Диссертация (1173666), страница 2

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 2)

Шмидт и др.Тем не менее, на современном этапе в России отсутствует всестороннеетеоретическое исследование проблемы эффективности защиты требованийработников при банкротстве работодателя на основе комплексного анализасовременного законодательства.Объектипредметисследования.Объектомдиссертационногоисследования выступают трудовые и иные непосредственно связанные с нимиотношения, возникающие в сфере защиты требований работников прибанкротстве работодателя.Предметом исследования являются теоретические положения, правовыенормы, правоприменительная практика в сфере защиты требований работниковпри банкротстве работодателя в России и зарубежных странах.Цели и задачи исследования. Целью диссертационного исследованияявляется комплексное изучение теоретических и правовых основ защитытребований работников в условиях банкротства на основе анализа научныхтеорий, норм международного и отечественного права, права зарубежных стран,практики их применения и дальнейшей концептуальной разработки предложенийпо совершенствованию законодательства в данной области.Для достижения указанной цели исследования поставлены следующие7задачи:- исследовать и сформулировать понятие требований работников;- провести анализ исторических условий и причин появления положений озащите требований работников при банкротстве, специфики становленияправовых норм в России;- рассмотреть источники международного права, принципы и спецификумеханизмов защиты требований работников в случае банкротства работодателя;- исследовать зарубежный опыт механизмов реализации защиты требованийработников при банкротстве работодателя и определить наиболее эффективные изних;- провести комплексный анализ и сделать практические выводы обэффективности законодательства России в сфере защиты требований работниковпри банкротстве работодателя;- оценитьэффективностьв действующем законодательстве,правовыхмеханизмов,закрепленныхпредназначенных для обеспечения защитытребований работников при банкротстве работодателя;- разработатьиобосноватьпредложенияподальнейшемусовершенствованию действующего законодательства в исследуемой сфереобщественных отношений.Методологическая основаобщенаучныхичастнонаучныхсравнительно-правового,исследования состоит в использованииметодовлогическогоисследования:анализа,диалектического,системно-структурного,формально-юридического, исторического, аналитического, статистического, атакже других методов познания.Научнаякомплекснымновизнаисследования.сравнительно-правовымДиссертациямонографическимявляетсяпервымисследованием,посвященным проблемам защиты требований работников при банкротствеработодателя в России и зарубежных странах, проведенным с учетомратификации Российской Федерацией Конвенции МОТ № 173, а также рядановых положений в Законе о банкротстве.8Положения, выносимые на защиту.

На защиту выносятся следующиетеоретические результаты исследования:1. На основе анализа международных норм, российского и зарубежногозаконодательства, правоприменительной практики, сформулировано и обоснованопонятие защиты как материальных, так и нематериальных требований работниковпри банкротстве работодателя, включающее в себя общие способы защиты,предусмотренные нормами трудового законодательства, а также специальныеспособы защиты, посредством использования трех моделей защиты: (а)привилегий (б) гарантийных фондов, (в) комбинированной модели, включающейсочетание привилегий и гарантийных фондов.2.В рамках комбинированной модели, на основе сравнительного анализазаконодательства зарубежных стран, выявлено два основных концептуальныхподхода к одновременному использованию гарантийного фонда и системыпривилегий:-комбинированнаямодельпервоготипа,спреимущественнымудовлетворением требований работников в рамках процедур банкротства;-комбинированнаямодельвтороготипа,спреимущественнымудовлетворением требований работников из гарантийного фонда.При введении системы гарантийных выплат в России и формированиинормативной базы, предлагается использовать принципы, свойственные длякомбинированной модели второго типа.

В рамках использования такой моделидолжнообеспечиватьсяудовлетворениетребованийработниковзасчетгарантийного фонда в максимально сжатые сроки, с последующим возмещениемгарантийным фондом (уполномоченным органом) в порядке суброгациивыплаченных денежных средств за счет имущества должника. Требованиягарантийного фонда должны подлежать удовлетворению в приоритетном порядкевторой очереди по отношению к другим кредиторам.3.Доказываетсяабсолютныйправовойхарактеробязательстваработодателя по выплате заработной платы, в том числе в условиях банкротства.На основании теории о признании права собственности на заработную плату,9предлагаетсярасширитьпредусмотренныетрудовымзаконодательствомправовые способы защиты требований работников в условиях банкротства, путемраспространения на них способов защиты, закрепленных в иных отраслях права.4.Теоретически обоснована целесообразность структурного выделениягарантий работникам в условиях банкротства работодателя.

В связи с этимдоказана необходимость внесения в ТК РФ отдельной главы, закрепляющейпонятие «требование работника при несостоятельности работодателя», подкоторым следует понимать заявление работника (бывшего работника) обисполнении обязательств по оплате труда и (или) осуществлении иныхпредусмотренныхустранениидействующимнарушений,законодательствомвыраженныхввыплат,действияхатакжеоб(бездействиях),препятствующих нормальному осуществлению прав работника со стороныработодателя, арбитражного управляющего и иных лиц, участвующих вотношениях, связанных с несостоятельностью (банкротством) работодателя.Кроме того, основываясь на классификации требований работников попринципу материальных (имущественных) и нематериальных, в данной главепредлагается закрепить основные виды требований работников, подлежащиеобязательному исполнению при банкротстве работодателя.5.Доктринальныйипрактическийанализэффективностизаконодательства зарубежных стран показал необходимость использования вРоссии средств гарантийного фонда с целью защиты требований работников пооплате труда в рамках реабилитационных процедур, применяемых в деле обанкротстве.6.Исследование проблем трансграничного банкротства выявило пробелыв правовом регулированиизащитытребований работников в условияхнесостоятельности работодателя, которые предлагается восполнить путемразработкиирегулирующегопринятияотношения,специальногосвязанныенормативногосправовоготрансграничнымакта,банкротством(отношения, связанные с определением подсудности дела о банкротстве,применимомправе,процедурахимеханизмахпризнанияиностранных10банкротств) и распространяющего свое действие, в том числе на обязательства,вытекающие из трудовых правоотношений.7.Теоретически обоснована целесообразность установления очередностиудовлетворения требований по оплате труда и требований государства оперечислении в бюджет удержанных должником сумм НДФЛ в рамках второйочереди кредиторов.Предлагается введение в рамках второй очереди кредиторов (ст.

134 Законао банкротстве) дополнительной подочереди и установления порядка, согласнокоторому сначала удовлетворяются все требования работников об оплате труда ивыплате выходных пособий, после этого требования, связанные с выплатойвознаграждений физическим лицам – авторам результатов интеллектуальнойдеятельности, и только после этого – требования государства о перечислении вбюджетудержанныхдолжникомсуммНДФЛ.Требованиягосударствапредлагается удовлетворять в четвертую подочередь, что обеспечит требованиямтрудящихсяболеевысокийприоритетисоответствиенациональногозаконодательства международным нормам права.8.Доказывается необходимость расширения круга лиц, обладающихправом обращения в арбитражный суд с заявлением о признании должникабанкротом, путем дополнения главы 10 Закона о банкротстве указанием напрофсоюзы наряду с гражданином, конкурсным кредитором и уполномоченныморганом.9.Предлагаетсяурегулироватьпорядокпредъявлениятребованийработников (бывших работников) по выплате выходных пособий и (или) оплатетруда для включения их в реестр требований кредиторов в рамках процедурбанкротства гражданина, путем распространения на них правил, действующих вотношении иных категорий кредиторов.Теоретическаяипрактическаязначимостьработы.Основныетеоретические и практические выводы и рекомендации, сформулированные входе исследования, могут быть использованы в нормотворческом процессе иправоприменительной практике, в деятельности работодателей и их объединений,11профсоюзных организаций.Материалы диссертации могут быть использованы для последующихнаучных исследований в данной области и в сфере профессиональногоюридического образования.Степень достоверности и апробация результатов.

Работа выполненаи обсуждена на кафедре трудового права и права социального обеспеченияМосковского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина(МГЮА). Положения и выводы, содержащиеся в настоящем исследовании, былиопубликованы в статьях и тезисах докладов научных конференций; всегоопубликовано 4 научные работы по теме исследования, в том числе в изданиях,рекомендуемых ВАК Российской Федерации, материалах международных ироссийских научно-практических конференций.Структура исследования обусловлена его предметом, целями и задачами.Работа состоит из введения, трех глав, включающих 8 параграфов, раскрывающихосновное содержание работы, заключения, списка использованных источников илитературы.12Глава 1.

Характеристики

Список файлов диссертации