Автореферат (1173436), страница 8

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 8)

Использование ихтеррористами в целях пропаганды, вербовки или обучения своихпоследователей в последнее время стало все заметнее. Отдельныетеррористы-одиночки, фанатики, или даже смертники находят на подобныхресурсах не только понимание и поддержку со стороны террористов, но иинструкции по совершению терактов, а зачастую и управляемы стеррористических информационных ресурсов.Во втором параграфе второй главы «Проблема миграции исоциокультурная адаптация мигрантов как условие поддержанияантитеррористическойбезопасностистоличногомегаполиса»подчеркивается актуальность и важность рассмотрения проблем миграции вусловиях столичного мегаполиса.В Государственной программе города Москвы «Безопасный город" на2012-2018 годы», в качестве факторов, существенно влияющих на состояние истабильное развитие города Москвы определены:наличие значительных миграционных потоков, которые могутспособствовать обострению социально-политической ситуации в Московскомрегионе;нахождение в Московском регионе лиц, возможно причастных кдеятельности зарубежных исламских религиозно-террористических иэкстремистских организаций;активизация деятельности исламских религиозных учебных заведений, спозиций которых осуществляют свою деятельность, направленную на26вербовку, исламистские экстремистские организации, что можетспособствовать реализации угроз конституционному строю РоссийскойФедерации.Эти факторы негативно воздействуют на психологический климат вгороде, привлекательность города Москвы как центра деловой активности итуризма и приводят к ощутимым экономическим потерям.Миграция - это перемещение больших масс народа.

К сожалению, онаже выступает транспортным потоком и для террористов. Основную массумигрантов составляют люди из экономически неблагоприятных стран,имеющие низкий уровень образования, нередко соглашающиеся на участие втеррористическом акте, как способе прокормить себя и свою семью. Этимумело пользуются вербовщики от террористов. Кроме того, срединеобразованных людей проще и с большим успехом пропагандируются идеинационального шовинизма, религиозного экстремизма, необходимостиперераспределения материальных благ и т.д. Миграция населения объективный социально-экономический процесс, экономической основойкоторого является развитие и размещение производительных сил и связанное сним территориальное перераспределение населения и трудовых ресурсов.

24Констатируя особую привлекательность Москвы с точки зрениямиграции необходимо отметить, что это явление может принести столице какблаго, так и стать катализатором социальной напряженности. Сложившаясямиграционная обстановка актуализирует угрозы террористического,наркотического, общекриминального свойства в городе. Особенно опасна вэтом плане незаконная миграция.Процесс социокультурной адаптации мигрантов в нашей стране в целоми в г. Москве в частности развивается противоречиво и неоднозначно. Внемалой степени это обусловлено изменениями, которые происходят всознании переселенцев.

Ощущение оторванности от исторической родины,осознание культурных различий, страх перед ассимиляцией, мучительныепереживания смены профессионального, социального и правового статусов факторы, которые отрицательно влияют на социально-психологическоесамочувствие мигрантов. В специальном разделе Концепции государственноймиграционной политики РФ на период до 2025 года зафиксирован ориентир наосуществление программных шагов в области культурно-языковой исоциальной адаптации и интеграции всех категорий мигрантов, в том числе нанеобходимость знания ими русского языка, истории и культурных традиций,соблюдение правовых норм страны пребывания. Одновременно указываетсяна важность взаимной адаптации и «создания программ по формированию24Современная демографическая политика : Россия и зарубежный опыт / Аналитический вестник СоветаФедерации ФС РФ.

- 2005. - № 25 (277)27конструктивного взаимодействия между мигрантами и принимающимобществом»25.Во третьем параграфе второй главы «Основные направленияобеспечения антитеррористической безопасности города Москвы»делается вывод о необходимости комплексного подхода в обеспечениябезопасности города, что требует проведения единой политики, стратегии итактики действий органов власти города Москвы, структур и органов,отвечающих за безопасность в городе, администраций предприятий иорганизаций, общественных объединений граждан, т.е.

системы обеспечениябезопасности, которая представляет собой многофункциональный имногоуровневый механизм, включающий как органы государственной власти,так и негосударственные структуры. Терроризм представляет собойпостоянную, опосредованно присутствующую угрозу для жителей столицы,развивающееся и изменяющееся антисоциальное явление, истоки которогонаходятся в конкретно-исторических условиях развития общества,социальномнеравенстве,шовинизме,религиознойнетерпимости,преступности. Противодействие терроризму в Москве или быстрое иустойчивое низведение его до социально- безопасного уровня на основесрочной целевой программы представляется невозможным. Борьба стерроризмом является постоянной функцией общества и социальным долгомграждан, в тесном взаимодействии с органами власти, и на основеуправляющей роли общества.

Снижение и нейтрализация угроз возможнылишь посредством совершенствования системы безопасности, обеспечениярешения всех стоящих задач в комплексе, по единому замыслу, свозможностью сосредоточения усилий в необходимый момент на конкретномнаправлении.Антитеррористическая безопасность города Москвы предполагаетпринятие мер по обеспечению защищенности жизненно важных интересовжителей, социальных групп и города от возможного нанесения ущерба,способности к сдерживанию или парированию деструктивных воздействий, атакже к быстрой компенсации нанесенного ущерба.Мерыантитеррористическойдеятельностимогутклассифицироваться на: законодательные; административно-правовые;уголовно-правовые;социальные;финансвово-экономические;политические; военные; пропагандистские; профилактические и др.Основными задачами Правительства Москвы, руководителей органовместного самоуправления в области обеспечения безопасности, по нашемумнению, являются:•устранение основных причин, способствующих проявлению угрозв отношении москвичей, гостей столицы;25Концепция государственной миграционной политики РФ на период до 2025 утверждена Президентом РФ 13июня 2012 г.28•снижение рисков чрезвычайных ситуаций, минимизациянарушений миграционного законодательства•постепенное снижение уровня преступности и коррупции;•недопущение межнациональной и межрелигиозной розни,политического экстремизма;•снижение социальной напряженности и предупреждениесоциальных конфликтов;•обеспечение достойного жизненного уровня различных слоевнаселения города.Обеспечение антитеррористической безопасности города и его жителейявляетсяприоритетнымнаправлениемвдеятельностиоргановгосударственной власти и местного самоуправления Москвы.

В целом, врезультате принятых Правительством Москвы конкретных мер, сегодня вМоскве наблюдается общая положительная тенденция укрепленияправопорядка, обеспечивается приемлемый уровень безопасности. Важнымнаправлениемявляетсясовершенствованиезаконодательстваиуправленческой деятельности в сфере обеспечения безопасности городаМосквы, чему руководством Москвы уделяется постоянное и пристальноевнимание.В качестве практических рекомендаций органам власти и управления пооптимизации работы в рамках борьбы с экстремизмом, терроризмом ипрочими девиациями можно предложить следующие направления:- наращивать усилия по проведению профилактических мероприятий встоличном обществе, направленных на объяснение гражданам сутиэкстремизма, его социальной опасности, исходящих угроз и способов оградитьсебя и своих близких от этого негативного явления;- наделитьобщественныеорганизацииконтролирующимифункциями, вплоть до уровня товариществ собственников жилья, которыебудут обеспечивать контроль и надзор за теми кто сдает и снимает квартиры,за работой участковых уполномоченных полиции по соблюдениюпаспортно-регистрационных и миграционных правил;- сильный воспитательный эффект может дать донесение до гражданинформации о последствиях поддержки экстремизма, которые содержатся вУголовном кодексе РФ.

Полезным представляется информирование людей ореальных историях экстремистов, получивших сроки тюремного заключения;- особое внимание по-прежнему следует уделять вопросампрофилактики и предотвращения террористических актов. Очевиднымявляется то, что эффективное решение данной задачи возможно только приусловии объединения усилий силовых структур, органов власти и местногосамоуправления, представителей заинтересованной общественности;- необходимо осуществлять комплекс мероприятий, направленных наснижение агрессии в отношении людей разных национальностей.

Особенноэто актуально в том контексте, что столица имеет печальный опыт массовых29социальных выступлений, поводом к которым служили преступления,совершенные представителями этнических меньшинств.Реализация обозначенных направлений обеспечит снижение социальнойопасности таких явлений, как экстремизм, терроризм и другие формыдевиантного поведения. Очевидной является задача полного предотвращениявозможности террористических актов в Москве. Только при этом условиикачество жизни в столице будет на максимальном уровне.

Общество внастоящее время демонстрирует высокий уровень поддержки работыстоличных органов власти и одновременно выражает готовность приниматьучастие в профилактике таких антисоциальных явлений как экстремизм итерроризм.В Заключении определяется степень достижения цели исследования,констатируется факт подтверждения гипотезы о необходимости управленияразвитием антитеррористической безопасностью мегаполиса, включениямеханизмов социального контроля антитеррористической безопасностистоличногомегаполиса,представленытеоретическиевыводы,сформулированы практические рекомендации; определяются основныенаправления дальнейшего исследования проблемы.Содержание диссертации отражено в следующих публикациях:Публикации в рецензируемых журналах, утвержденных ВАКМинистерства образования и науки РФ:1.

Характеристики

Список файлов диссертации