ВКР (1191402), страница 2

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 2)

Таким образом, новшество выступает как конкретный результат научных исследований и разработок в виде новой продукции, техники, технологии, информации, методики и т.д. В свою очередь, инновация представляет собой процесс внедрения новшества с целью изменения объекта управления и получения научно-технического, экономического и социального эффекта.

Обобщая приведенные определения, «инновацию» можно представить как конечный результат внедрения новшества с целью изменения объекта управления и получения экономического, социального, экологического, научно-технического или другого вида эффекта.

Таким образом, с точки зрения законодательства инновационная деятельность трактуется достаточно широко.

Понятие «инновационной деятельности» включает в себя все виды научной и научно-технической деятельности  конструкторские, проектные, технологические, опытные разработки, другие работы ориентированные на создание и освоение инновации. В содержании понятия «инновационная деятельность» включается деятельность по освоению инновации в производстве и у потребителей. Инновационная деятельность является, прежде всего, продуктивной деятельностью и представляет собой такое изменение окружающего мира, при котором новые идеи и новые знания принимают реальные формы, дают практический, предметный результат.

При этом, следует отметить, что инновационная деятельность включает в себя не только деятельность непосредственно по освоению инноваций, но и предполагает меры по продвижению нового продукта на соответствующий рынок, содействие в реализации производственного процесса.

Инновационная деятельность тесно соотносится, более того, параллельно развивается со сферой предпринимательской деятельности, которая в конечном итоге направлена на получение определенной прибыли (дохода) как итога осуществления своей деятельности¹⁵. Если основной целью и заключительным этапом осуществления предпринимательской деятельности является систематическое получение прибыли, то целью и результатом осуществления инновационной деятельности является получение продукта, который, в свою очередь, используется в предпринимательской деятельности.

«В настоящее время инновационная деятельность регулируется следующими законодательными актами:

• Конституцией РФ;

• Гражданским кодексом РФ;

– «О науке и государственной научно-технической политике» от 7 апреля 1999 г. № 70-ФЗ (в действ. ред.);

– «О статусе наукограда Российской Федерации» от 23 августа 1997 г. № 127-ФЗ¹⁶;

– «О техническом регулировании» от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ¹⁷;

– «О коммерческой тайне» от 29 июля 2004 г. № 98-ФЗ¹⁸;

– «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» от 6 июля 2007 г. № 209-ФЗ (в действ. ред.)¹⁹;

– «Об инновационном центре «СКОЛКОВО» от 28 сентября 2010 г. № 244-ФЗ²⁰;

– «О Фонде перспективных исследований» от 16 октября 2012 г. № 174-ФЗ (с изм. от 05.04.2013)²¹ »;

Первым этапом инновационной деятельности является научно-исследовательский этап, регулируемый определенной группой нормативных правовых актов. Основополагающим правовым актом является Федеральный закон от 23.08.1996 № 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике», регулирующий, в том числе вопросы по предоставлению государственной поддержки инновационной деятельности, а так же стоит выделить Федеральный закон от 27.09.2013 № 253-ФЗ «О Российской академии наук, реорганизации государственных академий наук и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» ²², определяющий правовое положение Российской академии наук.

«Однако помимо специального законодательства существует большое количество правовых актов различной юридической силы и отраслевой направленности, регламентирующих определенные специфические аспекты разноплановых видов научно-исследовательской деятельности.

Основополагающим этапом коммерциализации созданного инновационного продукта, а, следовательно, и самостоятельным этапом правового регулирования становятся отношения, связанные с надлежащим закреплением исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности. Причем следует отметить, что на этом этапе взаимодействуют гражданско-правовые и трудовые отношения. Гражданско-правовые отношения связанны с механизмом приобретения исключительных прав на результаты творческой деятельности и распоряжение ими в соответствии с действующим гражданским законодательством, тогда как трудовое законодательство регламентируют отношения между работодателем и работником по поводу распределения прав на результаты интеллектуальной деятельности».

Момент перехода прав на объекты интеллектуальной деятельности и их надлежащее закрепление  один из основополагающих этапов инновационного процесса, так как коммерциализация инноваций возможна при условии надлежащего оформления прав на результат творческой деятельности и дальнейшее эффективное правовое сопровождение по их передаче.

Основные положения, касающиеся прав на интеллектуальную собственность, установлены Гражданским кодексом Российской Федерации²³. Однако специфика инновационного предпринимательства диктует, что его объектами являются не все результаты творческой деятельности и приравненные к ним иные средства индивидуализации, а лишь определенная группа, имеющая непосредственное отношение к инновациям.

Современное законодательство определяет инновационную продукцию как продукт (товар, работа, услуга), способ (технология) или процесс, обладающие определенными свойствами, при этом не называя конкретные виды объектов интеллектуальной собственности, а лишь подразумевая, что отличительными характеристиками результатов интеллектуальной деятельности, обладающих инновационным потенциалом, являются научные достижения со способностью воплотиться в коммерчески выгодный продукт или технологию²⁴.

В тоже время стоит отметить, что законодательство Российской Федерации не исключает конвергенции объектов интеллектуальной собственности, т. е. возникновения одновременной правовой защиты результата интеллектуальной деятельности со стороны различных институтов интеллектуальной собственности. Так инновационная продукция, выраженная в промышленном изделии с оригинальным решением внешнего вида, может охраняться в четырех формах: как объект авторского права, в качестве товарных знаков, в качестве промышленных образцов, а также в качестве секрета производства.

«Таким образом, учитывая, что порядок возникновения и правила оформления прав интеллектуальной собственности на объекты интеллектуальной деятельности, а также особенности их использования, распоряжения, исчерпания, прекращения и защиты значительно различаются в зависимости от института права интеллектуальной деятельности, регулирующего данный объект, принципиально важно определить режим охраны инновационной продукции исходя из экономически выгодных показателей в каждом конкретном случае».

ГК РФ содержит понятие служебного результата интеллектуальной деятельности, под которым понимается результат интеллектуальной деятельности, созданный в пределах, установленных для работника (автора) трудовых обязанностей. Следовательно, для бесспорного и обоснованного установления статуса «служебный результат интеллектуальной деятельности» необходимо надлежащим образом определить трудовые обязанности в соответствующем локальном правовом акте работодателя и при необходимости согласовать условия распределения исключительных прав в трудовом или ином договоре, с соблюдением всех норм трудового законодательства.

Очередным этапом технологической реализации инновационной деятельности является внедрение инновационного продукта, что связано с регулированием производственных отношений. На данной стадии отметим такие правовые акты, как Федеральный закон от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании». Не смотря на значительное снижение числа видов деятельности, которые государство контролирует посредству их лицензирования, Федеральный закон от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» ²⁵ не теряет своей актуальности, а также стоит отметить Федеральный закон от 29.07.2004 № 98-ФЗ «О коммерческой тайне» ²⁶.

Все стадии инновационной деятельности существенно влияют на успешную коммерциализацию, создают почву для оценки бизнес стратегий, предусматривающих изначально полный технологический цикл. Однако современный этап развития инновационного законодательства, усложнение правовой жизни современного российского общества диктует необходимость новых решений, с целью повышения эффективности механизмов правового регулирования инновационной деятельности.

До настоящего времени государственное регулирование инновационной деятельности осуществляется в России главным образом программными методами, при этом упор власти делался не на формирование правовых норм, а попытку создать систему государственного управления инновационными процессами. В связи с этим, несмотря на важность исследуемой сферы деятельности большую роль в правовом регулировании данных отношений составляют подзаконные нормативные правовые акты и программные документы, включая распоряжение Правительства РФ от 17 ноября 2008 г. №1662-р «О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года», Постановление Правительства РФ от 31 декабря 1999 г. №1460 «О комплексе мер по развитию и государственной поддержке малых предприятий в сфере материального производства и содействию их инновационной деятельности», Правительства РФ от 31 марта 1998 г. №374 «О создании условий для привлечения инвестиций в инновационную сферу», письмо Президента РФ от 30 марта 2002 г. №Пр-576 «Основы политики РФ в области развития науки и технологий на период до 2010 года и дальнейшую перспективу», и другие.

Исходя из этого, наличие разрозненных нормативно-правовых актов, регулирующих различные сферы инновационной деятельности, и в некоторых случаях, упускающих из виду важные вопросы, свидетельствует о необходимости создания единой целостной системы, которая бы смогла урегулировать все стороны и этапы инновационной деятельности²⁷. В настоящее время нет единого федерального закона, который бы фиксировал понятийный аппарат инноваций, определял бы принципы инновационной деятельности, а также регулировал бы иные вопросы в связи с указанными категориями.

В соответствии с положениями ст. 72 и ст. 73 Конституции РФ, общие вопросы науки находятся в совместном ведении федерации и субъектов, что позволяет принимать собственные законы в указанной сфере на региональном уровне. При этом, как отмечает Е.А. Салицкая, в случае с законами субъектов РФ, регулирующими инновационную деятельность, речь идет о так называемом опережающем нормотворчестве регионов²⁸.

Задача правового регулирования научной и инновационной деятельности решается в регионах России по-разному. В некоторых из них по федеральному образцу приняты законы о науке и (или) научно-технической политике, в частности, в Республике Саха (Якутия)²⁹ и городе федерального значения Санкт-Петербурге³⁰. В других субъектах разработаны и введены в действие законы об инновационной деятельности, например в Липецкой области³¹ и Республике Адыгея. Ряд регионов пошел по пути принятия актов о государственной поддержке научной и (или) инновационной деятельности: в Иркутской области действует Закон «Об областной государственной поддержке научной, научно-технической и инновационной деятельности» ³², в Самарской области - Закон «О государственной поддержке инновационной деятельности на территории Самарской области».

В достаточно большом числе субъектов РФ принято два нормативных акта - сфера науки и инновационная деятельность регулируются отдельно Так, в Алтайском крае и Томской области одновременно действуют закон о научной деятельности и региональной научно-технической политике и закон об инновационной деятельности³³. Два самостоятельных нормативных правовых акта принято также в Республике Башкортостан, Орловской области и Республике Татарстан.

Очевидно, что понятные и комфортные правовые условия инновационной деятельности могут быть созданы только при единообразном толковании сопряженных с ее осуществлением понятий субъектами правотворчества всех уровней. Как субъекты инновационной деятельности, так и представители органов государственной власти, уполномоченные осуществлять регулирование инновационной деятельности, должны четко понимать, что подразумевает тот или иной термин. Поэтому в настоящее время сохраняет актуальность задача приведения регионального законодательства в области инноваций в соответствие с нормами федерального закона.

Нельзя не отметить и положительные моменты регионального законодательства. Одним из важнейших инструментов реализации государственной политики в инновационной сфере является оказание государственной поддержки субъектам инновационной деятельности. Данный вопрос нашел отражение практически во всех региональных законах об инновациях. Как отмечалось, в некоторых субъектах федерации соответствующие законы в целом посвящены именно государственной поддержке инновационной деятельности (Закон Иркутской области «Об областной государственной поддержке научной, научно-технической и инновационной деятельности», Закон Калужской области «О государственной поддержке субъектов инновационной деятельности в Калужской области» и др.).

В законодательных актах других регионов, например в законе Новосибирской области о политике в сфере развития инновационной системы, мерам государственной поддержки посвящены самостоятельные разделы, во многих региональных актах соответствующие положения представлены отдельными статьями.

Характеристики

Список файлов ВКР