диссертация (1169572), страница 18
Текст из файла (страница 18)
Nakashima, Ellen.Bush Order Expands Network Monitoring. Intelligence Agencies to Track Intrusions [Электронный ресурс] // TheWashington Post. January 26, 2008. – URL: http://www.washingtonpost.com/wpdyn/content/article/2008/01/25/AR2008012503261_pf.html (дата обращения: 24.04.2014).276Securing Cyberspace for the 44th Presidency. A Report of the CSIS Commission on Cybersecurity for the 44thPresidency [Электронный ресурс] / Center for Strategic and International Studies.
December 2008. – P. 1. – URL:http://csis.org/files/media/csis/pubs/081208_securingcyberspace_44.pdf (дата обращения: 27.04.14)277Cyberspace Policy Review: Assuring a Trusted and Resilient Information and Communications Infrastructure.
–P. iv.78По итогам проведенного Обзора Б. Обама выделил пять приоритетныхнаправлений национальной политики в области кибербезопасности.Ключевым из них можно назвать разработку новой всеобъемлющейстратегиипообеспечениюбезопасностиинформационно-коммуникационных сетей Америки, начало которой было положеноадминистрациейДж.Буша-мл.Остальныенаправленияразвивалистратегические ориентиры, заложенные при Клинтоне и Буше, чтоподчеркиваетпреемственностьосновныхнаправленийвобластиобеспечения кибербезопасности:- создание механизмов совместных действий между федеральными иместными органами власти, а также частным сектором, в целях обеспеченияединого и организованного подхода к ответным мерам на кибератаки;- укрепление сотрудничества государственного и частного секторов дляобеспечения технических решений в области безопасности;- проведение передовых исследований и разработок в области ИКТ;- повышениеинвестициивинформированностиНИОКР,играмотностиобразовательныепрограммырекомендациямиэкспертоввнаселения,школахиуниверситетах278.Всоответствииспоактивизациивзаимодействия с иностранными партнерами США по вопросам обеспечениябезопасности в киберпространстве, в мае 2011 года была принята«Международная стратегия по действиям в киберпространстве», вкоторойсформулированыосновныепринципы,применимыеккиберпространству, и приоритеты киберпролитики США на глобальномуровне.Как отмечается в документе, главной целью Соединенных Штатовявляется обеспечение лидерства в многостороннем процессе созданиямирного и стабильного киберпространства.
В этой связи США планируютсосредоточить свое внимание на двух основных уровнях сотрудничества:278Remarks by The President on Securing our Nation’s Cyber Infrastructure. May 29, 2009.79межгосударственном – на двусторонней и многосторонней основе (особоевнимание планируется уделять партнерству с развивающимися странами), атакжегосударственно-частномпровайдерами,(сразработчикамипользователямипрограммногосети,интернет-обеспеченияипроизводителями компьютерного оборудования) 279.Ключевой задачей США, согласно Стратегии, является создание ипродвижениеоткрытой,совместимой,безопаснойинадежнойинформационной и коммуникационной инфраструктуры. В этой связиотмечается необходимость многосторонней консенсусной разработки ипринятиямеждународныхстандартовдляинформационныхикоммуникационных технологий280.В целях снижения уязвимости информационной инфраструктуры наглобальномуровнеСШАделаютставкунаэффективныеправоохранительные институты; правила поведения государств, принятые намеждународном уровне; меры доверия и повышение прозрачности; активнуюполитику взаимного информирования; и необходимый уровень сдерживания.В данном документе США также закрепили свой подход к нормаммеждународногоправадлякиберпространства,согласнокоторомусуществующие международные нормы, регулирующие поведение государствв периоды мира и конфликта, применимы к киберпространству и не требуютвнесения изменений и выработки новых норм и принципов.
При этомотмечается важность выработки на международном уровне единогопонимания к толкованию и применению существующих норм поведения ккиберпространству281.Также Соединенные Штаты зафиксировали в Стратегии своюнепоколебимую279позициюпоуправлениюИнтернетомнаосновеInternational Strategy for Cyberspace. Prosperity, Security and Openness in a Networked World.
Washington,D.C.: The White House. May 2011. – P.12 [Электронный ресурс]. – URL:http://www.whitehouse.gov/sites/default/files/rss_viewer/international_strategy_for_cyberspace.pdf (датаобращения: 27.04.2014).280Там же. P. 5.281Там же. P. 9.80многосторонней модели при участии не только государств, но и всехзаинтересованных сторон.Отдельное внимание в Стратегии уделено вопросам киберсдерживания.CоединенныеШтатынацеленынасозданиетакихусловийвкиберпространстве, когда риски, связанные с проведением кибератак противинформационныхсистемСША,будутпревышатьпотенциальныепреимущества. Так, на национальном уровне США оставляют за собой правоиспользовать все необходимые средства в ответ на враждебные действия вкиберпространстве–дипломатические,информационные,военныеиэкономические – в качестве самообороны, защиты союзников, партнеров иинтересов государства282.
При этом США не раскрывают критерии, в какомконкретном случае, кибератака может вызвать ответные действия, например,с использованием военной силы.В основе подхода США к оценке кибератак лежит критерийкинетического эффекта или последствий. То есть не важно какими методамии средствами проведена атака, важен размер причиненного ущерба. Такимобразом, США будут рассматривать кибератаки как применение силы в техслучаях, когда в результате их проведения были жертвы, ранения,существенные разрушения, а также если физические последствия откибератаки можно сравнить с последствиями от удара бомбы или ракеты.Это могут быть кибератаки, в результате которых будут нанесеныразрушения или повреждения ядерному объекту; атаки на дамбы, влекущиеза собой разрушения; операции по нарушению систем управлениявоздушным движением, что может служить причиной авиакатастроф и др.283.В отсутствие общепринятого определения понятия «применение силы»государства могут устанавливать разные критерии и пороги при оценкеинформационных операций или информационных атак, что, в свою очередь,может служить поводом для разногласий.282Там же.
P. 14.Koh H. Remarks at the U.S. Cyber Command Inter-Agency Legal Conference: International Law in Cyberspace.September 18, 2012. [Электронный ресурс]. – URL: http://www.state.gov/s/l/releases/remarks/197924.htm (датаобращения: 23.05.14).28381Кроме того, эффективность стратегии сдерживания посредствомугрозы ответного удара не очевидна в связи с тем, что для нанесенияответного удара необходимо знать источник атаки, а в киберпространстве этоявляется непростой задачей, особенно в условиях быстро развивающегосякризиса.На международном уровне в качестве важной составляющей стратегиисдерживания США рассматривают механизмы Конвенции Совета Европы окиберпреступности, позволяющие проводить расследования, задерживать исудить правонарушителей в киберпространстве, которые осуществляютпреступную деятельность как на территории страны, так и за рубежом.Такимобразом,вданномдокументеСШАочертиликругпервоочередных задач, которые они планируют решать на международномуровне,потакимнаправлениямдеятельности,как:продвижениемеждународных стандартов и инновационных открытых рынков, повышениебезопасности, надежности и устойчивости сетей, расширение сотрудничествапо правовым вопросам, сотрудничество по созданию и укреплению военногоальянса для противодействия угрозам в киберпространстве, вопросыуправления Интернетом, вопросы обеспечения фундаментальных прав исвобод в Сети.ОбзорстратегическихдокументовСШАдемонстрируетпоступательное развитие проблематики обеспечения кибербезопасности,которая за довольно короткое время стала одним из приоритетныхнаправлений национальной политики.
Начиная с Дж. Буша-мл., США ведутработу над комплексной стратегией по киберпространству. При этом еслиусилия администрации Буша были сконцентрированы преимущественно наразработке и развитии национальных программ и систем реагирования наугрозыинформационнойсущественноразвилабезопасности,внешнеполитическоетоадминистрациянаправлениеОбамыобеспеченияинформационной безопасности, что связано с признанием США глобальногохарактера киберугроз и неэффективности односторонних мер обеспечения82безопасности в киберпространстве.
Таким образом, на сегодняшний деньнациональная киберстратегия США включает в себя, как направления поукреплению национального сегмента информационных сетей и систем, так иполноценную стратегию действий на международной арене.2.2. Военная киберстратегия СШАВ 1991 году в США была сформулирована концепция «революции ввоенном деле» (Revolution in Military Affairs), которая характеризуетсяшироким использованием ИКТ для обеспечения управления, контроля иразведки, ведением информационных войн, а также применением различныхвидов нелетального оружия 284 .
Реализация данной концепции положиланачало трансформации вооруженных сил США и разработке концепцииведения информационных войн.ВдирективеМинистерстваобороныСШАTS3600.1«Информационная война» (Information Warfare) от 21 декабря 1992 года, вобщем виде были сформулированы основные положения о веденииинформационногопротивоборстваприменительнокдеятельностивооруженных сил.Важно подчеркнуть, что военное руководство США изначально вкачествецелипревосходствоинформационнойнадвойныпротивником,определялодляинформационноедостижениякоторогопредусматривалось вмешательство, повреждение или разрушение егоинформационных систем при защите собственных систем и сетей 285 .
ВНациональной военной стратегии 1995 года достижение победы винформационной войне определено как одно из ключевых условий приведении боевых действий. В частности, в документе говорится о том, чтоинформационные284системы,которымиобладаютслужбыразведкииMetz Steven, Kievit James. Strategy and the Revolution in Military Affairs: From Theory to Policy[Электронный ресурс] / Strategic Studies Institute. June 27, 1995. – P.v.
– URL:http://www.strategicstudiesinstitute.army.mil/pubs/display.cfm?PubID=236 (дата обращения: 27.04.14).285Information Warfare. Directive TS 3600.1. Washington D.C.: U.S. Department of Defense. December 21, 1992[Электронный ресурс]. – URL: http://www.dod.mil/pubs/foi/administration_and_Management/admin_matters/14F-0492_doc_01_Directive_TS-3600-1.pdf (дата обращения: 27.04.14).83командование войсками, должны повысить боеспособность и обеспечитьдоминирование в военных действиях286. В Национальной военной стратегии1997годаподчеркиваетсяважностьдостиженияинформационногопревосходства посредством проведения наступательных и оборонительныхинформационных операций (ИО)287.Американская доктрина информационных операцийНапрактикеконцепцияинформационнойвойныреализуетсяпосредством ИО, которые могут проводиться как в период кризиса иликонфликта, так и в мирное время.МинистерствообороныСШАопределяет«информационныеоперации» как комплекс мероприятий по воздействию на информацию иинформационныесистемыпротивникаприосуществлениизащитысобственной информации и информационных систем 288 .
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
