ВКР (1193832), страница 5

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 5)

Именно в силу этого необходимо законодательное закрепление некоторых ограничений, применяемых к данным категориям работников при реализации ими прав на участие в различных формах социального партнерства.

Установление в статье 28 ТК РФ и некоторых других статьях кодекса (например, статье 413 ТК РФ) ограничений для отдельных категорий работников на участие в системе социального партнерства опирается на положения статьи 55 Конституции РФ и соответствует международной практике.

Так, Конвенция МОТ № 151 «О трудовых отношениях на государственной службе» содержит указание на то, что национальные законы или правила должны определять, в какой мере гарантии, предоставляемые работникам, будут применяться к вооруженным силам и полиции.

Государственные служащие пользуются гражданскими и политическими правами для нормального осуществления свободы объединения при единственном условии соблюдения обязательств, вытекающих из их статуса и характера выполняемых функций. Они вправе создавать профессиональные объединения, пользоваться защитой от любых дискриминационных действий, направленных на ущемление свободы объединений в области занятости, вести коллективные переговоры с органами государственной власти, заключать коллективные договоры, вносить в установленном порядке предложения по совершенствованию работы государственного органа и пр.

В Российской Федерации нет специального законодательства, определяющего особенности участия государственных гражданских служащих, муниципальных служащих, работников военных и военизированных органов и организаций, органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов безопасности, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, органов уголовно-исполнительной системы, таможенных органов и дипломатических представительств Российской Федерации, в системах социального партнерства.

К сожалению, Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» ²¹ также не решил данной проблемы. Он не содержит норм, определяющих порядок участия государственных служащих в социально-партнерских отношениях. Более того, упоминание о возможности заключения коллективных договоров в

Qwertyuioomjhgfdswawsxdcfvgbhnjmk,l..lokiujytgrfdewsqasxdcfvgbhnjmk,lmnbvcrewzqazsxdcfvgbhnjmk,l,okiujyhgtrfdewsqawecrvtybnuimo,.pplokijuhytgrfdewsqasxdcfvgbhnjmk,l.;//[[;p.lokiujyhgtrfedwsqawsdcfvgbhnjmk,l.; Qwertyuioomjhgfdswawsxdcfvgbhnjmk,l..lokiujytgrfdewsqasxdcfvgbhnjmk,lmnbvcrewzqazsxdcfvgbhnjmk,l,okiujyhgtrfdewsqawecrvtybnuimo,.pplokijuhytgrfdewsqasxdcfvgbhnjmk,l.;//[[;p.lokiujyhgtrfedwsqawsdcfvgbhnjmk,l.;

,l..lokiujytgrfdewsqasxdcfvgbhnjmk,lmnbvcrewzqazsxdcfvgbhnjmk,l,okiujyhgtrfdewsqawecrvtybnuimo,.pplokijuhytgrfdewsqasxdcfvgbhnjmk,l.;//[[;p.lokiujyhgtrfedwsqawsdcfvgbhnjmk,l.;

Qwertyuioomjhgfdswawsxdcfvgbhnjmk,l..lokiujytgrfdewsqasxdcfvgbhnjmk,lmnbvcrewzqazsxdcfvgbhnjmk,l,okiujyhgtrfdewsqawecrvtybnuimo,.pplokijuhytgrfdewsqasxdcfvgbhnjmk,l.;//[[;p.lokiujyhgtrfedwsqawsdcfvgbhnjmk,l.; Qwertyuioomjhgfdswawsxdcfvgbhnjmk,l..lokiujytgrfdewsqasxdcfvgbhnjmk,lmnbvcrewzqazsxdcfvgbhnjmk,l,okiujyhgtrfdewsqawecrvtybnuimo,.pplokijuhytgrfdewsqasxdcfvgbhnjmk,l.;//[[;p.lokiujyhgtrfedwsqawsdcfvgbhnjmk,l.;

Qwertyuiolkjhgfdsaxcvbnm,.lkjhgfdsawertyuiol;l,kjmhgfdsaxcvbnmkljhgfdswertyuiolkjhgfdsaxcvbnm,.lkjhgfdsawertyuiol;kjhgfdsazxcvbnm,mnbvdsdfghjkl

системе органов государственной гражданской службы есть лишь в одной статье Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», а именно в статье 45, предусматривающей, что гражданским служащим, имеющим ненормированный служебный день, предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, продолжительность которого определяется коллективным договором или служебным распорядком государственного органа и который не может быть менее трех календарных дней.

Таким образом, представляется необходимым в ст. 25 ТК РФ четко зафиксировать, что сторонами социального партнерства являются представители работников, работодателей, органов государственной власти и местного самоуправления, уполномоченные на представительство в установленном порядке.

На наш взгляд, органы исполнительной власти должны в обязательном порядке участвовать в качестве стороны при заключении генерального, межрегионального, регионального соглашений, а органы местного самоуправления – в любом территориальном соглашении независимо от того, предусмотрено в них бюджетное финансирование или нет. Именно на эти органы, в соответствии со ст. 114 Конституции РФ и другими федеральными законами, возложены обязанности по обеспечению проведения в жизнь государственной политики в области социального обеспечения, образования, здравоохранения, экологии; они обязаны принимать меры по обеспечению прав и свобод граждан, в том числе в сфере труда.

В этой связи было бы желательным в законодательстве: более четко определить роль государства в социальном партнерстве; вовлекать как можно большее число организаций под действие договорных отношений; стимулировать формирование полномочных органов и организаций, представляющих интересы сторон социального партнерства.

Для того чтобы избежать неоправданного ущемления прав государственных гражданских служащих, муниципальных служащих, работников военных и военизированных органов и организаций, органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов безопасности, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, органов уголовно-исполнительной системы, таможенных органов и дипломатических представительств Российской Федерации, необходимы разработка и принятие специальных законов, определяющих для них особенности реализации норм ТК РФ, регламентирующих вопросы социального партнерства.

1.2.§ . История развития законодательства о социальном партнерстве, коллективно-договорном регулировании

Ростки партнерства проявились в отечественной истории в начале XVIII в., когда были предприняты первые попытки государственного регулирования трудовых отношений между работниками и работодателями, владельцами мануфактур и заводов. Подтверждение этому Указ и «Регламент» (1722 г.), изданные Петром I, в которых предписывалось ограничить продолжительность рабочего дня на мануфактурах и казенных заводах, а также установить максимальный размер заработной платы.

Становление договорных социально-трудовых отношений прошло в России путь от патриархальных до цивилизованных форм. Начавшись в дореформенный период устным договором между работодателем и работником, они со временем трансформируются в коллективные и тарифные договора. Договоры заключаются сначала между коллективом рабочих и администрацией завода; затем в процесс включились профессиональные организации рабочих. Высшей формой договора, по мнению Юхановой И.В., стали тарифные соглашения между рабочими профсоюзами и союзами работодателей²².

Социально-трудовые отношения на начальных этапах в основном носили конфронтационную окраску. Наиболее эффективным способом разрешения трудовых конфликтов являлись рабочие стачки, забастовки, основным требованием которых было повышение оплаты труда, сокращение продолжительности рабочего дня и т.п.

В качестве ответной меры предпринимателями довольно часто применялся локаут — закрытие предприятия с увольнением всех рабочих. Однако по мере накопления опыта регламентации вопросов социально-трудовых отношений конфликтующие стороны постепенно приходят к выводу о бесперспективности конфронтации.

С периода первой русской революции доминирующим в практике улаживания конфликтов стало создание примирительных учреждений из представителей рабочих и предпринимателей. Не будучи узаконены, примирительные комиссии, камеры создаются явочным порядком на предприятиях в период П

Qwertyuioomjhgfdswawsxdcfvgbhnjmk,l..lokiujytgrfdewsqasxdcfvgbhnjmk,lmnbvcrewzqazsxdcfvgbhnjmk,l,okiujyhgtrfdewsqawecrvtybnuimo,.pplokijuhytgrfdewsqasxdcfvgbhnjmk,l.;//[[;p.lokiujyhgtrfedwsqawsdcfvgbhnjmk,l.; Qwertyuioomjhgfdswawsxdcfvgbhnjmk,l..lokiujytgrfdewsqasxdcfvgbhnjmk,lmnbvcrewzqazsxdcfvgbhnjmk,l,okiujyhgtrfdewsqawecrvtybnuimo,.pplokijuhytgrfdewsqasxdcfvgbhnjmk,l.;//[[;p.lokiujyhgtrfedwsqawsdcfvgbhnjmk,l.;

,l..lokiujytgrfdewsqasxdcfvgbhnjmk,lmnbvcrewzqazsxdcfvgbhnjmk,l,okiujyhgtrfdewsqawecrvtybnuimo,.pplokijuhytgrfdewsqasxdcfvgbhnjmk,l.;//[[;p.lokiujyhgtrfedwsqawsdcfvgbhnjmk,l.;

Qwertyuioomjhgfdswawsxdcfvgbhnjmk,l..lokiujytgrfdewsqasxdcfvgbhnjmk,lmnbvcrewzqazsxdcfvgbhnjmk,l,okiujyhgtrfdewsqawecrvtybnuimo,.pplokijuhytgrfdewsqasxdcfvgbhnjmk,l.;//[[;p.lokiujyhgtrfedwsqawsdcfvgbhnjmk,l.; Qwertyuioomjhgfdswawsxdcfvgbhnjmk,l..lokiujytgrfdewsqasxdcfvgbhnjmk,lmnbvcrewzqazsxdcfvgbhnjmk,l,okiujyhgtrfdewsqawecrvtybnuimo,.pplokijuhytgrfdewsqasxdcfvgbhnjmk,l.;//[[;p.lokiujyhgtrfedwsqawsdcfvgbhnjmk,l.;

Qwertyuiolkjhgfdsaxcvbnm,.lkjhgfdsawertyuiol;l,kjmhgfdsaxcvbnmkljhgfdswertyuiolkjhgfdsaxcvbnm,.lkjhgfdsawertyuiol;kjhgfdsazxcvbnm,mnbvdsdfghjkl

ервой мировой войны.

Большую роль в улаживании социально-трудовых конфликтов играли также образованные по инициативе предпринимателей Военно-промышленные комитеты.

Сотрудничество предпринимателей и рабочих выразилось в развитии системы копартнершипа — привлечению рабочих к участию в прибылях предприятия. Специфика российской формы копартнершипа в том, что предприниматели, рассматривая его как средство установления социального мира с рабочими, проводили акционирование предприятий и выделение доли в прибыли работников предприятия фактически «из своего кармана» ²³.

Острая потребность в квалифицированных кадрах, появившаяся на рубеже XIX-XX вв., побудила промышленников к созданию системы профессионального образования. Эта проблема нашла успешное воплощение в разных регионах страны, практически во всех отраслях промышленности и на разных уровнях. В этот период создавалась массовая сеть учебных заведений, включавших обязательные начальные школы для малолетних рабочих, курсы для подготовки квалифицированных взрослых рабочих.

Формирование социально-трудовых отношений прошло в пореформенной России несколько этапов:

1) период 60-80-х гг. 19 века — попытка формирования процесса правовых отношений в социально-трудовой сфере в период царствования Александра II и деятельность комиссий по подготовке социально-трудового законодательства; формирование политики попечительства как жесткой регламентации отношений работодателей и работников «сверху»; становление договорных форм социально-трудовых отношений;

2) период 90-х гг. 19 века — начала 20 в. (до революции 1905 г.), совпадающий началом с индустриальной модернизации России, характеризуется стремлением властных структур приспособить «попечительскую политику» к н

Qwertyuioomjhgfdswawsxdcfvgbhnjmk,l..lokiujytgrfdewsqasxdcfvgbhnjmk,lmnbvcrewzqazsxdcfvgbhnjmk,l,okiujyhgtrfdewsqawecrvtybnuimo,.pplokijuhytgrfdewsqasxdcfvgbhnjmk,l.;//[[;p.lokiujyhgtrfedwsqawsdcfvgbhnjmk,l.; Qwertyuioomjhgfdswawsxdcfvgbhnjmk,l..lokiujytgrfdewsqasxdcfvgbhnjmk,lmnbvcrewzqazsxdcfvgbhnjmk,l,okiujyhgtrfdewsqawecrvtybnuimo,.pplokijuhytgrfdewsqasxdcfvgbhnjmk,l.;//[[;p.lokiujyhgtrfedwsqawsdcfvgbhnjmk,l.;

,l..lokiujytgrfdewsqasxdcfvgbhnjmk,lmnbvcrewzqazsxdcfvgbhnjmk,l,okiujyhgtrfdewsqawecrvtybnuimo,.pplokijuhytgrfdewsqasxdcfvgbhnjmk,l.;//[[;p.lokiujyhgtrfedwsqawsdcfvgbhnjmk,l.;

Qwertyuioomjhgfdswawsxdcfvgbhnjmk,l..lokiujytgrfdewsqasxdcfvgbhnjmk,lmnbvcrewzqazsxdcfvgbhnjmk,l,okiujyhgtrfdewsqawecrvtybnuimo,.pplokijuhytgrfdewsqasxdcfvgbhnjmk,l.;//[[;p.lokiujyhgtrfedwsqawsdcfvgbhnjmk,l.; Qwertyuioomjhgfdswawsxdcfvgbhnjmk,l..lokiujytgrfdewsqasxdcfvgbhnjmk,lmnbvcrewzqazsxdcfvgbhnjmk,l,okiujyhgtrfdewsqawecrvtybnuimo,.pplokijuhytgrfdewsqasxdcfvgbhnjmk,l.;//[[;p.lokiujyhgtrfedwsqawsdcfvgbhnjmk,l.;

Qwertyuiolkjhgfdsaxcvbnm,.lkjhgfdsawertyuiol;l,kjmhgfdsaxcvbnmkljhgfdswertyuiolkjhgfdsaxcvbnm,.lkjhgfdsawertyuiol;kjhgfdsazxcvbnm,mnbvdsdfghjkl

овому экономическому этапу в истории России. На данном этапе осуществляется создание организационных структур по регулированию социально-трудовых отношений на предприятиях, в отраслях (комиссий, советов, общественных организаций работников, союзов и объединений предпринимателей, работодателей;

3) период революции 1905-1907 гг. привнес принципиальные качественные изменения в социально-трудовые отношения. В этот период создаются профессиональные организации рабочих — профсоюзы как институт социального партнерства. Наиболее инициативно в процессе формирования новых трудовых отношений проявили себя предприниматели, фабриканты, заводчики и их общественные объединения²⁴;

4) период Первой мировой войны и деятельности Временного правительства характерен либерализацией трудовых отношений предпринимателей и рабочих и милитаризацией экономики. В России проходят апробацию цивилизованные формы и механизмы регулирования социально-трудовых отношений.

Особенности процесса формирования партнерских отношений в России в конце 19 - начале 20 вв. — патриархальность, живучесть традиций крепостного права во всех отраслях экономики. Преобладающая часть промышленных предприятий располагалась в сельской местности, большинство рабочих на них составляли крестьяне, не прерывавшие связь с землёй, с общиной. В свою очередь, многие предприниматели, работодатели являлись представителями купеческо-дворянско-крестьянского происхождения, сохранявшие сословность и другие нормы общественных отношений традиционного общества.

Характеристики

Список файлов ВКР