ВКР (1193832), страница 2
Текст из файла (страница 2)
Qwertyuiolkjhgfdsaxcvbnm,.lkjhgfdsawertyuiol;l,kjmhgfdsaxcvbnmkljhgfdswertyuiolkjhgfdsaxcvbnm,.lkjhgfdsawertyuiol;kjhgfdsazxcvbnm,mnbvdsdfghjkl
диный представительный орган для ведения коллективных переговоров, разработки единого проекта коллективного договора и его заключения. Формирование единого представительного органа осуществляется на основе принципа пропорционального представительства в зависимости от численности членов профсоюза. При этом представитель должен быть определен от каждой профсоюзной организации6. При наличии в организации или у работодателя – индивидуального предпринимателя первичной профсоюзной организации, объединяющей более половины работающих, такая организация получает преимущественное право по решению своего выборного органа направить работодателю предложение о начале коллективных переговоров от имени работников без предварительного создания единого представительного органа. Правда, в дальнейшем она обязана известить о направлении предложения работодателю все иные первичные профсоюзные организации, объединяющие работников данного работодателя, которые в течение последующих пяти рабочих дней могут выдвинуть своих представителей в единый представительный орган и стать участниками переговорного процесса7, по мнению Андронова А., хотя на практике так бывает далеко не всегда.Следует отметить, что новый порядок осуществления профсоюзами своих представительских функций вызывает серьезную критику со стороны малочисленных профсоюзных организаций. Их поддерживают представители неправительственных правозащитных организаций, которые в альтернативном докладе «О соблюдении Российской Федерацией Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах» пришли к выводу, что положения ст. 37 ТК РФ сделали нецелесообразным создание профессиональных союзов, объединяющих работников одной профессии. Такое нормативное регулирование влечет за собой ограничение прав человека на создание профсоюзов, что противоречит ст. 8 вышеуказанного Пакта8. Видимо, тут есть, над чем задуматься. Получается, что малочисленные профсоюзы в организации лишены возможности защищать своих членов профсоюза. Вместе с тем, трудно не согласиться с точкой зрения, высказанной профессором В.Н. Киселевым, который пишет, что в России не могут быть эффективными профсоюзы, объединяющие, как, например, во Франции, 7% работающих. Поэтому для российской модели социального партнерства должна быть присуща ликвидация раздробленности профсоюзного движения, по мнению Киселева А., и организация профсоюзов в мощные многомиллионные объединения9. Между тем, в России, в связи с проведением реформирования многих отраслей экономики (электроэнергетика, м
Qwertyuioomjhgfdswawsxdcfvgbhnjmk,l..lokiujytgrfdewsqasxdcfvgbhnjmk,lmnbvcrewzqazsxdcfvgbhnjmk,l,okiujyhgtrfdewsqawecrvtybnuimo,.pplokijuhytgrfdewsqasxdcfvgbhnjmk,l.;//[[;p.lokiujyhgtrfedwsqawsdcfvgbhnjmk,l.; Qwertyuioomjhgfdswawsxdcfvgbhnjmk,l..lokiujytgrfdewsqasxdcfvgbhnjmk,lmnbvcrewzqazsxdcfvgbhnjmk,l,okiujyhgtrfdewsqawecrvtybnuimo,.pplokijuhytgrfdewsqasxdcfvgbhnjmk,l.;//[[;p.lokiujyhgtrfedwsqawsdcfvgbhnjmk,l.;
,l..lokiujytgrfdewsqasxdcfvgbhnjmk,lmnbvcrewzqazsxdcfvgbhnjmk,l,okiujyhgtrfdewsqawecrvtybnuimo,.pplokijuhytgrfdewsqasxdcfvgbhnjmk,l.;//[[;p.lokiujyhgtrfedwsqawsdcfvgbhnjmk,l.;
Qwertyuioomjhgfdswawsxdcfvgbhnjmk,l..lokiujytgrfdewsqasxdcfvgbhnjmk,lmnbvcrewzqazsxdcfvgbhnjmk,l,okiujyhgtrfdewsqawecrvtybnuimo,.pplokijuhytgrfdewsqasxdcfvgbhnjmk,l.;//[[;p.lokiujyhgtrfedwsqawsdcfvgbhnjmk,l.; Qwertyuioomjhgfdswawsxdcfvgbhnjmk,l..lokiujytgrfdewsqasxdcfvgbhnjmk,lmnbvcrewzqazsxdcfvgbhnjmk,l,okiujyhgtrfdewsqawecrvtybnuimo,.pplokijuhytgrfdewsqasxdcfvgbhnjmk,l.;//[[;p.lokiujyhgtrfedwsqawsdcfvgbhnjmk,l.;
Qwertyuiolkjhgfdsaxcvbnm,.lkjhgfdsawertyuiol;l,kjmhgfdsaxcvbnmkljhgfdswertyuiolkjhgfdsaxcvbnm,.lkjhgfdsawertyuiol;kjhgfdsazxcvbnm,mnbvdsdfghjkl
еталлургическая промышленность, железные дороги, нефтяная и газовая отрасли и др.), происходит реорганизация крупных предприятий в форме выделения или разделения, в результате чего образуются отдельные малочисленные организации, в которых отсутствуют первичные профсоюзные организации, а интересы членов профсоюза представляют территориальные профсоюзные органы10.ТК РФ не допускает, чтобы эти органы представляли интересы работников организации при ведении переговоров с представителями работодателя. В соответствии со ст. 31 ТК РФ в случаях, когда работники данного работодателя не объединены в какие-либо первичные профсоюзные организации или ни одна из имеющихся первичных профсоюзных организаций не объединяет более половины работников данного работодателя и не уполномочена представлять интересы всех работников, то на общем собрании (конференции) работников может быть избран иной представитель, но он непременно должен быть работником данного работодателя. На наш взгляд, законодатель такой формулировкой ограничивает право работников – членов профсоюза на выбор своего представителя. Им вполне мог бы оказаться территориальный профсоюзный орган. В этой связи, по нашему мнению, формулировка ст. 31 ТК РФ должна быть скорректирована: из последнего предложения части 1 ст.31 ТК РФ целесообразно исключить слова «из числа работников». Тогда интересы работников при ведении коллективных переговоров и разрешении коллективных трудовых споров могут представлять любые профсоюзные организации в соответствии с уставами общероссийских профсоюзов. Практика такая в России уже имеется в нефтегазовой отрасли, когда межрегиональный профсоюз «Газпрома» заключает Генеральный коллективный договор, который распространяет свое действие на все дочерние компании этого холдинга11. На наш взгляд, тут главное не в форме, а в содержании. Если территориальный или межрегиональный профсоюзный орган может договориться с несколькими работодателями о защите прав и интересов членов профсоюза, не с
Qwertyuioomjhgfdswawsxdcfvgbhnjmk,l..lokiujytgrfdewsqasxdcfvgbhnjmk,lmnbvcrewzqazsxdcfvgbhnjmk,l,okiujyhgtrfdewsqawecrvtybnuimo,.pplokijuhytgrfdewsqasxdcfvgbhnjmk,l.;//[[;p.lokiujyhgtrfedwsqawsdcfvgbhnjmk,l.; Qwertyuioomjhgfdswawsxdcfvgbhnjmk,l..lokiujytgrfdewsqasxdcfvgbhnjmk,lmnbvcrewzqazsxdcfvgbhnjmk,l,okiujyhgtrfdewsqawecrvtybnuimo,.pplokijuhytgrfdewsqasxdcfvgbhnjmk,l.;//[[;p.lokiujyhgtrfedwsqawsdcfvgbhnjmk,l.;
,l..lokiujytgrfdewsqasxdcfvgbhnjmk,lmnbvcrewzqazsxdcfvgbhnjmk,l,okiujyhgtrfdewsqawecrvtybnuimo,.pplokijuhytgrfdewsqasxdcfvgbhnjmk,l.;//[[;p.lokiujyhgtrfedwsqawsdcfvgbhnjmk,l.;
Qwertyuioomjhgfdswawsxdcfvgbhnjmk,l..lokiujytgrfdewsqasxdcfvgbhnjmk,lmnbvcrewzqazsxdcfvgbhnjmk,l,okiujyhgtrfdewsqawecrvtybnuimo,.pplokijuhytgrfdewsqasxdcfvgbhnjmk,l.;//[[;p.lokiujyhgtrfedwsqawsdcfvgbhnjmk,l.; Qwertyuioomjhgfdswawsxdcfvgbhnjmk,l..lokiujytgrfdewsqasxdcfvgbhnjmk,lmnbvcrewzqazsxdcfvgbhnjmk,l,okiujyhgtrfdewsqawecrvtybnuimo,.pplokijuhytgrfdewsqasxdcfvgbhnjmk,l.;//[[;p.lokiujyhgtrfedwsqawsdcfvgbhnjmk,l.;
Qwertyuiolkjhgfdsaxcvbnm,.lkjhgfdsawertyuiol;l,kjmhgfdsaxcvbnmkljhgfdswertyuiolkjhgfdsaxcvbnm,.lkjhgfdsawertyuiol;kjhgfdsazxcvbnm,mnbvdsdfghjkl
оставляющих большинство в конкретной организации (при условии, что там нет профсоюза большинства), то законодатель должен предоставить им такую возможность. Другой стороной социального партнерства при заключении коллективного договора является работодатель в лице его представителей, уполномоченных надлежащим образом. Что касается стороны социально-партнерских отношений при заключении соглашений, то ей являются не работодатели, а их представители, на что было обращено внимание выше. Представительство интересов работодателей при ведении коллективных переговоров, заключении или изменении коллективного договора, а также при рассмотрении и разрешении коллективных трудовых споров работников с работодателем, осуществляют руководитель организации или уполномоченные им лица в соответствии с Уставом и иными учредительными документами юридического лица, а также локальными нормативными актами12. В соответствии со статьей 33 ТК РФ при проведении коллективных переговоров, заключении или изменении соглашений, разрешении коллективных трудовых споров, а также при формировании и осуществлении деятельности комиссий по регулированию социально-трудовых отношений, интересы работодателей представляют соответствующие объединения работодателей. 27 ноября 2002 года принят Федеральный закон № 156-ФЗ «Об объединениях работодателей» 13, который указал, что это некоммерческая организация, которая может быть создана на федеральном, региональном, отраслевом (межотраслевом) уровнях на добровольной основе работодателей для представительства интересов и защиты прав своих членов во взаимоотношениях с профсоюзами, органами государственной власти и органами местного самоуправления. Следует подчеркнуть, что формирование объединений работодателей в России проходит слишком медленно. Это обусловлено, с одной стороны, недостаточной урегулированностью пQwertyuioomjhgfdswawsxdcfvgbhnjmk,l..lokiujytgrfdewsqasxdcfvgbhnjmk,lmnbvcrewzqazsxdcfvgbhnjmk,l,okiujyhgtrfdewsqawecrvtybnuimo,.pplokijuhytgrfdewsqasxdcfvgbhnjmk,l.;//[[;p.lokiujyhgtrfedwsqawsdcfvgbhnjmk,l.; Qwertyuioomjhgfdswawsxdcfvgbhnjmk,l..lokiujytgrfdewsqasxdcfvgbhnjmk,lmnbvcrewzqazsxdcfvgbhnjmk,l,okiujyhgtrfdewsqawecrvtybnuimo,.pplokijuhytgrfdewsqasxdcfvgbhnjmk,l.;//[[;p.lokiujyhgtrfedwsqawsdcfvgbhnjmk,l.;
,l..lokiujytgrfdewsqasxdcfvgbhnjmk,lmnbvcrewzqazsxdcfvgbhnjmk,l,okiujyhgtrfdewsqawecrvtybnuimo,.pplokijuhytgrfdewsqasxdcfvgbhnjmk,l.;//[[;p.lokiujyhgtrfedwsqawsdcfvgbhnjmk,l.;
Qwertyuioomjhgfdswawsxdcfvgbhnjmk,l..lokiujytgrfdewsqasxdcfvgbhnjmk,lmnbvcrewzqazsxdcfvgbhnjmk,l,okiujyhgtrfdewsqawecrvtybnuimo,.pplokijuhytgrfdewsqasxdcfvgbhnjmk,l.;//[[;p.lokiujyhgtrfedwsqawsdcfvgbhnjmk,l.; Qwertyuioomjhgfdswawsxdcfvgbhnjmk,l..lokiujytgrfdewsqasxdcfvgbhnjmk,lmnbvcrewzqazsxdcfvgbhnjmk,l,okiujyhgtrfdewsqawecrvtybnuimo,.pplokijuhytgrfdewsqasxdcfvgbhnjmk,l.;//[[;p.lokiujyhgtrfedwsqawsdcfvgbhnjmk,l.;
Qwertyuioomjhgfdswawsxdcfvgbhnjmk,l..lokiujytgrfdewsqasxdcfvgbhnjmk,lmnbvcrewzqazsxdcfvgbhnjmk,l,okiujyhgtrfdewsqawecrvtybnuimo,.pplokijuhytgrfdewsqasxdcfvgbhnjmk,l.;//[[;p.lokiujyhgtrfedwsqawsdcfvgbhnjmk,l.; Qwertyuioomjhgfdswawsxdcfvgbhnjmk,l..lokiujytgrfdewsqasxdcfvgbhnjmk,lmnbvcrewzqazsxdcfvgbhnjmk,l,okiujyhgtrfdewsqawecrvtybnuimo,.pplokijuhytgrfdewsqasxdcfvgbhnjmk,l.;//[[;p.lokiujyhgtrfedwsqawsdcfvgbhnjmk,l.;
,l..lokiujytgrfdewsqasxdcfvgbhnjmk,lmnbvcrewzqazsxdcfvgbhnjmk,l,okiujyhgtrfdewsqawecrvtybnuimo,.pplokijuhytgrfdewsqasxdcfvgbhnjmk,l.;//[[;p.lokiujyhgtrfedwsqawsdcfvgbhnjmk,l.;
Qwertyuioomjhgfdswawsxdcfvgbhnjmk,l..lokiujytgrfdewsqasxdcfvgbhnjmk,lmnbvcrewzqazsxdcfvgbhnjmk,l,okiujyhgtrfdewsqawecrvtybnuimo,.pplokijuhytgrfdewsqasxdcfvgbhnjmk,l.;//[[;p.lokiujyhgtrfedwsqawsdcfvgbhnjmk,l.; Qwertyuioomjhgfdswawsxdcfvgbhnjmk,l..lokiujytgrfdewsqasxdcfvgbhnjmk,lmnbvcrewzqazsxdcfvgbhnjmk,l,okiujyhgtrfdewsqawecrvtybnuimo,.pplokijuhytgrfdewsqasxdcfvgbhnjmk,l.;//[[;p.lokiujyhgtrfedwsqawsdcfvgbhnjmk,l.;
Qwertyuiolkjhgfdsaxcvbnm,.lkjhgfdsawertyuiol;l,kjmhgfdsaxcvbnmkljhgfdswertyuiolkjhgfdsaxcvbnm,.lkjhgfdsawertyuiol;kjhgfdsazxcvbnm,mnbvdsdfghjkl
роцедуры вступления одной организации в состав другой. Представляется сомнительной позиция14, согласно которой С.Ю. Чучи, который утверждает, что этот вопрос руководитель решает самостоятельно, реализуя свои абсолютные полномочия в трудовых отношениях. Например, Федеральный закон «Об акционерных обществах» относит решение вопросов о вступлении в различные союзы и ассоциации к компетенции общего собрания акционеров. Большинство акционеров открытых акционерных обществ не являются работниками данного общества. Следовательно, у них нет никакого интереса поддерживать желание дирекции вступить в объединение работодателей, поскольку в дальнейшем Общество должно будет производить дополнительные расходы, направленные на решение социально-бытовых вопросов своих работников, а значит – уменьшать размер их дивидендов. С другой стороны, руководители организаций не проявляют достаточной заинтересованности в создании таких объединений. Практика создания объединений показывает, что одной из основных причин, по которой предприниматели объединяются в различные ассоциации, является лоббирование их специфических интересов. Эта проблема складывается с созданием объединений работодателей, как по производственному, так и по территориальному признаку. Для того чтобы юридические лица изъявили желание вступить в объединения, последние должны взять на себя такие функции, которые окажутся нужными и полезными всем членам хозяйственных обществ и товариществ, и которые они в одиночку выполнять не в состоянии. Это очень сложно. Поэтому становление представительных и ответственных организаций работодателей идет так медленно. В этой связи, на наш взгляд, федеральные органы исполнительной власти, в первую очередь, Министерство здравоохранения и социального развития РФ, его органы в субъектах Федерации должны инициировать создание объединений работодателей как в отраслях экономики, так и на территориальном уровне. Именно на этот федеральный орган исполнительной власти Правительством РФ возложены функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального партнерства и трудовых отношений. В соответствии со ст. 34 ТК РФ, в редакции Федерального закона № 90-ФЗ от 30 июня 2006 года представителями работодателей – федеральных государственных учреждений, государственных учреждений субъектов РФ, муниципальных учреждений и других организаций, финансируемых из соответствующих бюджетов, при проведении коллективных переговоров, заключении или изменении соглашений, разрешении коллективных трудовых споров и в других социально-партнерских отношениях являются соответствующие исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления. Таким образом, указанные органы вправе выступать представителями работодателей при заключении отраслевых соглашений от имени бюджетных организаций при взаимодействии с отраслевыми профсоюзами. Что касается участия соответствующих органов исполнительной власти и органов местного самоуправления в социально-партнерских отношениях на уровне организации, то в соответствии с ч. 2 ст. 25 ТК РФ (в новой редакции), названные органы являются для работников бюджетных организаций работодателями и, следовательно, выступают в лице своих представителей стороной при заключении коллективного договора. При заключении территориальных соглашений органы исполнительной власти и органы местного самоуправления выступают стороной соответствующего соглашения только в том случае, когда соглашение предусматривает полное или частичное финансирование из соответствующего бюджета. По нашему мнению, эта норма, предусмотренная ч. 3 ст. 45 ТК РФ, ограничивает полномочия органов исполнительной власти и органов местного самоуправления по участию в реализации социальной политики15.По мнению Гусевой В.С., ля предотвращения негативных явлений существуют различные формы социального партнерства - ведение коллективных переговоров, заключение коллективных договоров, реализация систем участия работников в управлении организацией, участие представителей работников и работодателей в досудебном разрешении трудовых споров и др. (статья 27 ТК РФ)16.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
