ВКР (1191402), страница 7

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 7)

Помимо этого, определено еще не менее двух десятков различных условий, при выполнении которых предприятие вправе рассчитывать на субсидию.

Сложнее принять непосредственное участие в создании новшеств тем территориям, бюджеты которых зависят от дотаций, но инновации - это не только создание наукоемкой продукции, это и мероприятия, направленные на совершенствование организационной, финансовой, бюджетной, технологической и иной деятельности. Представляется, что муниципалитет любого уровня должен заниматься работой по увеличению активности населения на своей территории, направленной на поиск инновационных решений с целью снижения стоимости выпускаемой продукции и предоставляемых услуг.

«Президент РФ в соответствии со ст. 80 Конституции РФ является главой государства, гарантом Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина, определяет основные направления внутренней и внешней политики государства. Для осуществления многочисленных функций Президент РФ наделяется законодательством существенными полномочиями, однако не имеет конкретных полномочий в инновационной сфере. Для гарантирования прав и свобод человека и гражданина, осуществления иных полномочий нужны материальные предпосылки, создание которых возможно лишь при создании инновационной развитой экономики».

«Правительство РФ  орган исполнительной власти России, призванный претворять в жизнь политические и правовые решения. Действующее законодательство не содержит перечня полномочий Правительства РФ в инновационной сфере. Эту недоработку следует исправить путем внесения изменений в законодательные акты, определяющие правовой статус этого важнейшего для управления национальным хозяйством России органа.

Федеральная служба по интеллектуальной собственности (Роспатент) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере правовой охраны и использования объектов интеллектуальной собственности. Структурно эта служба входит в состав Министерства экономического развития РФ, выполняет важнейшие функции по закреплению прав на результаты интеллектуальной деятельности, но не наделена какими  либо полномочиями непосредственно в инновационной сфере».

«В субъекте Федерации регулировать и oсуществлять инновационные процессы призваны сразу несколько органов: законодательный, исполнительный и областной уполномоченный орган. Рассмотрение полномочий данных органов на примере законодательства Новосибирской области показало, что инновационные полномочия в чистом виде в законодательстве субъекта Федерации не получили пока что своего закрепления.

В Хабаровском крае в целях оказания помощи, устойчивому технологическому развитию экономики края, совершенствования государственного управления программами модернизации приоритетных сфер экономики, координации деятельности органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, а также научных и других субъектов инновационной деятельности, осуществляющих деятельность на территории Хабаровского края, по вопросам модернизации и инновационного развития был создан координационный совет по модернизации и инновационному развитию при Губернаторе Хабаровского края» ⁵³.

«Функциями Координационного совета являются:

1. Подготовка предложений по направлениям краевой государственной инновационной политики, отвечающей интересам и приоритетам социально-экономического развития края.

2. Подготовка предложений по определению приоритетных направлений развития инновационной деятельности в целях оказания государственной поддержки.

3. Подготовка предложений по совершенствованию нормативных правовых актов края, регулирующих вопросы государственной поддержки инновационной деятельности на территории края.

4. Подготовка предложений о проведении конкурсов инновационных проектов на предоставление конкретных форм государственной поддержки инновационной деятельности.

5. Анализ деятельности организаций инновационной инфраструктуры и выработка рекомендаций по развитию их деятельности.

6. Подготовка рекомендаций по эффективному использованию новых технологий и вовлечению в производственный оборот результатов научной и научно  технической деятельности.

7. Подготовка предложений к проекту краевого бюджета о финансировании государственной поддержки инновационной деятельности.

8. Рассмотрение ежегодных проектов планов финансирования научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, научно-технических и инновационных проектов и мероприятий на очередной финансовый год из краевого бюджета.

9. Подготовка предложений по формированию программ, направленных на поддержку инновационной деятельности.

10. Подготовка предложений по формированию программ по подготовке и переподготовке кадров для инновационной сферы экономики.

11. Подготовка предложений субъектам государственной поддержки инновационной деятельности о предоставлении юридическим и физическим лицам, осуществляющим инновационную деятельность на территории края, государственной поддержки.

12. Подготовка предложений о присуждении премии Губернатора края в области науки и инноваций для молодых ученых».

Муниципалитеты, не имеющие статуса закрытого административно-территориального образования или наукограда, в настоящее время не имеют права и возможности расходовать средства на инновационные цели. Однако в ч. 3 ст. 16.2 Федерального закона от 23 августа 1996 г. № 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике» закреплено, что органам местного самоуправления разрешено оказывать поддержку.

«Oднако, как верно замечает В.Е. Усанов: «в РФ отсутствие механизмов эффективного раскрытия и реализации инвестиционного потенциала отдельных территорий, не подкрепленных формированием необходимых внутренних финансовых источников саморазвития муниципальных образований, не дает в полной мере реализовать инновационную политику на Федеральном уровне» ⁵⁴.

За последние десятилетия законодательными oрганами была проделана огромная работа, благодаря которой удалось сформировать достаточно развитую систему разграничения полномочий, позволяющую на должном уровне осуществлять регулирование инновационной деятельности.

«Можно говорить о том, что в настоящее время в целом преодолены тенденции, выражавшиеся в большом oбъеме коллизий между федеральным законодательством и законодательством субъектов Российской Федерации. Однако анализ законодательных актов РФ и субъектов РФ, регулирующих инновационную сферу, приводит к выводу, что в российских регионах ощущается острая потребность в определении нормативных рамок осуществления инновационной деятельности. Это еще раз подчеркивает необходимость более четкого закрепления в Федеральном законе «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» общих требований как к федеральным законам, устанавливающим разграничение полномочий, так и к законам субъектов Федерации по закреплению соответствующих полномочий».

«Среди явных недостатков в рассматриваемой сфере следует отметить, что в большинстве субъектов РФ законодательно не определена система органов исполнительной власти, не распределены полномочия между данными органами, существует юридико-лингвистическая неопределенность в формулировке полномочий исполнительных органов власти. Oкончательно не сформированы компетенция и полномочия данных органов, ограничены возможности по воздействию на некоторые субъекты инновационной деятельности. Все это создает условия для возникновения проблем управленческого характера в сфере инновационной деятельности».

2.2. Налоговые льготы как инструмент поддержки малого и среднего предпринимательства в сфере инноваций

«Налоговые льготы являются одной из форм государственной поддержки инновационной деятельности предприятий, под которой понимается деятельность, приводящая к созданию нового невзаимозаменяемого товара (услуги) или нового взаимозаменяемого товара (услуги) при снижении расходов на его производство и (или) улучшение его качества. Налоговые льготы для инновационных фирм можно разделить на две группы. К первой группе относятся льготы, которые применяются ко всем налогоплательщикам, занимающимся инновационной деятельностью. Ко второй группе можно отнести льготы, предусмотренные только в отношении организаций, являющихся резидентами технико-внедренческих особых экономических зон».

«В первую группу включены налоговые льготы, применяемые ко всем инновационным организациям. Иными словами это стандартные налоговые льготы, принятые на уровне федерации и прописанные в Налоговом кодексе РФ.

Ниже приведен лишь краткий перечень мер поддержки, принятых в последние годы:

• oтменено oграничение по списанию расходов на НИОКР, не давших положительного результата. Ранее расходы на безрезультатные НИОКР не уменьшали базу налога на прибыль организаций;

• увеличен до 1,5% от выручки втрое по сравнению с действовавшим ранее норматив расходов на НИОКР, осуществляемых в форме отчислений на формирование Российского фонда технологического развития и других отраслевых фондов;

• действуют льготы по НДС, налогу на прибыль организаций, налогу на имущество организаций, земельному налогу и страховым взносам для резидентов особых экономических зон, для организаций-резидентов технико-внедренческой особой экономической зоны, объединенных решением Правительства Российской Федерации в кластер, налоговая ставка по налогу на прибыль организации, подлежащему зачислению в федеральный бюджет, устанавливается в размере 0,0% (ст. 284 НК РФ);

• oсвобождение от НДС реализации прав на результаты интеллектуальной деятельности.

Не подлежит обложению НДС реализация исключительных прав на изобретения, полезные модели, промышленные образцы, программы для ЭВМ, базы данных, топологии интегральных микросхем, секреты производства (ноу-хау), а также прав на использование указанных результатов интеллектуальной деятельности на основании лицензионного договора (подп. 26 п. 2 ст. 149 НК РФ). При этом налогоплательщик не вправе отказаться от использования указанного освобождения».

«Стоит отметить, что реализация материальных носителей с программным обеспечением в товарной упаковке, содержащей условия лицензионного договора, не освобождается от НДС, т.к. фактически лицензионный договор будет заключен пользователем позднее путем внесения регистрационных данных на официальном сайте.

Также не oсвобождаются от обложения НДС выполнение работ по созданию или модификации программ для ЭВМ по договору подряда, а также оказание информационных, сервисных и технических услуг, связанных с использованием переданных прав».

• «oсвобожден от НДС и таможенных пошлин ввоз технологического оборудования, аналоги которого не производятся в Российской Федерации (ст. 150 НК РФ);

• oсвобождается от уплаты налога на добавленную стоимость деятельность, связанная с выполнением НИОКР за счет средств бюджетов, а также средств Российского фонда фундаментальных исследований, Российского фонда технологического развития и образуемых для этих целей внебюджетных фондов министерств, ведомств, ассоциаций, выполнение НИОКР учреждениями образования и научными организациями на основе хозяйственных договоров, выполнение организациями НИОКР, относящихся к созданию новых продукции и технологий или к усовершенствованию производимой продукции и технологий;

• для предприятий данной сферы введен инвестиционный налоговый кредит (ст. 66 НК РФ), при котором организации предоставляется возможность в течение определенного срока и в определенных пределах уменьшать свои платежи по налогу с последующей поэтапной уплатой суммы кредита и начисленных процентов. Важно, что осуществление внедренческой или инновационной деятельности, в том числе создание новых или совершенствование применяемых технологий, создание новых видов сырья или материалов являются основанием для получения инвестиционного налогового кредита. Данный вид кредита предоставляется по налогу на прибыль организации, а также по региональным и местным налогам».

«Инвестиционный кредит может предоставляться организациям, осуществляющим:

• внедренческую или инновационную деятельность, в т.ч. для создания новых или совершенствования применяемых технологий, создания новых видов сырья или материалов, - на сумму, определяемую соглашением между уполномоченным органом и организацией;

• НИОКР либо техническое перевооружение собственного производства, а также инвестиции в создание энергоэффективных объектов, - на сумму, составляющую не более 30% стоимости приобретенного оборудования, используемого исключительно для указанных целей.

«Также регионы вправе снижать ставку налога на прибыль организаций в части сумм, зачисляемых в областной бюджет, до уровня 13,5 % (п. 1 ст. 284 НК РФ), устанавливать пониженную налоговую ставку для субъектов инновационной деятельности, применяющих упрощенную систему налогообложения, в пределах от 5 до 15% (п . 2 ст. 346.20 НК РФ).

Большинство нормативно правовых актов в субъектах РФ в области инноваций содержит указание на предоставление налоговых льгот предприятиям инновационной деятельности в соответствии с федеральным и региональным законодательством о налогах и сборах (законы Алтайского края, Иркутской, Мурманской, Липецкой, Томской областей и др.).

Также можно выделить налоговые льготы для резидентов инновационнго центра Сколково».

«Участникам проекта, применяющим общую систему налогообложения, предоставляются следующие льготы:

• освобождение от обязанностей налогоплательщика по налогу на прибыль.

• освобождение от обязанностей налогоплательщика по налогу на добавленную стоимость (кроме НДС, уплачиваемого при ввозе товаров в Российскую Федерацию).

• освобождение от налогообложения налогом на имущество организаций;

• пониженная ставка страховых взносов – 14%.

• возмещение (освобождение от уплаты) таможенной пошлины и НДС в отношении товаров, ввозимых для строительства и оборудования объектов недвижимости в «Сколково» или необходимых для осуществления исследовательской деятельности в «Сколково»».

Льготы участникам не зависят от направлений деятельности в рамках проекта.

Исходя из всех выше перечисленных льгот, для многих организаций осуществляющих инновационную деятельность, это позволит получить дополнительные свободные финансовые ресурсы, которые смогут появиться при снижении уровня налоговой нагрузки, что позволит осуществлять более эффективную предпринимательскую деятельность.

Характеристики

Список файлов ВКР