Автореферат (1173625), страница 2

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 2)

Несоблюдение обязательности проведения торгов также должнопрезюмировать ограничение, недопущение, устранение конкуренции.7.Учитывая, что группа лиц, определяемая по основаниям,предусмотренным антимонопольным законодательством, представляет собойединый хозяйствующий субъект, действующий в едином экономическоминтересе, обоснована необходимость запрета на участие в торгах лиц,входящихпооснованиям,предусмотреннымантимонопольнымзаконодательством, в одну группу между собой и (или) с организаторами и(или) заказчиками торгов.В отсутствии указанного запрета создаются условия для нарушениясоперничестванаторгах,созданиянеобоснованныхпреимуществ,недобросовестной конкуренции и нивелирования конкурентного значенияторгов.8.Доказано, что для целей унификации положений законодательствавместо существующих в настоящее время различных антимонопольныхзапретов на создание участнику торгов преимущественных условий,ограничение доступа, нарушение порядка определения победителя иформирование технологически и функционально не связанных лотов,необходимо установить единый запрет на создание дискриминационныхусловий при организации и проведении торгов, в том числе при определениипредмета торгов.9.Предложена и обоснована система частно-правовых и публично-правовых механизмов защиты конкуренции, прав и законных интересовучастников торгов, отражающая, с одной стороны, тесную взаимосвязьчастных и публичных интересов при организации и проведении торгов врыночных отношениях, а с другой, особенности реализации такихмеханизмов.Так, к частно-правовым механизмам следует отнести защиту частногоинтереса в судебном порядке по иску заинтересованного лица о признаниинедействительнойсделки,заключеннойпорезультатамторгов,11организованных и проведенных с нарушением правил, установленныхзаконом.К публично-правовым механизмам, связанным с защитой конкуренции,следует отнести: защиту конкуренции в судебном порядке по искуантимонопольногоорганаопризнаниинедействительнымисделок,заключенных по результатам торгов, организованных и проведенных снарушениемправил,антимонопольныморганомустановленныхделаозаконом;нарушениирассмотрениеантимонопольногозаконодательства; процедуру рассмотрения жалоб антимонопольным органомна действия заказчика (организатора) торгов.На основании сделанных в диссертации теоретических выводоввыработаныпредложенияпосовершенствованиюдействующегозаконодательства, направленные на повышение эффективности правовогорегулирования:1.Пункт 1 статьи 447 Гражданского кодекса Российской Федерациипредлагается изложить в следующей редакции: 1.

Торги – специальнаяюридическая процедура установления гражданских прав и обязанностей,которая предполагает соперничество участников торгов, претендующих наприобретение гражданских прав и обязанностей, и обязательность дляорганизатора (заказчика) торгов и победителя установления гражданских прави обязанностей, для приобретения которых были организованы торги.2.Статью 17 Федерального закона от 26.07.2006 года «О защитеконкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) предлагается изложить вследующей редакции:Статья 17. Антимонопольные требования к торгам.1. Запрещается непроведение торгов в случаях, когда их проведениеявляется обязательным в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации.2.

При организации и (или) проведении торгов запрещаются действия(бездействия), которые приводят или могут привести к недопущению,12ограничению или устранению конкуренции, в том числе:1) координация экономической деятельности хозяйствующих субъектов,а также соглашения и согласованные действия между организаторами и (или)заказчиками и (или) участниками торгов, если такие соглашения исогласованные действия оказали или могут оказать влияние на условия и (или)результаты торгов, в том числе приводят или могут привести к повышению,понижению или поддержанию цен на торгах, а также разделу товарного рынка,если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации;2) создание дискриминационных условий, в том числе при определениипредмета торгов, если иное не предусмотрено законодательством РоссийскойФедерации;3) участие в торгах лиц, входящих в одну группу между собой и (или) сорганизаторами и (или) заказчиками торгов;4) недобросовестная конкуренция между участниками торгов.3.Предложено положения абзаца первого пункта 1 статьи 449 ГК РФизложить в следующей редакции:1.

Договоры, заключенные по результатам торгов, проведенных снарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судомнедействительными по иску заинтересованного лица.Предложено пункт 2 статьи 449 ГК РФ изложить в следующей редакции:2. Недействительность договора по основаниям, предусмотреннымпунктом1настоящейстатьи,влечетприменениепоследствий,предусмотренных статьей 167 настоящего Кодекса, а также возложение наорганизатора торгов обязанности повторного проведения торгов в сроки,установленные судом с учетом устранения нарушений, послужившихоснованием для признания договора недействительным, а в случаеневозможности повторного проведения торгов обязанности возместитьубытки, причиненные заинтересованному лицу, если иные последствиянедействительности сделки не предусмотрены законом.13В этой связи также потребуется в пункте 3 статьи 449 ГК РФ исключениеслов «применением последствий недействительности торгов», а такжепотребуется слова «признание торгов недействительными» заменить словами«необходимость проведения повторных торгов».4.Предложено подпункт б) пункта 6 части 1 статьи 23 Закона озащите конкуренции изложить в новой редакции:б) о признании недействительными полностью или частично договоров,не соответствующих антимонопольному законодательству, по результатамрассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства, в томчисле, договоров (сделок), заключенных по результатам торгов, в тех случаях,когда такое обращение в суд может привести к возвращению всегополученного по такой сделке в натуре и возможности проведения повторныхторгов, либо прекращению сделки на будущее в соответствии с правиламипункта 3 статьи 167 ГК РФ.Теоретическаяипрактическаязначимостьисследованияопределена тем, что полученные в результате диссертационного исследованиянаучные результаты, выводы и предложения представляют интерес длянаучных исследований в области конкурентного права, могут бытьиспользованы в учебном процессе по курсу «Конкурентное право», причтении лекций и проведении практических занятий, разработке пособий иметодических материалов по данной проблематике.Полученные в результате диссертационного исследования научныевыводыипредложениямогутбытьиспользованывпроцессесовершенствования законодательства, в правоприменительной деятельностиантимонопольных и судебных органов.Достоверностьрезультатовдиссертационногоисследованияобеспечена наличием достаточной теоретической основы и значительнымобъемом актуальной нормативной, эмпирической базы.Апробация результатов диссертационного исследования.14Диссертация выполнена на кафедре конкурентного права ФГБОУ ВО«Московский государственный юридический университет имени О.Е.Кутафина (МГЮА)», на заседании которой были обсуждены и одобренырезультаты диссертационного исследования.Основные выводы и положения диссертационной работы описаны ираскрыты в научных публикациях и произведениях автора, публикацияхвыступлений по итогам научных конференций, в том числе: XIVМеждународная научно-практическая конференция «Современные проблемыкоммерческого права России» (МГЮА, октябрь 2017 года); Международнаянаучно-практическаяконференция«Современноероссийскоеправо:взаимодействие науки, нормотворчества и практики» (МГУ имени М.В.Ломоносова,ноябрь2017года);Научно-практическаяКонференция«Антимонопольное регулирование: право и экономика» (ФАС России, апрель2017 года).Структура диссертации.

Диссертация состоит из введения, трех глав,включающихдевятьпараграфов,заключенияиспискалитературы(библиографии).ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫВо введении автором обосновывается актуальность выбранной темыисследования,рассматриваетсястепеньеенаучнойразработанности,определяются объект, предмет, цели и задачи исследования, показываетсятеоретическая и практическая значимость работы,научная новизна,формулируются основные положения, выносимые на защиту, приводятсясведения о достоверности и апробации полученных результатов, описываетсяструктура работы.Глава 1 «Правовая природа и значение торгов» включает трипараграфа, в которых рассматриваются исторические аспекты развитияправового регулирования торгов, связь торгов с основами функционирования15товарных рынков, теоретические концепции, раскрывающие содержание,признаки и значение торгов для отношений по обращению товаров иобеспечения рыночной конкуренции.В первом параграфе «История правового регулирования торгов»анализируются различные источники права, в которых регламентируютсяправила организации и проведения торгов.Отмечается, что появление торгов как явления связано с развитиемтоварного и товарно-денежного обращения уже в рабовладельческомобществе.Проводится анализ весьма детальной регламентации торгов в римскомправе и значения торгов для римского общества.Развитие правового регулирования торгов в России можно разделить натри этапа: дореволюционный период (до 1917 года); советский период исовременный период.Относительно дореволюционного периода можно сказать, что многиеположения действовавших на тот момент норм могут представлять интерес насовременном этапе.Именно в тот период были сформированы правила регулированияторгов не только с позиций гражданского права, но и с позицийантимонопольного регулирования.Так, делается вывод о том, что появление самих антимонопольныхзапретов на торгах (запрет на вступление в компании во время производстваторга, запрет на стачки на торгах) следует отнести к 17 октября 1830 года,когда Николаем I было издано Положение об обязательствах, заключаемых сторгов между казною и частными людьми по подрядам, поставкам, посодержанию оброчных статей и продажам казенных движимых имуществ.Таким образом, непосредственно антимонопольное регулирование вРоссии появилось уже в 1830 году, и, примечательно, что в Россииантимонопольное регулирование ведет свое начало именно с правовогорегулирования торгов.16Анализ исторического опыта правового регулирования торгов позволяетвыявить закономерности, связанные с более или менее широким нормативнымзакреплением положений, регулирующих организацию и проведение торгов.Активное развитие рыночных (коммерческих) отношений в 19 веке вРоссии и в мире в целом привело к развитию правового регулирования торгов,как инструменту рыночной конкуренции.

Характеристики

Список файлов диссертации