Диссертация (1173638), страница 11
Текст из файла (страница 11)
Участие адвоката в формировании и исследованиидоказательств в досудебном уголовном производстве. - Волгоград, 2004. С. 5.8Манова Н.С. Уголовный процесс: курс лекций. - М., 2010. С. 181.9Савицкий В.М., Ларин А.М. Уголовный процесс: словарь - справочник. - М., 1999. С. 28.52государственных органов и должностных лиц. В частности, как «юридическийфакт, вызывающий деятельность по возбуждению уголовного дела, выделяютповод для возбуждения уголовного дела Н.В.
Жогин и Ф.Н. Фаткуллин1, атакже Чеканов В.Я.2.Эту позицию разделает и профессор Г.П. Химичева3, которая подповодом для возбуждения уголовного дела понимает «предусмотренныеуголовно-процессуальным законом юридические акты или поступки, скоторыми закон связывает обязанность дознавателя, органа дознания,следователя и прокурора (до его исключения Федеральным закономот 05.06.2007 №87-ФЗ из числа субъектов, обладающих правом навозбуждение уголовного дела - выделено В.К.) решить вопрос о возбужденииили об отказе в возбуждении уголовного дела».В продолжение научной полемики диссертант считает возможнымобратиться также к мнению В.Н.
Яшина и А.В. Победкина, которые отмечают,что заявление о преступлении, явку с повинной, сообщение о совершенномили готовящемся преступлении, полученное из иных источников (облеченноев соответствующую процессуальную форму – рапорт) следует относить кюридическим актам, так как изначально они совершаются с целью породитьюридические последствия. По их мнению, с появлением повода длявозбуждения уголовного дела у компетентных органов и должностных лицвозникает юридическая обязанность принять поступающую информацию олюбом совершенном или готовящемся преступлении, рассмотреть ее, принеобходимостипровестипредварительнуюпроверку,послечеговустановленные законом сроки принять соответствующее процессуальное1Жогин Н.В., Фаткуллин Ф.Н.
Возбуждение уголовного дела. - М., 1961. С. 93.Чеканов В.Я. Возбуждение уголовного дела в советском уголовном процессе. - Саратов,1958. С. 12.3Химичева Г.П. Досудебное производство по уголовным делам: концепциясовершенствования уголовно-процессуальной деятельности: дис. …д-ра.юрид. наук. - М.,2003. С. 116.253решение и уведомить о нем заявителя и иных заинтересованных лиц1.В.Н.
Григорьев, при этом, акцентирует внимание на том, что в качестве поводадля возбуждения уголовного дела следует рассматривать не абстрактныйюридический факт, а явление объективной действительности, с которым законсвязывает возникновение обязанности решить вопрос о возбужденииуголовного дела2.Стремясь учесть указанные существенные признаки повода длявозбуждения уголовного дела, некоторые авторы включают в даваемые имиопределения одновременно указания на то, что поводы для возбужденияуголовногодела,во-первых,являютсяисточникамисоответствующейинформации, а во-вторых, служат юридическими фактами, порождающимиуголовно-процессуальные отношения или процессуальную деятельностьсоответствующих государственных органов и должностных лиц, на чтообратил внимание И.С.
Дикарев3.Относительно понятия повода для возбуждения уголовного делаМ.С. Строгович писал, что это те установленные законом источники, которыедают следственным, прокурорским и судебным органам сведения опреступлениях и обязывают эти органы принять решение о том, следует липриступить к производству по уголовному делу4. Аналогичную позициювысказывает и О.П. Темушкин относительно определения повода длявозбуждения уголовного дела через термин «юридический факт»5. В своюочередь, Ю.К. Якимович и Т.Д. Пан пишут: «…повод к возбуждениюуголовного дела – это источник информации о совершенном преступлении,1Яшин В.Н., Победкин А.В.
Возбуждение уголовного дела. Теория, практика, перспективы.С. 30 - 31.2Григорьев В.Н. Обнаружение преступления органами внутренних дел. - Ташкент, 1986.С. 17.3Дикарев И.С. и др. Сущность и актуальные проблемы стадии возбужденияуголовного дела.– М., 2012. С. 38.4Строгович М.С.
Курс советского уголовного процесса. Т.II. Порядок производства поуголовным делам по советскому уголовно-процессуальному праву. - М., 1970. С. 13.5Уголовно-процессуальное право Российской Федерации / Отв. ред. П.А. Лупинская. 3-еизд., перераб. и доп. - М., 2000. С. 270 (автор гл. 9 - О.П. Темушкин).54служащийюридическимфактом,влекущимвозникновениеуголовно-процессуальных отношений, начало уголовно-процессуальной деятельности встадии возбуждения уголовного дела1. Схожие определения дают А.А.Плашевская и Т.П.Родичева2, В.В. Шипицына3, И.Н. Зиновкина4.При исследовании понятия повода для возбуждения уголовного делавесьмаактуальным,помнениюдиссертанта,являетсяизучениенепосредственно процесса формирования повода для возбуждения уголовногодела.По мнению профессора В.М. Быкова: «Алгоритм действий приформировании повода представляется следующим: преступление сведенияо нем деятельность заявителя по передаче сведений о преступлении ихпроцессуальноеоформление.Именносэтогомоментасведенияопреступлении становятся процессуальным поводом»5.Непосредственно формулирование понятия повода для возбужденияуголовного дела обусловлено двумя причинами:1)невозможностью непосредственного оперирования поступившей вправоохранительный орган информацией, содержащейся в сообщении опреступлении, без ее документального оформления в надлежащей форме.
Поуказанной причине законодатель предусматривает составление рапорта илипротокола устного заявления;2)процессуальные правила формирования повода для возбужденияуголовного1дела обеспечивают определенные гарантии достоверностиЯкимович Ю.К., Пан Т.Д. Досудебное производство по УПК Российской Федерации(участники досудебного производства, доказательства и доказывание, возбуждениеуголовного дела, дознание и предварительное следствие).
- СПб., 2003. С. 101.2Плашевская А.А., Родичева Т.П. Особенности повода к возбуждению уголовного дела опреступлениях, совершаемых в местах лишения свободы // Российский следователь.2007.№ 18. С. 4.3Шипицына В.В. Сообщения о преступлениях в СМИ: процессуальное значение и способыпроверки // Российский следователь. 2009. № 5. С. 11.4Зиновкина И.Н. Об особенностях принятия заявлений и сообщений о преступлениях вроссийской уголовном процессе // Российский следователь. 2010. № 16. С. 14.5Уголовный процесс Российской Федерации / Отв. ред.
А.П. Кругликов. - М., 2010. С. 337(автор гл. 13 - В.М. Быков).55информации, заключающиеся в том, что: а) при формировании повода наоснове сообщения, содержащегося в заявлении о преступлении, заявитель всоответствии с ч. 6 ст. 141 УПК РФ предупреждается об уголовнойответственностизазаведомоложныйдонос;б) припоступлениивправоохранительный орган анонимного сообщения содержащаяся в неминформацияовозможномсовершениипреступления,котораянепосредственно повод не формирует в силу прямого запрета закона, в случаееё подтверждения излагается в рапорте об обнаружении признаковпреступления, который в силу ст. 143 УПК РФ является поводом длявозбуждения уголовного дела.Диссертант отмечает, что после внесения в УПК РФ указанными вышефедеральными законами от 28.12.2010 №404-ФЗ и от 06.12.2011 №407-ФЗсоответствующих изменений в системе поводов для возбуждения уголовногодела появились такие, которые не нуждаются в их формировании в стадиивозбуждения уголовного дела.
К ним, как отмечено выше, относятся: постановлениепрокурораонаправлениисоответствующихматериалов в орган предварительного расследования для решения вопроса обуголовном преследовании (п. 4 ч. 1 ст. 140 УПК РФ)1; материалы налогового органа, направленные для возбужденияуголовного дела (ч.
1.1 ст. 140 УПК РФ). Данный повод из УПК РФ былисключен; материалы Центрального банка России и конкурсного управляющего(ликвидатора) финансовой организации (ч.1.2 ст.140 УПК РФ).При их поступлении в органы предварительного следствия они могутиспользоваться в качестве повода для возбуждения уголовного дела бездополнительного оформления. Для чего получившему их должностному лицудостаточнозарегистрироватьвсоответствующемжурналеправоохранительного органа (например, в отделе полиции – в книге учетаПодробнее см.: Шейфер С.А. Досудебное производство в России: этапы развитияследственной, судебной и прокурорской власти. – М.: Норма Инфа – М., 2013.
с. 102-103.156заявлений, сообщений о преступлении (далее – КУСП) содержащиеся вданных документах сведения о преступлении.Тем самым, деятельность должностных лиц правоохранительныхорганов по формированию повода для возбуждения уголовного дела являетсяпо своей сущности процессуальной. Начинается эта деятельность с моментапоступления сообщения о преступлении и представляет собой по сути самоепервое процессуальное действие, осуществляемое в досудебном производстве.В этой связи следует отметить, что в научной литературе на этот счетвстречаются достаточно разнополярные точки зрения.Так, например, по мнению Л.Н.
Маликовой, «уголовно-процессуальнаядеятельность начнется лишь тогда, когда первичная информация о признакахсовершенного или подготавливаемого преступления будет облечена вопределенную законом форму повода к возбуждению уголовного дела и будетустановленадостаточностьоснования»1.Согласитьсясэтимнепредставляется возможным, поскольку процессуальное оформление поводауже предполагает необходимость совершения целого ряда процессуальныхдействий, в связи с чем участники уголовного процесса (например, заявительи должностное лицо, принимающее сообщение о преступлении) вступают вуголовно - процессуальныеотношения.Наэтообстоятельствотакжеуказывает и И.С. Дикарев2.Ряд авторов вполне обоснованно отмечают, что необходимо учитывать итот факт, что регистрация сообщения о преступлении не является элементомформирования повода для возбуждения уголовного дела. Этот выводподтверждается тем, что на практике допускается производство проверочныхдействий еще до регистрации сообщения о преступлении, когда промедление с1Маликова Л.Н.
Совершенствование уголовно-процессуального законодательства настадии возбуждения уголовного дела // Общество и право. 2008. № 3. С. 24.2Дикарев И.С. и др. Сущность и актуальные проблемы стадии возбуждения уголовногодела. – М., 2012. С. 44.57их проведением может привести к утрате доказательств, осложнениям прираскрытии преступления и т.д.1.Исходя из изложенного, вполне очевидно, что формирование повода длявозбужденияуголовногоделаирегистрациядолжностнымлицомправоохранительного органа сообщения о совершенном или готовящемсяпреступлении являются безусловно самостоятельными элементами стадиивозбуждения уголовного дела.Сообщение о преступлении. Переходя к исследованию конкретныхповодов к возбуждению уголовного дела, диссертант отмечает, что этопредусмотренные уголовно-процессуальным законом действия гражданинаи/илидолжностноголицаучреждения,организации,хозяйствующегосубъекта, выразившиеся в сообщении (по 33,4% изученных уголовных дел)2органу дознания, дознавателю и следователю о совершенном или готовящемсяпреступлении, либо действия прокурора, процессуально оформленные всоответствии с законом, а также Центрального банка России и конкурсногоуправляющего (ликвидатора) финансовой организации, влекущие обязанностьдля соответствующих должностных лиц разрешить вопрос о возбуждениилибо отказе в возбуждении уголовного дела.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
