Автореферат (1173710), страница 4

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 4)

Это вызвано, в том числетем, что личность, общественные объединения и общество в целом, как этодоказано в диссертационном исследовании, являются непосредственнымиучастникамиирегуляторамикультурно-воспитательнойсферы.Рекомендательный метод стимулирует население уважать культурные права исвободы, участвовать в поиске и сохранению объектов культурного наследия,распространении культурных ценностей, что находит непосредственное20отражение в действующем законодательстве (в частности, разделы IV и VIОснов государственной культурной политики3).Диспозитивныйметодосуществлениякультурно-воспитательнойхарактеризуется установлением дозволений, в первую очередь, в видевозможности свободы человека на участие в любых видах культурнойдеятельности, свободе творчества и участия в творческих объединениях и т.д.Завершая параграф, автор отмечает, что результативность осуществлениякультурно-воспитательной функции не всегда возможно отобразить впривычных категориях.

Количественные показатели (культурных мероприятий,посетителей) имеют значение с точки зрения эффективности управленияданной областью, определения необходимого уровня финансирования.Однако с точки зрения задач, которые преследует государство вкультурно-воспитательнойсфере,важнуюрольиграюткачественныехарактеристики (доступность культурных благ, уровень культурного развитияличности и общества и др.).В связи с этим в работе предлагается оценивать деятельность органоввласти, учреждений в сфере культуры и воспитания, бизнеса не только с точкизрения эффективности управления, но и с позиции удовлетворенностинаселения качеством предоставляемых услуг в данных областях и общимсостоянием культурно-воспитательной сферы.Глава2«Культурно-воспитательнаяфункциякаксредствореализации правовой политики современного российского государства»посвящена исследованию взаимосвязи культурно-воспитательной функции икультурной политики в условиях построения правового государства, анализуправового регулирования сферы культуры и воспитания и поиску возможныхпутейсовершенствованиядействующегозаконодательства,атакжеопределении роли и форм участия гражданского общества в реализациикультурно-воспитательной функции России.3СЗ РФ, 29.12.2014, № 52 (часть I), ст.

7753.21В первом параграфе «Культурная политика России: проблемы иперспективы реализации в условиях построения правового государства»авторобращаетсякосновнымпроблемам,связаннымсраскрытиемвзаимосвязи содержания культурно-воспитательной функции и направленийкультурной политики современной России.Действующее законодательство определяет государственную культурнуюполитику «как совокупность принципов и норм, которыми руководствуетсягосударство в своей деятельности по сохранению, развитию и распространениюкультуры, а также саму деятельность государства в области культуры».На современном этапе основные направления внутренней культурнойполитики России сводятся к обеспечению возможности культурного развития ивоспитания личности; пропаганде и распространению культурных ценностей;сохранению культурного наследия (исторические здания, фольклор, народныепромыслы и др.); научно-исследовательскому сопровождению деятельности всфере культуры; подготовке специалистов; внедрению информационнокоммуникационных технологий в сферу культуры и информатизации и др.В сфере культурнойжизнифункционируют ивзаимодействуютразличные субъекты, которые в обобщенной форме можно разделить наследующие группы: создатели культурных ценностей; потребители культурныхценностей; организованное в государственные формы общество; группы людей,объединенные общими культурными интересами и обладающие ресурсами дляреализации культурной политики (творческие объединения, ассоциации).Вкачествеодногоизприоритетныхнаправленийкультурно-воспитательной функции современного российского государства выделяетсядеятельность по формированию российской национальной идентичности,заботе и всестороннему развитию личности, доступности культурныхценностей и др., поэтому в вопросах регулирования сферы культуры,воспитания и образования принципиально важной является опора наментальные основы национальной культуры.22Проанализировав международную и российскую практику, а такжеосновные подходы к вопросу о нахождении баланса между деятельностьюгосударства по формированию российской национальной идентичности изадачами по сохранению национальной самобытности и интересов всех культури этносов, представленных в государстве, автор приходит к выводу оцелесообразности реализации культурно-воспитательной функции государствана основе подхода, учитывающего практику мультикультурализма, ноориентированногонаформированиеисохранениеобщегражданскойидентичности и единого государства.Принимаемые программы и мероприятия, направленные на культурноеразвитие, не должны «суммироваться», а должны быть согласованы сосновными национальными приоритетами и потребностями населения.В условиях культурного многообразия в России многие актуальныезадачи по развитию сферы культуры и воспитания решаются на региональном иместном уровне.

Региональные и муниципальные стратегии и программы вбольшей степени могут учитывать социокультурные особенности региона инаиболее эффективно использовать культурный потенциал и ресурсы. Данныеуровниуправленияотличаютсявозможностьюболееинтенсивноговзаимодействия власти, субъектов экономической и культурной деятельности,что позволяет в оперативном порядке решать разнообразный круг вопросоврегиона.В диссертационном исследовании особо подчеркивается, что укреплениюнациональной безопасности в сфере культуры и формированию национальнойидентичностиогромнуюрольиграетсозданиесистемыдуховного,политического, патриотического и правового воспитания личности и обществав целом, в том числе посредством внедрения принципов такого воспитания всистему воспитания и расширения культурно-просветительской деятельности.Воспитание человека культуры может служить основой успешнойреализации государством культурно-воспитательной функции.

Культурныйпотенциал российского общества и государства составляют духовно и23нравственно развитые граждане, знающие и признающие гуманистические,культурные и правовые ценности.Во втором параграфе «Правовое регулирование сферы культуры ивоспитания» рассматриваются правовые основы культурно-воспитательнойфункции российского государства и предлагаются пути совершенствованиядействующего законодательства.Государственная культурная политика оказывает влияние практически навсе сферы государственной и общественной жизни. Она охватывает все видыкультурнойпросвещение,деятельности,воспитаниераспространениеграждан,культурныхформированиеценностей,информационногопространства государства, межнациональные отношения, поддержку русскойкультуры за рубежом и многие другие.Законодательное урегулирование отношений в сфере культуры ивоспитания является принципиально важным для закрепления правилповедения, которые бы обеспечивали культурные права и свободы каждогочеловека и гражданина, а также создавали баланс для одновременнойдоступности культурных ценностей для населения и защиты художественныхценностей.В России правовые основы в сфере культуры и воспитания закреплены вдействующей Конституции РФ, положения которой дополняются путемпринятия иных нормативных правовых актов, среди которых Основызаконодательства Российской Федерации о культуре, утвержденные ВерховнымСоветом Российской Федерации 09.10.1992 № 3612-1; Основы государственнойкультурной политики, утвержденные Указом Президента РФ от 24.12.2014№ 808; Федеральные законы: от 17.06.1996 № 74-ФЗ «О национальнокультурной автономии»; от 15.04.1998 № 64-ФЗ «О культурных ценностях,перемещенных в Союз ССР в результате Второй мировой войны и находящихсяна территории Российской Федерации; от 06.01.1999 № 7-ФЗ «О народныххудожественных промыслах» и др.24В результате анализа действующего законодательства автором выделеныособенности правового регулирования сферы культуры и воспитания, средикоторых неоднородность и разносторонность сферы культуры как объектаправового регулирования, протекционистский характер политики государства;многоуровневая система регулирования; разнообразие методов правовогорегулирования, и в то же самое время нередко декларативный характерпринимаемых нормативных правовых актов.Правовые основы политики государства в сфере культуры и воспитаниянуждаются в актуализации с учетом расширяющегося круга общественныхотношений, который сегодня включает образование, воспитание, науку,экономику (в отношении народных промыслов и культурных (творческих)индустрий) и т.п.С учетом выявленных пробелов и противоречий в законодательствеавтором предлагается законодательно закрепить понятие права на участие вкультурной жизни как возможности личного участия в любых видахкультурнойдеятельности,свободногоосуществлениялюбоговидапрофессиональной и иной творческой деятельности, создания, распространенияи предоставления культурных ценностей и благ, а также пользования ими.Также с целью обеспечения надлежащей правовой охраны представляетсяактуальным распространить широкийподходк определению понятия«культурные ценности», закрепленный в Основах законодательства РоссийскойФедерации о культуре и включающий не только материальные, но инематериальные культурные ценности, на иные действующие и принимаемыенормативные правовые акты в сфере культуры.В свою очередь, в юридической литературе справедливо подчеркивается,что «коренные реформы в правовой сфере – признание естественных правчеловека в качестве высшей ценности, формирование правового государства игражданского общества, осознание новой, гуманистической роли права и25реформирование правовой системы – диктуют настоятельную потребность вформировании правокультурной личности»4.На государственном уровне к важнейшим задачам в области воспитанияотнесено формирование правового сознания и правовой культуры, привитиеправовых навыков и уважительного отношения к закону.

Характеристики

Список файлов диссертации