Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 15)

Qwertyuioomjhgfdswawsxdcfvgbhnjmk,l..lokiujytgrfdewsqasxdcfvgbhnjmk,lmnbvcrewzqazsxdcfvgbhnjmk,l,okiujyhgtrfdewsqawecrvtybnuimo,.pplokijuhytgrfdewsqasxdcfvgbhnjmk,l.;//[[;p.lokiujyhgtrfedwsqawsdcfvgbhnjmk,l.; Qwertyuioomjhgfdswawsxdcfvgbhnjmk,l..lokiujytgrfdewsqasxdcfvgbhnjmk,lmnbvcrewzqazsxdcfvgbhnjmk,l,okiujyhgtrfdewsqawecrvtybnuimo,.pplokijuhytgrfdewsqasxdcfvgbhnjmk,l.;//[[;p.lokiujyhgtrfedwsqawsdcfvgbhnjmk,l.;

Qwertyuiolkjhgfdsaxcvbnm,.lkjhgfdsawertyuiol;l,kjmhgfdsaxcvbnmkljhgfdswertyuiolkjhgfdsaxcvbnm,.lkjhgfdsawertyuiol;kjhgfdsazxcvbnm,mnbvdsdfghjkl

редписания органа государственного надзора за соблюдением трудового законодательства¹⁰³.

Контроль за выполнением условий коллективного договора, соглашения могут осуществлять отдельные работники, по отношению к которым применяются данные договоры о труде. В частности, конкретный работник вправе требовать от органа государственного контроля за соблюдением трудового законодательства или в судебном порядке предоставления льгот и преимуществ, установленных коллективным договором, соглашением. Установленные при рассмотрении подобных заявлений факты не требуют нового доказывания при разрешении заявлений других работников о применении по отношению к ним условий коллективного договора, соглашения. Конкретный работник, по отношению к которому применены коллективный договор, соглашение, может требовать в судебном порядке признания условий коллективного договора, соглашения недействительными и (или) недействующими. При удовлетворении заявления работника признанные судом недействительными или недействующими условия коллективного договора, соглашения не могут быть применены и по отношению к другим работникам, на которых распространяет свое действие коллективный договор, соглашение, обжалованные в судебном порядке.

Таким образом, для осуществления контроля за содержанием и выполнением условий коллективного договора, соглашения конкретными работниками требуется доказать их применение по отношению к ним.

В свою очередь стороны коллективного договора, соглашения при осуществлении контроля за содержанием и выполнением коллективного договора, соглашения не должны доказывать применение или ненадлежащее применение содержащихся в них условий, так как они могут выступать в защиту неопределенного круга лиц. Например, требовать повышения з

Qwertyuioomjhgfdswawsxdcfvgbhnjmk,l..lokiujytgrfdewsqasxdcfvgbhnjmk,lmnbvcrewzqazsxdcfvgbhnjmk,l,okiujyhgtrfdewsqawecrvtybnuimo,.pplokijuhytgrfdewsqasxdcfvgbhnjmk,l.;//[[;p.lokiujyhgtrfedwsqawsdcfvgbhnjmk,l.; Qwertyuioomjhgfdswawsxdcfvgbhnjmk,l..lokiujytgrfdewsqasxdcfvgbhnjmk,lmnbvcrewzqazsxdcfvgbhnjmk,l,okiujyhgtrfdewsqawecrvtybnuimo,.pplokijuhytgrfdewsqasxdcfvgbhnjmk,l.;//[[;p.lokiujyhgtrfedwsqawsdcfvgbhnjmk,l.;

,l..lokiujytgrfdewsqasxdcfvgbhnjmk,lmnbvcrewzqazsxdcfvgbhnjmk,l,okiujyhgtrfdewsqawecrvtybnuimo,.pplokijuhytgrfdewsqasxdcfvgbhnjmk,l.;//[[;p.lokiujyhgtrfedwsqawsdcfvgbhnjmk,l.;

Qwertyuioomjhgfdswawsxdcfvgbhnjmk,l..lokiujytgrfdewsqasxdcfvgbhnjmk,lmnbvcrewzqazsxdcfvgbhnjmk,l,okiujyhgtrfdewsqawecrvtybnuimo,.pplokijuhytgrfdewsqasxdcfvgbhnjmk,l.;//[[;p.lokiujyhgtrfedwsqawsdcfvgbhnjmk,l.; Qwertyuioomjhgfdswawsxdcfvgbhnjmk,l..lokiujytgrfdewsqasxdcfvgbhnjmk,lmnbvcrewzqazsxdcfvgbhnjmk,l,okiujyhgtrfdewsqawecrvtybnuimo,.pplokijuhytgrfdewsqasxdcfvgbhnjmk,l.;//[[;p.lokiujyhgtrfedwsqawsdcfvgbhnjmk,l.;

Qwertyuiolkjhgfdsaxcvbnm,.lkjhgfdsawertyuiol;l,kjmhgfdsaxcvbnmkljhgfdswertyuiolkjhgfdsaxcvbnm,.lkjhgfdsawertyuiol;kjhgfdsazxcvbnm,mnbvdsdfghjkl

аработной платы на основании коллективного договора, соглашения всем работникам организации, региона, отрасли, признания недействительным условия коллективного договора, соглашения, которое в случае его применения может создавать препятствия для реализации трудовых прав работников.

Органы по труду могут осуществлять контроль за содержанием коллективного договора, соглашения только после его получения от представителей работодателя (работодателей) для уведомительной регистрации.

Органы государственного контроля за соблюдением трудового законодательства и суд могут контролировать содержание и выполнение коллективных договоров и соглашений только после обращения к ним полномочных представителей сторон, работодателей, работников, по отношению к которым применяются коллективный договор, соглашение.

Привлечение к ответственности по коллективному договору работодателя и его представителей не вызывает сомнений, и существует обширная правоприменительная и судебная практика назначения административного наказания за нарушение или невыполнение работодателем или лицом, его представляющим, обязательств по коллективному договору.

Решением Ульяновского областного суда от 07.08.2012 решение городского суда оставлено без изменения в части привлечения руководителя организации к административной ответственности за нарушение положений коллективного договора, предусматривающих обязанность работодателя согласовывать с первичной профсоюзной организацией инструкции о порядке оформления отпусков и дней отдыха работников.

Соответствующие административные дела могут быть связаны с самыми разными нарушениями коллективного договора и неисполнением отдельных его условий.

В основном правонарушения вызваны невыплатами заработной платы и различного рода дополнительных выплат, предусмотренных коллективными договорами.

Челябинский областной суд решением от 20.01.2012 оставил без изменения судебный акт по делу о привлечении к административной ответственности за нарушения, выразившиеся в невыполнении условий коллективного договора о выплате премий и вознаграждений.

Что касается привлечения к ответственности по коллективному договору представителей работников, то какая-либо практика по этому вопросу отсутствует. Такая ситуация складывается главным образом из-за ненадлежащего регулирования их ответственности¹⁰⁴.

В юридической литературе встречаются разные варианты разрешения противоречия между нормами ТК РФ и КоАП РФ.

В комментариях к ТК РФ часто отмечается, что вопрос о различиях в субъектах ответственности, имеющих место в названных Кодексах, следует разрешать в пользу КоАП РФ в связи с тем, что речь идет об административных отношениях, которые являются предметом регулирования административного, а не трудового законодательства¹⁰⁵.

Некоторые исследователи, рассматривая место положений об ответственности сторон коллективного договора в структуре ТК РФ, полагают, что нужно привести их в соответствие с нормами КоАП РФ, ибо он предусматривает административную ответственность только работодателя или лица, его представляющего¹⁰⁶¹⁰⁷.

Прослеживается направленность на установление ответственности представителей работодателя, которые, как правило, нарушают коллективные договоры. Действительно, в структуре коллективного договора в основном предусматриваются обязательства работодателя, перечень которых не является исчерпывающим и может быть дополнен сторонами (ст. 41 ТК РФ).

Однако в этом случае выхолащивается принцип ответственности сторон социального партнерства за нарушение или невыполнение коллективного договора, который может предусматривать обязательства обеих сторон, а не только работодателя. Например, работники в рамках коллективного договора могут взять на себя обязательство не объявлять забастовку при условии выполнения работодателем положений законодательства, коллективного договора, локальных нормативных актов. При объявлении незаконной забастовки должна существовать возможность привлечения нарушителей к ответственности. Работодатель вправе применить меры дисциплинарной ответственности (по отношению к работникам) и имущественной (по отношению к их представителям, если у них есть имущество, на которое можно обратить взыскание). Но дисциплинарная ответственность носит персональный характер, поэтому не является ответственностью стороны коллективного договора, а имущественной ответственности подлежат не все представители работников.

В связи с этим и противоположная точка зрения, суть которой заключается в необходимости приведения положений КоАП РФ в соответствие с положениями ТК РФ и установления ответственности работников по аналогии с ответственностью работодателей, имеет ряд существенных недостатков. Прежде всего проблема заключается в том, что если работодатель (юридическое лицо или индивидуальный предприниматель) и его представители (руководитель, иные должностные лица организации) являются бесспорными субъектами административного права и могут быть подвергнуты штрафу в установленном законом порядке, то далеко не все представители работников являются субъектами административного права, а иногда и субъектами права вообще.

Представителями работников являются профессиональные союзы и их объединения, иные профсоюзные организации, предусмотренные уставами общероссийских, межрегиональных профсоюзов, или иные представители, избираемые работниками (ст. 29 ТК РФ). Но на кого из этих представителей реально может быть возложена ответственность?

В

Qwertyuioomjhgfdswawsxdcfvgbhnjmk,l..lokiujytgrfdewsqasxdcfvgbhnjmk,lmnbvcrewzqazsxdcfvgbhnjmk,l,okiujyhgtrfdewsqawecrvtybnuimo,.pplokijuhytgrfdewsqasxdcfvgbhnjmk,l.;//[[;p.lokiujyhgtrfedwsqawsdcfvgbhnjmk,l.; Qwertyuioomjhgfdswawsxdcfvgbhnjmk,l..lokiujytgrfdewsqasxdcfvgbhnjmk,lmnbvcrewzqazsxdcfvgbhnjmk,l,okiujyhgtrfdewsqawecrvtybnuimo,.pplokijuhytgrfdewsqasxdcfvgbhnjmk,l.;//[[;p.lokiujyhgtrfedwsqawsdcfvgbhnjmk,l.;

,l..lokiujytgrfdewsqasxdcfvgbhnjmk,lmnbvcrewzqazsxdcfvgbhnjmk,l,okiujyhgtrfdewsqawecrvtybnuimo,.pplokijuhytgrfdewsqasxdcfvgbhnjmk,l.;//[[;p.lokiujyhgtrfedwsqawsdcfvgbhnjmk,l.;

Qwertyuioomjhgfdswawsxdcfvgbhnjmk,l..lokiujytgrfdewsqasxdcfvgbhnjmk,lmnbvcrewzqazsxdcfvgbhnjmk,l,okiujyhgtrfdewsqawecrvtybnuimo,.pplokijuhytgrfdewsqasxdcfvgbhnjmk,l.;//[[;p.lokiujyhgtrfedwsqawsdcfvgbhnjmk,l.; Qwertyuioomjhgfdswawsxdcfvgbhnjmk,l..lokiujytgrfdewsqasxdcfvgbhnjmk,lmnbvcrewzqazsxdcfvgbhnjmk,l,okiujyhgtrfdewsqawecrvtybnuimo,.pplokijuhytgrfdewsqasxdcfvgbhnjmk,l.;//[[;p.lokiujyhgtrfedwsqawsdcfvgbhnjmk,l.;

Qwertyuiolkjhgfdsaxcvbnm,.lkjhgfdsawertyuiol;l,kjmhgfdsaxcvbnmkljhgfdswertyuiolkjhgfdsaxcvbnm,.lkjhgfdsawertyuiol;kjhgfdsazxcvbnm,mnbvdsdfghjkl

соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» ¹⁰⁸ государственная регистрация профсоюза, объединения (ассоциации) профсоюзов, первичной профсоюзной организации в качестве юридического лица осуществляется в уведомительном порядке. Из данного положения следует, что профсоюзы, их объединения (ассоциации), первичные профсоюзные организации вправе не регистрироваться. В этом случае они не приобретают прав юридического лица. Но не будучи юридическим лицом, профсоюз не является и субъектом права, а потому не способен нести ответственность, поскольку не обладает имуществом.

Аналогичные выводы следует сделать и в отношении представительного органа работников, так как орган не может являться субъектом права и ответственности, его действия - это действия лица, органом которого он является, то есть работников. Что же касается единоличного представителя интересов работников, то он, безусловно, является субъектом права и ответственности. Однако возникает вопрос: насколько справедливо возлагать на одного работника, избранного трудовым коллективом, ответственность по коллективному договору, способен ли он фактически нести такую ответственность?

Таким образом, по мнению А.Ш. Галимовой - декларируемая ответственность участников социального партнерства представляет собой юридическую фикцию, поскольку фактически ответственность несет лишь одна сторона коллективного договора¹⁰⁹.

Таким образом, для устранения коллизии в правовом регулировании ответственности сторон коллективного договора необходимо внести изменения в действующее законодательство, поскольку неразрешенность коллизии подвергает сомнению основополагающие принципы социального партнерства.

Стоит сказать, что в юридической литературе уже есть аргументированное предложение по решению рассматриваемой проблемы¹¹⁰. Законодательные изменения должны касаться статуса представителей работников. Стороной коллективного договора, противостоящей работодателю, должен быть только субъект права, способный нести ответственность, а таковым является профсоюз, зарегистрированный как юридическое лицо. Нельзя, конечно, не учитывать принцип независимости профсоюзов, но тогда нельзя накладывать на работодателя запрет отказа от заключения договора с несубъектом права.

Иными словами, работодатель должен иметь право отказаться от заключения договора с представителем работников, который не является субъектом ответственности и который сможет не соблюдать коллективный договор и оставаться безнаказанным, так как возможность привлечения его к ответственности не предусмотрена. Если же стороной коллективного договора выступает профсоюз, зарегистрированный в качестве юридического лица, работодатель не имеет права отказаться от заключения договора, но тогда при несоблюдении его работниками должна быть предусмотрена возможность привлечения их представителя к ответственности по КоАП РФ¹¹¹.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Представляется необходимым в ст. 25 ТК РФ четко зафиксировать, что сторонами социального партнерства являются представители работников, работодателей, органов государственной власти и местного самоуправления, уполномоченные на представительство в установленном порядке.

На наш взгляд, органы исполнительной власти должны в обязательном порядке участвовать в качестве стороны при заключении генерального, межрегионального, регионального соглашений, а органы местного самоуправления – в любом территориальном соглашении независимо от того, предусмотрено в них бюджетное финансирование или нет. Именно на эти органы, в соответствии со ст. 114 Конституции РФ и другими федеральными законами, возложены обязанности по обеспечению проведения в жизнь государственной политики в области социального обеспечения, образования, здравоохранения, экологии; они обязаны принимать меры по обеспечению прав и свобод граждан, в том числе в сфере труда.

В этой связи было бы желательным в законодательстве: более четко определить роль государства в социальном партнерстве; вовлекать как можно большее число организаций под действие договорных отношений; стимулировать формирование полномочных органов и организаций, представляющих интересы сторон социального партнерства.

Формирование социально-трудовых отношений прошло в пореформенной России несколько этапов:

1) период 60-80-х гг. — попытка формирования процесса правовых отношений в социально-трудовой сфере в период царствования Александра II и деятельность комиссий по подготовке социально-трудового законодательства; формирование политики попечительства как жесткой регламентации отношений работодателей и работников «сверху»; становление договорных форм социально-трудовых отношений;

2) период 90-х гг. — начала XX в. (до революции 1905 г.), совпадающий началом с индустриальной модернизации России, характеризуется стремлением властных структур приспособить «попечительскую политику» к новому экономическому этапу в истории России. На данном этапе осуществляется создание организационных структур по регулированию социально-трудовых отношений на предприятиях, в отраслях (комиссий, советов, общественных организаций работников, союзов и объединений предпринимателей, работодателей;

Характеристики

Список файлов ВКР