ВКР (1191402), страница 3

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 3)

«Анализ законодательных актов субъектов РФ, регулирующих инновационную сферу, выявил следующую проблему: в российских регионах ощущается острая потребность в определении нормативных рамок осуществления инновационной деятельности. В первую очередь это касается инновационно активных субъектов федерации, в том числе входящих в Ассоциацию инновационных регионов России (АИРР). Попытки региональных законодателей самостоятельно, урегулировать такую сложную сферу правоотношений, приводят к многочисленным юридическим ошибкам и разночтениям - от терминологических до содержательных, касающихся непосредственно сути вводимых правовых норм».

При этом накопленный регионами нормотворческий и правоприменительный опыт может и должен быть использован законодателем в работе по созданию нового закона в области научной, научно-технической и инновационной деятельности.

«Разработка и реализация инноваций предприятиями малого и среднего бизнеса связаны со следующими социально-экономическими факторами:

1) с ограниченностью крупных предприятий в области разработки и освоения инноваций (наличие бюрократия, большие затраты и пр.);

2) со способностью малых и средних предприятий осуществлять инновационную деятельность на должном уровне, используя передовые достижения НТП;

3) с оказанием комплексной государственной поддержки для ускорения темпов инновационных процессов;

4) с сегментацией потребительского спроса на продукцию в области высоких технологий».

«В отличии от развитых стран, в России инновационная деятельность малых и средних предприятий только начинает становиться предметом внимания государства. Необходимо отметить, что в России сегодня имеется значительный фундаментальный и технологический потенциал, уникальная научно-производственная база и кадры высокой квалификации, но при этом инновационный потенциал слабо ориентирован на реализацию научных достижений в производстве и других сферах деятельности. Значительно снижен уровень управляемости процессом создания и реализации инноваций предприятиями малого бизнеса, недостаточен объеме его финансирования».

Обобщение опыта разработки и реализации инноваций малыми предприятиями в экономике развитых стран позволяет сделать следующие выводы:

1) в России необходимо увеличить удельный вес предприятий малого и среднего бизнеса в объеме ВВП с 17% до 60%;

2) применять используемые в развитых странах методы государственной поддержки разработки и реализации инноваций предприятиями малого бизнеса: реализовывать масштабные программы партнерства малого инновационного бизнеса и крупного бизнеса, государственных структур и пр.

Итак, подводя итог всего вышесказанного, можно сделать следующие выводы:

В первую очередь существует проблема в различных подходах в определении сущности понятий «инновация» и «инновационная деятельность», оставляя некоторую неясность в определении данных понятий.

Также в настоящее время в России нет норм права, на основании которых государство могло бы стимулировать и поощрять инновационную деятельность. Так, в механизмах налогового и таможенного стимулирования, содержащихся в соответствующих кодексах и имеющих конкретных адресатов, не названы субъекты инновационной деятельности. Кроме того, в законе не определены полномочия и функции органов государственной власти и порядок их взаимодействия в области поддержки инновационной деятельности. Последнее особенно важно, учитывая то, что инновационная деятельность предполагает поддержку со стороны органов власти всех уровней – Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, поскольку эта деятельность осуществляется в пределах определенных территорий, например, в наукоградах. Из этого следует, что даже на уровне определения базовой терминологии государственная политика продолжает носить бессистемный, декларативный характер. Существует разрыв в понимании проблемы соотношения публично-правовых и частноправовых основ в данной отрасли права. В свою очередь, не выработаны управленческоправовые категории и инструменты, позволяющие методологически развивать и совершенствовать правовое поле на стыке профессиональных компетенций между законодателями и руководителями предприятий с целью его последующей доработки. В правоприменительной практике нет единообразного определения статуса субъектов инновационной деятельности.

1.2. Организационная система поддержки малого и среднего бизнеса

Одним из перспективных направлений инновационной политики является организационная поддержка внедренческой деятельности, которая выражается в развитии инфраструктуры, необходимой для предприятий, находящихся на стадии start up, а также новых форм взаимодействия венчурных инвесторов, правообладателей и производителей инновационного продукта.

«В числе действующих в РФ форм государственной поддержки инноваций можно выделить:

– финансовую(бюджетную) поддержку– в форме субсидий, кредитов, предоставляемых федеральными институтами развития, а также государственных гарантий;

– налоговую поддержку – в форме предоставления льгот по отдельным видам налогов(вчастности, в виде освобождения от НДС операций по реализации исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности(далее– РИД), а также по продаже лицензий; освобождения от НДС НИОКР, выполняемых научными и образовательными организациями, а также НИОКР, выполняемых прочими лицами, по перечню, установленному НК РФ; в виде ускоренной амортизации оборудования, используемого для выполнения НИОКР; возможности списания расходов на НИОКР, не давших положительного результата; возможности включения в состав затрат расходов на НИОКР с коэффициентом1,5 по перечню направлений, установленных Правительством РФ и т.д.);

– организационную поддержку – путем создания льготных условий функционирования инновационных компаний, а также путем организационного стимулирования компаний к практическому внедрению результатов интеллектуальной деятельности, ранее полученных как ими самими, так и другими лицами».

«Организационная поддержка инновационных компаний представляет особый интерес в связи с тем, что:

– при ее использовании, как правило, не требуется существенных бюджетных затрат(в отличие от случаев кредитования и субсидирования инновационной деятельности), а также невозникает значительных выпадающих бюджетных доходов(в отличие от случаев предоставления налоговых льгот);

– при наличии качественного правового регулирования предоставление организационной поддержки, в отличие от налогового стимулирования и прямого бюджетного финансирования, сопровождается относительно низкими рисками злоупотреблений со стороны ее получателей, так как они не получают налоговой экономии и бюджетных средств, которые могли бы использоваться нецелевым образом.

На протяжении последних нескольких лет государством был внедрен целый ряд механизмов организационно-правовой поддержки инноваций, а некоторые механизмы находятся на стадии проработки и, вероятно, будут внедрены в ближайшее время. Стоит отметить, что практически все такие механизмы оказались новыми для российского права и были встречены юридическим сообществом с определенной настороженностью».

Среди основных форм организационной поддержки инновационной деятельности можно отметить:

– создание технопарков;

– создание особых технико-внедренческих экономических зон (ТВЗ);

– разрешение бюджетным учреждениям(НИИ и вузам) создавать юридические лица с целью внедрения инновационной деятельности, права на которые принадлежат бюджетным учреждениям.

Для оказания помощи предприятиям малого и среднего бизнеса в РФ были созданы различные организации.

Рассмотрим каждую из них поподробней:

Первая из них, это Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства «Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере». Данный фонд создан на основании постановления Правительства Российской Федерации от 3 февраля 1994 г. № 65³⁴ и в первую очередь ориентирован на поддержку малого бизнеса который работает исключительно в инновационной сфере.

Основными задачами Фонда являются:

• проведение государственной политики развития и поддержки малых предприятий в научно-технической сфере;

• оказание прямой финансовой, информационной и иной помощи малым инновационным предприятиям, реализующим проекты по разработке и освоению новых видов наукоемкой продукции и технологий на основе принадлежащей этим предприятиям интеллектуальной собственности;

• создание и развитие инфраструктуры поддержки малого инновационного предпринимательства;

• содействие созданию новых рабочих мест для эффективного использования имеющегося в Российской Федерации научно-технического потенциала;

• привлечение внебюджетных инвестиций в сферу малого инновационного предпринимательства;

• подготовка кадров (в том числе вовлечение молодежи в инновационную деятельность).

Следующей организацией является Фонд развития Центра разработки и коммерциализации новых технологий (Фонд «Сколково»), основной целью которого является создание конкурентоспособных наукоемких разработок мирового уровня в пяти приоритетных направлениях: энергоэффективность и энергосбережение, ядерные технологии, космические технологии и телекоммуникации, биомедицинские технологии, стратегические компьютерные технологии и программное обеспечение.

Фонд «Сколково» намерен содействовать не только осуществлению исследований, но и коммерциализации их результатов.
В Фонде по каждому из пяти направлений созданы отдельные функциональные подразделения - так называемые кластеры, основная задача которых - отыскивать интересные для инновационного центра проекты и привлекать их в Сколково.

Участники проекта «Сколково» имеют беспрецедентные налоговые льготы, среди которых освобождение от уплаты налога на прибыль, налога на добавленную стоимость в течение 10 лет со дня получения статуса участника проекта, налога на имущество, пониженные ставки страховых взносов, право на возмещение таможенных платежей.

В частности, в соответствии с Федеральным законом №244-ФЗ «Об инновационном центре «Сколково» была принята дополнительная ст. 145.1 в Налоговый кодекс РФ «Освобождение от обязанностей налогоплательщика организаций, получивших статус участника проекта по осуществлению исследований, разработок и коммерциализации их результатов». Одновременно наряду с НК РФ были дополнены и другие законодательные акты, в том числе Бюджетный кодекс, Земельный кодекс, Градостроительный кодекс, а также десятки федеральных законов (и, кроме того, приняты еще 49 новых федеральных законов)

Однако в работе центра «Скол­ково» можно выделить и такие проблемы как:

• при работе центра основное внимание уделяется стартапам, в том числе коммерциализации раз­работок студентов будущего университета. При этом резиденты которые занимаются реальным бизнесом, создает инновации, в «Сколково» не приглашают

• второй не очень благоприятный момент для работы «Сколково» заключается в том, что получение любого гранта зна­чительно сложнее, чем получение статуса резидента. Процедура слишком забюрократизированная и длительная, сам процесс рассмотрения занимает не так много времени, но при этом не учитывают время подготовки документов, до рассмотрения заявки грантовым ­комитетом, которых требуется очень много. В зависимости от размеров гранта сбор документов может занимать до четырех месяцев.

Также среди государственных корпораций поддерживающих инновационное производство, выделяется организация «Ростех», которая была создана в 2007г. на основании Федерального закона от 23.11.2007 №270-ФЗ «О Государственной корпорации по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции «Ростех» ³⁵.

Целью деятельности Корпорации является содействие разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции путем обеспечения поддержки на внутреннем и внешнем рынках российских организаций.

Используя передовой зарубежный и отечественный опыт, корпорация последовательно реализует курс на внедрение механизмов открытых инноваций. Формирование данной системы требует создания определенных механизмов, которые способствовали развитию инноваций в промышленном производстве, задействовав при этом предприятия малого бизнеса. Один из таких механизмов, является конкурс гражданских инновационных проектов организаций оборонно-промышленного комплекса России и Межотраслевой инновационный центр корпорации.

Характеристики

Список файлов ВКР