Т.П. Лебедева - Геополитика (учебное пособие) (1176849), страница 28

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 28)

Конфликты приобрели качественно иной характер. Прежде всего значительно сократилось число классических межгосударственных конфликтов. Из 94 конфликтов, которые насчитывались в период с 1989 по 1994 гг., только 4 можно считать межгосударственными. В 1999 г. только 2 из 27 были межгосударственными: между Израилем и Палестиной; между Индией и Пакистаном. Эти конфликты не разрешены до сих пор: они периодически то затухают, то обостряются. Сегодня к ним можно добавить и конфликты между США и Ираком, между США и Ираном, между Израилем и Ливаном.

На смену межгосударственным конфликтам пришли внутренние конфликты, протекающие в рамках одного государства и причиной которых является идентификация, которая в конце XX - начале XXI в. строится преимущественно не на государственной, а на этнической и религиозной основе. Как правило, выделяют три группы внутренних конфликтов:

1. Конфликты между центральными властями и этнической или религиозной группами: во Франции и в Голландии – конфликт между государством и арабскими эмигрантами; в Великобритании – конфликт между государством и движением в поддержку независимости Шотландии, Уэльса; в Испании – конфликт между государством и движениями басков и каталонцев; в Сербии – конфликт между государством и албанским населением Косово; в Турции, Иране, Сирии - конфликт между государством и курдским населением (курдов в мире 25 млн. человек), стремящимся создать свое независимое государство.

2. Между различными этническими или религиозными группами: ненависть евреев и мусульман к друг другу на Ближнем Востоке; вражда между шиитами и суннитами в Ираке; вражда между мусульманами и христианами в Индонезии, в Судане, в Нигерии; вражда между мусульманами и индуистами в индийском Гуджарате.

3. Между государством или государствами и неправительственной (террористической) структурой.

Международные организации, ведущие государства мира, прежде всего США и страны-члены ЕС, принимают активное участие в разрешении межгосударственных и внутренних конфликтов, используя экономические и политические методы, а также гуманитарную интервенцию, основная цель которой - защита прав человека. В 90-е годы США по гуманитарным соображениям предприняли четыре военные операции в Сомали, на Гаити, в Боснии и Косово; другие страны возглавили такие операции еще в двух местах: Австралия – в Восточном Тиморе, Великобритания - в Сьерра-Леоне. Имея в виду тот факт, что в процессе гуманитарной интервенции сталкиваются два принципа, содержащихся в Уставе ООН - принцип защиты прав человека бросает вызов юридическому представлению о государственном суверенитете - Дж. Най в своей содержательной статье в журнале «Foreign Affairs» подчеркивал, что оправдать гуманитарную интервенцию может только наличие четырех важных принципов: если в глазах окружающих ваше дело – правое; если затраченные средства адекватны результату; если вероятность успеха достаточна высока; и если, по возможности, гуманитарная задача сочетается с другими важными национальными интересами¹⁴¹.

Деградация окружающей среды непосредственно влияет на жизнедеятельность населения планеты, а потому представляет серьезную угрозу. Основные типы деградации окружающей среды – глобальное потепление, истощение озонового слоя, загрязнение морей, истребление лесов, опустынивание, истощение почвы, перенаселенность и проблемы массовой нехватки продовольствия, кислотные осадки, угроза ядерной катастрофы, глобальное снижение биоразнообразия, опасные отходы. «Прожорливость» современной экономики, международная торговля, технология и хрупкость экосистем ускоряют процесс деградации окружающей среды, увеличивают скорость распространения опасностей и угроз.

Проблемой охраны окружающей среды стали серьезно заниматься только в 60- 70-е годы XX века. С этого времени государства начинают создавать специальные департаменты и министерства по охране окружающей среды. В 1972 году была основана Программа ООН по окружающей среде (ЮНЕП), назначение которой состояло в том, чтобы обеспечивать руководство и поощрять партнерство в бережном отношении к окружающей среде путем создания возможностей для улучшения качества жизни стран и народов без ущерба для будущих поколений. Одной из основных публикаций ЮНЕП является издаваемый раз в два года обзор «Перспективы охраны окружающей среды в мире», в котором представлен анализ региональных экологических проблем и стратегия их решения, а также перспективы использования математического моделирования в природоохранной зоне. Программы ЮНЕП финансируются Экологическим фондом, образованным добровольными взносами правительств с привлечением целевых фондов и небольших ассигнований из регулярного бюджета ООН.

Символическим моментом, свидетельствующим о том, что фактически начался переход к глобальному управлению проблемой охраны окружающей среды, была Конференция по вопросам международной окружающей среды в Стокгольме в 1972 году, спонсируемая Программой ООН по окружающей среде (ЮНЕП). Это был первый случай, когда многосторонние агентства и национальные правительства собрались, чтобы рассмотреть все аспекты общемировых проблем окружающей среды и меры, необходимые для их решения. Хотя на самом деле практические результаты этой конференции оказались гораздо скромнее, чем надеялись организаторы, она стала прецедентом в деле охраны окружающей среды и представила программу действий на ближайшие десятилетия.

В 70-80-х годах регулирование международных водопотоков и контроль над загрязнением морей стали усиленно институциализироваться, что нашло свое отражение в разработке и подписании Лондонской конвенции о дэмпинге (1972), Конвенции о загрязнении судами (1978), Закона ООН о морской среде (1982), Программы ООН о региональных морях и многих других. Наиболее ответственные договоры были подписаны о трансграничной перевозке опасных отходов (Базельская конвенция 1989), о контроле над веществами, разрушающими озоновый слой (Венский и Монреальский протоколы 1985 и 1987 гг.) и другие.

Вторым наиболее значимым событием в сфере глобального управления проблемой охраны окружающей среды после Стокгольмской конференции 1972 года стала конференция в Рио-де-Жанейро в 1992 году. Проведенная под патронажем ЮНЕП и при участии почти всех стран, входящих в ООН, эта конференция попыталась создать наиболее всеобъемлющую и всестороннюю сеть глобальных договоров по окружающей среде из всех когда-либо появлявшихся на свет, а также глубоко продуманную программу национальных и международных действий по достижению экологических целей. В числе принятых на конференции документов были конвенции по проблемам изменения климата, распространению парникового эффекта, судьбе влажных тропических лесов, также были заключены международные соглашения по передаче технологий и капиталов с Севера на Юг в целях защиты окружающей среды. Результаты, достигнутые в процессе осуществления этих планов, были, конечно, менее впечатляющими. Тем не менее Рио-92 удалось добиться, чтобы проблемы, связанные с окружающей средой, заняли свое законное место в повестках дня таких глобальных институтов, как совещание «большой восьмерки», МФО, Мировой банк и ВТО, которые стали проявлять к ним все возрастающий политический интерес.

Конференция в Киото (1997) завершилась подписанием Киотского протокола, который одобрили 159 государств. Согласно данному документу, 38 индустриальных стран уменьшают свои выбросы в атмосферу относительно 1990 года по шести типам газов, которые вызывают парниковый эффект, в период с 2008 по 2012 г., В том числе члены ЕС – на 8%, США –7%, Япония – на 6%. К февралю 2006 г. Киотский протокол ратифицировали 161 государство, включая Россию. Соединенные Штаты Америки до сих пор не ратифицировали данный протокол.

Хотя в современном мире постепенно возрастает понимание глобальной экологической взаимозависимости, происходит процесс экологической институциализации - рост международного экологического права, договоров и режимов, учреждение международных экологических организаций, рост международных альянсов между неправительственными организациями в защиту окружающей среды - деградация окружающей среды все еще остается серьезной угрозой, так как подобного рода изменения далеко не прочно укоренились в общественной жизни и в политике многих государств.

Демографический взрыв и глобальная миграция как геополитическая угроза. Быстрый рост населения на нашей планете порождает социально-экономические проблемы, которые оказывают влияние на геополитическую картину мира. Между 1950 и 2000 гг. население Земли увеличилось с 2,5 до 6 млрд. человек. По прогнозам ООН это население составит в 2030 г. 8,5 млрд, а в 2100 – до 14,4 млрд. Но при этом усиливается демографический дисбаланс между богатыми Европой и Америкой и более бедными Азией, Африкой и Латинской Америкой. В 1950 г. в развитых индустриальных странах проживала треть человечества, в 2000 г. – меньше четверти, а в 2020 г. – будет менее одной пятой. Растет население в Азии и Африке. К 2020 г. в Азии будет проживать более половины человечества (увеличится на 910 млн.). Тот факт, что к 2020 году население беднейших регионов будет состоять в основном из молодежи – контингента наиболее беспокойного в политическом и социальном плане, - еще больше может усилить социальную напряженность. Ожидается, что к 2020 году население в возрасте до 30 лет составит, соответственно: в Азии – 47%, на Ближнем Востоке и в Северной Африке – 57%, в зоне к югу от Сахары – 70%. В то же время в Северной Америке этот контингент будет составлять 42% и в Европе - 31%.

В то время, когда численность граждан планеты постоянно растет, население богатых стран не только сокращается, но и стареет. По данным ООН, в 2000 году средний возраст жителя Америки составлял 35,5 года, Европы, (включая страны не входящие в ЕС, и Россию) – 37,7, Японии -41,2. Но к 2050 году средний возраст жителя Америки уже составит 39,1 года, Европы - 49,5 лет, Японии –53,1 года. В связи с этим иммиграция является экономической необходимостью для процветающих стран со стареющим населением. В иммиграции нуждается и Россия с ее огромной территорией, богатыми природными ресурсами и при этом малой плотностью населения. В богатых странах периодически возникают очаги политической и социальной напряженности, которые спровоцированы иммигрантскими группами или набирающими силу антииммигрантскими движениями.

Появление новых геополитических вызовов возможно и в связи с тем, что богатые страны будут вынуждены расширить поток молодых иммигрантов, в основном более образованных, а это, в свою очередь, обострит и без того огромные социальные проблемы бедных и менее развитых стран ввиду их значительных потерь: образованные и инициативные молодые люди будут уезжать. По имеющимся данным, в настоящее время в США, странах ЕС, Австралии и Японии работает около 1,5млн. квалифицированных мигрантов из слаборазвитых стран. За последнее десятилетие только Африка потеряла 200 тысяч необходимых ей квалифицированных профессионалов и около 30 тысяч докторов наук.

Угрожающий для геополитики характер имеет тот факт, что высокоразвитые страны в одностороннем порядке больше не в состоянии охранять свои границы и следить за населением так, как этого требуют современные задачи, а международное сотрудничество тоже пока не имеет значительных успехов в разрешении этой проблемы. Коллективные попытки регулировать поток беженцев и мигрантов до сих пор были ограничены. Некоторого прогресса в этом достиг только Европейский Союз, заключив Дублинские и Шенгенские соглашения. В настоящее время поднимается вопрос о необходимости управлении иммиграцией, о создании всемирной миграционной организации, которая бы регулировала глобальные миграционные процессы, по подобию ВТО, созданной в свое время для придания экономической глобализации разумной упорядоченности.

Вопросы для обсуждения.

1. Каковы особенности современной международной системы безопасности?

2. Почему после распада биполярного мира увеличилось количество локальных конфликтов?

3. Каким образом ООН поддерживает коллективную безопасность?

4. Охарактеризуйте действия основных региональных организаций по поддержанию коллективной безопасности.

5. Каковы основные геополитические угрозы и как с ними бороться?

Литература.

1. Бжезинский Зб. Выбор. Мировое господство или глобальное лидерство. М.2004.

2. Гаджиев К.С. Геополитические горизонты России (контуры нового миропорядка). М.2007. Гл. 15.

3. Лебедева М.М. Мировая политика: Учебник для вузов. М.2004. Гл. 8-11.

4. Малашенко А. Исламская альтернатива и исламистский проект. М. 2006.

5. Мидоуз Донелла, Мидоуз Денис, Рандерс Й. За пределами допустимого: глобальная катастрофа или стабильное будущее? – Новая индустриальная волна на западе. Антология. М. 1999.

6. Уткин А.И. Мировой порядок XXI века. М. 2001. Гл. 17.

7. Хелд Д. и др. Глобальные трансформации: Политика, экономика, культура. М. 2004. Часть 4, 8.

1 Бедрицкий А.В. Империи и цивилизации. – Русский геополитический сборник. 1998. № 3; Кузьменко И. Геополитика Святой Руси. – Третий Мир. 1994. № 1; Дугин А.Г. Консервативная революция. М.1994.

2 Aron A. Paix et Guerre entre les Nations. P., 1982. P.189,196.

3 Huntzinger J. Introduction aux relations internatio – nales. P. 1987. P. 134.

4 Дугин А.Г. Основы геополитики. М., 1997. С.12; Михайлов Т.А. Эволюция геополитических идей. М., 1999. С.6.

5 Василенко И.А. Геополитика: Учеб. Пособие. М. 2003. С. 23.

Характеристики

Список файлов книги