Выпускная квалифицированная работа ИИФО Исаева А.С. (1190929), страница 9

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 9)

Внедрение современных информационных технологий Управления ПРК особенно необходимо для территорий со значительной разобщенностью объектов природопользования и центрами управления. При слабо развитой системе коммуникаций, к каковым относится большая часть территории Хабаровского края и других регионов Дальнего Востока, решение проблем, связанных с повышением эффективности управления ПРК, является особо актуальным, так как финансово-экономическое и социальное положение Дальневосточных территорий в значительной мере зависит от устойчивости и эффективности работы природно-сырьевого комплекса.

2. Переход на рыночные принципы регулирования отношений государства и недропользователей потребовал не только коренного пересмотра правовых основ природопользования, но и изменил принципы финансирования работ по воспроизводству природных ресурсов, что породило ряд проблем. В частности, из-за резкого сокращения бюджетного финансирования ГРР, ограниченности собственных средств недропользователей, усиления темпов отработки ресурсов повышенного и высокого качества, связанного с жесткой конкуренцией на рынке сбыта и погоней за прибылью, существенно сократился фонд ранее разведанных месторождений, что привело к значительному истощению сырьевой базы. При ограниченности объемов бюджетного финансирования воспроизводство ресурсной базы и поддержание ее на оптимальном уровне возможны только за счет привлечения значительных объемов инвестиционных средств. Привлечение же средств инвесторов невозможно без специального и целевого их информирования. Для этого, в первую очередь, необходимо организовать разработку конкретных инвестиционных предложений и их открытую рекламу.

В условиях разбалансирования объемов добычи ресурсов и темпов их

прироста для избежания кризисных ситуаций с обеспеченностью сырьем традиционных рудных районов с развитой горно-рудной промышленностью возникает необходимость организации системного мониторинга для оценки состояния МСБ и принятия своевременных управленческих решений.

3. Немаловажной проблемой является повышение надежности оценки

перспектив лицензируемых объектов, так как риск вложения частного капитала в геологодобычное производство остается высоким, что «отпугивает» инвесторов. В условиях ограниченности средств на производство широкомасштабных ГРР одним из путей решения проблемы воспроизводства МСБ является анализ и переинтерпретация ранее накопленной информации на основе принятия современных компьютерных систем обработки и комплексной интерпретации материалов. В частности, применение компьютерных технологий разбраковки поисковых объектов по степени перспективности не только позволит сформировать (укрепить) фонд перспективных объектов для лицензирования, но и повысит надежность оценок. Что в свою очередь снизит риск вложения средств в их освоение и позволит существенно уменьшить затраты на организацию дорогостоящих полевых исследований.

4. Сокращение количества и ликвидация значительной части государственных учреждений геологического профиля при усиливающейся динамике банкротства и самоликвидации горно-рудных компаний, учрежденных на акционерной основе возникла реальная угроза безвозвратной потери первичной документации, в том числе информации фондового и архивного хранения, наработанных в течение десятков лет, что требует совершенствования системы сбора, учета и хранения этой информации и целевого финансирования связанных с этим мероприятий.

Для условий Дальнего Востока, в том числе и для Хабаровского края без дополнительного финансирования решение этой проблемы затруднено из-за удаленности объектов природопользования и практически полного отсутствия устойчивых транспортных (кроме дорогих воздушных) связей.

5.Обеспечение координирующей роли администрации полномочных представителей президента РФ по федеральным округам, а так же обеспечение эффективной деятельности федеральных органов государственного контроля (ДГК) невозможно без коренного улучшения их информационного обеспечения как на региональном, так и межрегиональном уровнях. Это в свою очередь требует решения проблем, связанных с формированием единого информационного пространства и включающих: формирование сводных баз данных и налаживание эффективных информационных связей между субъектами Дальневосточного округа (ТФГИ).

Перечисленные выше проблемы в значительной степени являются

идентичными для всех регионов РФ. Поэтому их решение в части: информационного обеспечения сферы природопользования, углубленного анализа накопленной информации, формирования информационного ресурса, обеспечения учета и хранения фондовой и архивной документации, внедрения компьютерных технологий и разработки ГИС-проектов, формирование единого информационного пространства, приказами МПР РФ возложено на ФБУ «ТФГИ». Естественно, что перечень задач и мероприятий, связанных с перечисленными проблемами, и степень их выполнения для каждого региона по ряду причин остаются разными.

Для условий ФБУ «ТФГИ по Дальневосточному федеральному округу» пути и состояние их решения на данный период можно охарактеризовать следующим:

• Для формирования информационных основ коренного улучшения

информационного обеспечения органов местной и федеральной власти и администраций управленческих структур всех уровней в штатной структуре ФБУ «ТФГИ по Дальневосточному федеральному округу» необходимо увеличить численность компьютерно - информационного отдела и отдела подготовки и анализа информации, а так же организовать отдел сводного анализа.

В настоящее время формируется фонд цифровых карт различного содержания для обеспечения разработки Программ ГРР, разработки инвестиционных предложений, для сопровождения госдокладов, отчетов, презентаций и т.д. Сформированный фонд цифровых карт включает более 150 наименований. Следует отметить, что электронные базы данных и фонд цифровой картографической информации охватывает, в основном, сферу «недропользования», где процесс внедрения ГИС-технологий и формирования информационного ресурса идет более быстрыми темпами. Задержка с формированием информационных ресурсов по другим сферам природопользования связана с нерешенностью проблемы финансирования и укомплектования отделов ФБУ специалистами соответствующего профиля.

• Для упорядочения работы по сбору и хранению первичной документации и архивных материалов в ФБУ «ТФГИ по Дальневосточному федеральному округу» необходимо формирование специального архива. Уже приняты на архивное и фондовое хранение материалы ранее ликвидированного Охотского, Комсомольского, Таежного ГГП, ОАО «Приморзолото», ряда золотодобычных участков, Солнечного ГОКа и др. Систематизация переданных материалов не завершена и сдерживается из-за отсутствия оборудованных площадей хранения и неукомплектованности отдела.

• С целью формирования единого информационного пространства на территории Дальневосточного федерального округа компьютерным отделом учреждения начато формирование сводных цифровых карт различного назначения и баз данных. С этой целью необходимо адаптировать информационный ресурс по Дальневосточному федеральному округу, сформированный в результате завершения работы ВСЕ ГЕИ по теме «ГИС-Атлас».

Для осуществления направлений деятельности ФБУ «ТФГИ по Дальневосточному федеральному округу» необходимо:

• Формирование целевых многофункциональных электронных БД и на этой основе внедрения ГИС-технологий с целью информационного обеспечения системы управления ПРК на современном уровне.

• Внедрение компьютерных технологий анализа накопленной информации с целью изучения закономерностей размещения оруденения, разработки признаков их оценки и на этой основе осуществление разбраковки участков и площадей по степени перспективности. Организация этой работы позволит сформировать фонд перспективных участков и перейти от заявочного принципа лицензирования к плановому.

• Продолжение работы по оценке локализованных ресурсов ПИ и на этой информационной основе организация системного мониторинга состояния МСБ и разработка инвестиционных предложений.

• Совершенствование сбора, учета и хранения фондовой, первичной и

архивной документации.

• Формирование единого информационного пространства на территории

Дальневосточного федерального округа на принципах ЕИСП с целью организации информационного обеспечения органов власти и администраций управления ПРК.

3.2. Проблемы, связанные с дефицитом бюджетных средств.

Потребность в финансовых ресурсах для выполнения функций и задач ФБУ «ТФГИ по ДВФ» на 2015г. составила на: техническое перевооружение и приобретение оборудования – 780,0 тыс. рублей.

Для формирования территориального информационного массива данных природоресурсного и природоохранного назначения необходимо увеличить количество серверов. Кроме этого интеграция информационных потоков и создание единого информационного пространства невозможно без надежной высокоскоростной ЛВС (необходима прокладка структурированной ЛВС на 70 рабочих мест).

Программное обеспечение – 1892,6 тыс. рублей. На имеющиеся в ФБУ "ТФГИ по Дальневосточному ФО" компьютеры установлено в основном программное обеспечение без лицензионных прав на его эксплуатацию, необходимо приобретение и установка на всех ПК лицензионных программных средств как общеоперационного, так и специального назначения.

Характеристики

Список файлов ВКР