диссертация (1169805), страница 2
Текст из файла (страница 2)
(COM/2012/0510final).6споры относительно применения статьи 127 (6) Договора о функционированииЕвропейского Союза (далее - «ДФЕС») в качестве правовой основы для передачинадзорных полномочий Европейскому центральному банку и статьи 114 ДФЕСдлясозданияЕвропейскогообоснованностисуществованиямеханизмадвухфинансовогонаднациональныхоздоровления,органоввсферебанковского надзора – Европейского центрального банка и Европейскогобанковского органа, о роли Европейского банковского органа в Европейскомбанковском союзе, о новом правовом статусе Европейского центрального банка ит.
д. Более того, на текущий момент в доктрине не выработано единоеопределение Европейского банковского союза.Актуальность исследования повышается в связи с тем, что в отечественнойправовой науке отсутствуют комплексные исследования, посвященные правовыми институциональным аспектам формирования Европейского банковского союза.Деятельность банков имеет важное значение для социально-экономическогоразвития государства, и, соответственно, эффективное правовое регулированиебанковской деятельности и надлежащий банковский надзор обеспечиваютустойчивость этого развития. Современные банки выполняют широкий спектрважных для экономики государства и жизни общества функций - аккумулируютсредства граждан и организаций, трансформируют их в кредиты и инвестиции,создавая импульс для развития производства и технологий. Деятельность банковопределяет темпы социально-экономического развития и может оказывать какположительное, так и негативное воздействие на экономику государства.Эффективный и открытый банковский сектор удовлетворяет потребностиреального сектора экономики и является залогом стабильного экономическогороста.
В то время как непрозрачная деятельность банков способствует выводуденежных средств в теневой сектор экономики и легализации доходов,полученных преступным путем, и финансированию терроризма.В процессе глобализации особое значение приобретает роль банков вмировой экономике. Транснациональные банки вносят существенный вклад вразвитие международных финансовых связей, способствуют эффективному7перераспределению финансовых ресурсов между государствами, обеспечиваютвысокий уровень концентрации капитала и совершенствуют структуру мировогохозяйства. Во время кризиса доля банковского сектора в экономике ЕС снизиласьс возрастанием роли небанковских финансовых ресурсов.
Тем не менее, наевропейскихрынкахкредитованиеостаетсяважныминструментомфинансирования. По данным Европейского центрального банка на 2017 годкредитование банками нефинансовых организаций в зоне евро составило 56% отобщего объема финансирования 9 . Кроме того, уменьшение доли банковскогосектора напрямую не свидетельствует о снижении значения деятельности банковдля экономики ЕС. В данном контексте уместно привести слова директораевропейского департамента Международного Валютного Фонда (далее - «МВФ»)Пола Томсена (Poul M.
Thomsen): «В реальности не существует четкогоразделения между банковским сектором и рынком капитала, поскольку зачастуюбанкивыступаютвкачествефинансовыхпосредниковдеятельность банков на рынке ценных бумаг).(имеетсяввидуТаким образом, банкипредставляют собой ядро финансового сектора. Поэтому стремление Европы впервую очередь к банковскому союзу, а не к союзу рынков капитала вполнеобъяснимо. В ином случае телега была бы поставлена впереди лошади»10.Особое значение в этой связи приобретает роль наднациональногоправового регулирования деятельности банков, поскольку бесконтрольныйпроцесс перемещения капитала и углубление взаимозависимости банковскихсистем различных государств формируют дополнительные риски в рамкахглобальной финансовой системы.
События последних десятилетий показывают,что серьезный банковский кризис в пределах одного государства неизбежнооказывает отрицательное воздействие на финансовые системы других государствThe year at a glance // Официальный сайт Европейского центрального банка [Электронныйресурс].Режимдоступа:https://www.ecb.europa.eu/pub/annual/html/ar2017.en.html#IDofChapter3_1_310 A Financial Union for the Euro Area, Poul M. Thomsen, Director, European DepartmentInternational Monetary Fund, Conference of the Belgian Financial Forum (BFF) in cooperation withSUERF – The European Money and Finance Forum National Bank of Belgium, September 14, 2018 //ОфициальныйсайтМВФ[Электронныйресурс].Режимдоступа:https://www.imf.org/en/News/Articles/2018/09/14/sp091418-a-financial-union-for-the-euro-area98и на мировую экономику в целом11.
Несовершенство существующих нанаднациональном уровне правовых механизмов регулирования банковской сферыстало одной из главных причин стремительного распространения кризиса 20072009 гг.Для предотвращения масштабных потрясений на финансовых рынках в ходеглобальногокризисабеспрецедентная2007-2009государственнаягг.банковскомуподдержка.ПосекторубылаоказанаданнымМВФубыткиевропейских банков в период с 2007 г. по 2010 г. составили около 1 трлн. евро(около 8% ВВП ЕС). С октября 2008 г. по октябрь 2011 г. Европейская комиссияодобрила государственную помощь банкам на общую сумму 4.5 трлн.
евро (около37% ВВП ЕС), 1.7 трлн. евро (13 % ВВП ЕС) из которых составили налоговыепоступления12.Банковская система Российской Федерации также испытала негативныеэффекты глобального кризиса 2007-2009 гг. На поддержку российских банков в2008 году было направлено около 4 трлн. рублей 13 . Темпы прироста активовотечественного банковского сектора в период кризиса снизились с 44% в 2007 г.до 5 % в 2009 г., что негативно отразилось на показателях валового внутреннегопродукта (прирост ВВП в 2009 году составил -6%)14.На сегодняшний день банковский сектор Российской Федерации являетсяодним из крупнейших в Евразийском экономическом союзе. По состоянию на 1января 2018 года совокупные активы российского банковского сектора составилиЛинников А.С.
Правовое регулирование банковской деятельности и банковский надзор вЕвропейском Союзе. М.: Статут, 2009. C. 1512 IMF Country Report №13/67 - European Union: Publication of Financial Sector AssessmentProgram Documentation—Technical Note on Progress with Bank Restructuring and Resolution inEurope (March 2013) // Официальный сайт МВФ [Электронный ресурс]. Режим доступа:https://www.imf.org/external/pubs/ft/scr/2013/cr1367.pdf13 Выступление Председателя Правительства Российской Федерации В.В. Путина на заседанииМежгосударственного совета Евразийского экономического сообщества 12 декабря 2008 года //ИнформационныйпорталВести.ru[Электронныйресурс].Режимдоступа:https://www.vesti.ru/doc.html?id=232517&cid=6#14 Обзорбанковского сектора Российской Федерации.
Аналитические показатели.Центральный банк Российской Федерации, Департамент банковского надзора. № 182, декабрь2017 г. // Официальный сайт Центрального банка Российской Федерации [Электронныйресурс]. Режим доступа: http://www.cbr.ru/analytics/bank_system/obs_182.pdf11985 трлн. рублей (92,5% ВВП), размер собственных средств (капитал) – 9 трлн.рублей (10.2% ВВП). На кредитование нефинансовых организаций и физическихлиц в 2017 году направлено около 42 трлн. рублей15. В условиях санкций темпыприроста российского банковского сектора существенно снизились с 35% в 2014году до -3.5% в 2016 году. Постепенно сфера банковских услуг РоссийскойФедерации адаптируется к новым экономическим реалиям (в 2017 году приростпоказателей составил 6.4%).
Тем не менее для развития банковской деятельностии, соответственно, стимулирования деловой активности в России необходимоискатьдополнительныерезервывнациональнойбанковскойсистеме(совершенствовать правовые механизмы и институциональную структуру надзораза соблюдением банками пруденциальных требований, системы финансовогооздоровления и повышения уровня защиты прав вкладчиков) и стремиться кукреплению межгосударственного сотрудничества в финансовой сфере.Вышеперечисленные факторы обусловливают необходимость детальногоизучения правовых основ организации и функционирования Европейскогобанковского союза.Исследование приобретает особую актуальность в связи с усилениемконкуренции на международных финансовых рынках и ростом политической иэкономическойнапряженностивусловияхсанкционнойполитикирядагосударств.
Основная задача законодателей как на национальном, так и нанаднациональном уровне заключается в создании эффективных мер дляподдержания стабильности на финансовых рынках и противодействия кризиснымявлениям.Опыт Европейского Союза в правовом регулировании банковскойдеятельностипредставляетособуюзначимостьвсвязисуглублениеминтеграционных процессов на евразийском пространстве. 29 мая 2014 года вАстане главы трех государств (Российской Федерации, Республики Беларусь иОбзор банковского сектора Российской Федерации.
Аналитические показатели.Центральный банк Российской Федерации, Департамент банковского надзора. №185, март2018 г. // Официальный сайт Центрального банка Российской Федерации [Электронныйресурс]. Режим доступа: http://www.cbr.ru/analytics/bank_system/obs_185.pdf1510Республики Казахстан) подписали исторически важный документ – Договор оЕвразийском экономическом союзе. В Договоре о ЕАЭС с целью формированияединого рынка товаров, услуг, капитала и трудовых ресурсов предусмотренагармонизация законодательств государств-членов ЕАЭС.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
