования к порядку их выполнения многофункциональным центром в соответствии с административными регламентами предоставления государственных и муниципальных услуг и иными нормативными правовыми актами [6].

Порядок взаимодействия сторон предусматривает:

1) способы предоставления государственной (муниципальной) услуги на базе многофункционального центра;

2) сроки передачи документов (информации) многофункциональным центром в орган, предоставляющий государственную услугу (орган, предоставляющий муниципальную услугу), и органом, предоставляющим государственную услугу (органом, предоставляющим муниципальную услугу), в многофункциональный центр;

3) ответственных должностных лиц органа, предоставляющего государственную услугу (органа, предоставляющего муниципальную услугу), и ответственных сотрудников многофункционального центра, участвующих во взаимодействии при организации предоставления государственной (муниципальной) услуги;

4) информационный обмен при организации предоставления государственных и муниципальных услуг в рамках единой системы межведомственного электронного взаимодействия с обязательным использованием информационной системы многофункционального центра.

Соглашение о взаимодействии закрепляет права и обязанности сторон, предусмотренные ст. 16 и 17 Закона, а также следующие обязанности органов, предоставляющих государственные услуги, и органов, предоставляющих муниципальные услуги:

1) содействие в проведении мероприятий, направленных на обучение и повышение квалификации сотрудников многофункционального центра по вопросам предоставления соответствующих государственных (муниципальных) услуг;

2) контроль за соблюдением исполнения административного регламента предоставления государственной (муниципальной) услуги на базе многофункционального центра;

3) соблюдение требований соглашения о взаимодействии.

Соглашение о взаимодействии закрепляет обязанности многофункционального центра:

1) размещение информации о порядке предоставления государственных (муниципальных) услуг с использованием доступных средств информирования заявителей (информационные стенды, центр телефонного обслуживания населения, «информационные киоски», официальный сайт в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, средства массовой информации и т.п.);

2) обеспечение заявителям доступа к единому порталу государственных и муниципальных услуг;

3) соблюдение стандарта качества предоставления государственных и муниципальных услуг на базе многофункционального центра, устанавливаемых высшим органом исполнительной власти субъекта РФ (либо уполномоченным им органом исполнительной власти субъекта РФ), органом местного самоуправления с учетом Методических рекомендаций по созданию и обеспечению деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, утвержденных Министерством экономического развития РФ;

Характеристики

Список файлов ВКР