Автореферат (1173436), страница 7
Текст из файла (страница 7)
Федеральные органы исполнительнойвласти участвуют в борьбе с терроризмом в пределах своей компетенции,установленной федеральными законами и иными нормативными правовымиактами Российской Федерации. 23Таким образом, анализ законодательства наглядно показывает, что врамках указанного закона, участие общества и использование еговозможностей в антитеррористической борьбе не прописано. Между тем, всистему антитеррористической безопасности должно входить общество совсем многообразием его элементов и его участие чрезвычайно важно.Модель системы антитеррористической безопасности предполагаетнаделениеобществаопределеннымфункционаломвинтересахпротиводействиятеррористическимпроявлениямпоследующимнаправлениям:- профилактика - устранение социальной базы террористическойдеятельности, сохранение социо-культурных устоев и противодействиепопыткамихдискредитации;пропагандамежнациональногоимежконфессионального взаимоуважения; противодействие какой-либоэмиссарской деятельности, направленной на подрыв устоев общества;формирование обстановки нетерпимости к лицам, осуществляющим помощьрадикально-террористическим организациям или входящим в них;22Терроризм в мегаполисе:оценка угроз и защищенности.
Под общ.ред. В.З. Дворкина. Издательство «Правачеловека». -М. 2002. С4923Федеральный закон от 06.03.2006 г. №35-Ф3 (ред.от 06.07.2016) "О противодействии терроризму" (с изм. идоп.втуп.всилус01.01.2017)/http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=LAW&n=203355&fld=134&dst=100009,0& rnd=0.7197000701002061#0 (дата обращения 22.05.2017 г.)23пресечение негативного информационного воздействия, оказываемого сцелью дестабилизации обстановки; выявление в местах проживания (работы)причин и условий, порождающих терроризм или способствующих егопроявлениям и т.д.;организационно-правовая деятельность - законодательноеобеспечение права общественности и граждан на широкое участие впротиводействии терроризму на всех уровнях власти; активное участие вработепосовершенствованиюобщегосударственногомеханизмапротиводействиятерроризму,предусматривающеевыработкуобщегосударственной системы мер борьбы с ним; осуществление функцииуправлениясистемойантитеррористическойбезопасности,непрепятствующей работе силовых структур, но направляющей их; организациячеткого взаимодействия в цепочке «гражданин-общество- государство» винтересах полноценного функционирования системы антитеррористическойбезопасности.Общество способно предлагать новые концептуальные подходы, моделии элементы национальной и международной стратегий борьбы с терроризмом.Организуя и проводя международные конгрессы, симпозиумы, конференции,семинары, круглые столы общественные организации имеют возможностьвырабатывать и предлагать практические рекомендации, направленные наформирование единой позиции по вопросу борьбы с терроризмом.
На уровнеобщественных организаций возможно исключение из работы попротиводействию терроризму политических противоречий, узкокорыстныхэкономических интересов отдельных государств.В третьем параграфе первой главы «Социальное управлениесистемой антитеррористической безопасности столичного мегаполиса»представлен социально-философский анализ проблемы управления системойантитеррористической безопасности столичного мегаполиса с позицийподходов и принципов, законов и категорий социальной философии.Методологический ракурс социальной философии включает в себя преждевсего совокупность наиболее общих подходов и принципов к анализу системыуправления АТБ столичного мегаполиса, среди которых можно выделитьследующие: объективно-субъективный подход, социокультурный подход,системно-структурный подход, функционально-деятельностный подход,социально-феноменологический подход, логико-символический подход игерменевтический анализ.Рассматриваяуправлениесистемойантитеррористическойбезопасности столичного мегаполиса, можно выделить следующие основныеэлементы:- социокультурное измерение как показатель обусловленностиправовых основ антитеррористической безопасности уровнем развитиякультуры общества, а также населения мегаполиса;24- правовоеизмерениеантитеррористическойбезопасности,содержание которого является сложным и включает по меньшей мере такиеуровни, как международный и государственный (обусловленные столичнымстатусом Москвы), региональный, городской и уровень местногосамоуправления;- системное измерение, которое выражается в достиженииопределенного уровня единства и целостности, взаимосвязи иобусловленности, согласованности и сопряженности, координации исубординации, централизации и взаимодействия всех элементов (направленийи уровней, средств и способов, норм и санкций, мероприятий и действий)правового регулирования антитеррористической безопасности мегаполиса;- функциональное измерение как показатель уровня активности иэффективности конкретной деятельности субъектов по разработке иреализации принципов антитеррористической безопасности.Во второй главе «Столичный мегаполис как объекттеррористической деятельности» представлены основные, имеющиеся вМоскве, угрозы обусловленные уровнем ее промышленного, экономического,транспортного и др.
развития, способы и последствия совершения терактов.На примере деятельности руководства Москвы по социокультурнойадаптации мигрантов показана возможность сокращения социальной базытерроризма.Предложеныосновныенаправлениядальнейшегосовершенствования системы АТБ мегаполиса и участия, посредствомсоциального управления, в этом процессе столичного сообщества.В первом параграфе второй главы «Основные террористическиеугрозы и опасности в столичном мегаполисе» раскрывается взаимосвязьмежду уровнем развития столичного мегаполиса и возможнымитеррористическими угрозами, а также направленность и способы ихреализации и возможные последствия.Формирование перечня критических (наиболее уязвимых) «точек»мегаполиса - потенциальных объектов терактов целесообразно проводить какс учетом непосредственных характеристик таких объектов, так и с учетом ихдоступности для осуществления теракта, необходимых для этого техническихсредств, требуемого уровня квалификации исполнителей, периодичностиповторения условий, при которых теракт может принести максимальныйущерб, и уровня ожидаемых последствий.
Совокупность объектов натерритории столицы, которые могут быть использованы террористами как вкачестве мишеней террористических атак, так и в качестве орудия терроризма,а также масштабы последствий совершенных терактов составляютсовокупность «риск-факторов» столичного мегаполиса.На территории Москвы находится свыше 2500 промышленных предприятий, в том числе 17 радиационных, 40 химических, 6 биологически иэпидемиологически опасных объектов.
Москва содержит около 3800образовательных учреждений, более 3000 учреждений культуры, большое25количество финансово-кредитных учреждений и пожароопасных объектов.Наконец, в Москве функционируют учреждения и органы законодательной,исполнительной и судебной власти города и Российской Федерации. При этом,на взгляд автора, в числе факторов, существенно влияющих на состояниеантитеррористической безопасности города Москвы, должны рассматриватьсяне только террористические вызовы, угрозы и опасности, но и общий уровеньактивности террористической деятельности, как в стране, так и за рубежом.Это чрезвычайно важно для прогнозирования антитеррористическойбезопасности столичного мегаполиса, распределения сил и средствпротиводействия терроризму и ликвидации последствий терактов.Немаловажное значение имеет и рассмотрение способов совершениятерактов.
Применительно к столице, совершение теракта, к примеру в метро,может иметь колоссальные последствия, как по числу жертв, так и подеструктивному влиянию на экономическую, политическую, социальнуюсферы жизни столичного мегаполиса. Кроме того, в последнее времяучастились случаи использования террористами холодного оружия,«машинного терроризма», что также представляет серьезную угрозу вусловиях многонаселенного столичного мегаполиса с большим количествоммест массового скопления людей.Отдельное внимание необходимо уделять средствам массовойинформации и различным информационным ресурсам.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
