диссертация (1169491), страница 46
Текст из файла (страница 46)
Сторонникиразграничениядвухпоследнихпонятийисходятизлогикиучастиянегосударственных акторов в деятельности публичной дипломатии в целяхустановления коммуникации по линии общество – общество с государством в ролифасилитатора, проводника или организатора этого взаимодействия. На самом жеделе, культура давно стала ключевым ресурсом публичной дипломатии, как иинституты гражданского общества. Поэтому вышеприведенные понятия напрактике являются в основном различными направлениями и уровнямивзаимодействия в публичной дипломатии.Диссертант внимательно изучил дискуссии вокруг соотношения понятий«публичнаядипломатия»и«общественнаядипломатия»,синонимичноеиспользование которых в русскоязычной литературе часто вызывает путаницу.Выводом стало то, что отделение общественной дипломатии от публичнойдипломатиинаосновеактивности/пассивностисубъекта(государство–общественное начало) и преследуемых целей (политические - неполитические),187хотя и не лишено логики, но слабо убедительно по двум причинам: во-первых,государство, даже при пассивном участии в общественной дипломатии, будетпродвигать свои цели; во-вторых, правильно ли в результате перевода одноготермина, в оригинале сочетающего в себе и публичную и общественнуюдипломатию, выделить уже две системы взаимодействия с зарубежнымиобществами.Болееубедительным,такимобразом,кажетсяпризнаниеобщественной дипломатии одним из под-направлений публичной дипломатии.Профильную научно-теоретическую дискуссию своими идеями обогатилиспециалисты из области коммерческого маркетинга.
Они, опираясь на логикуразвития глобализации и цифровых технологий, постулируют мнение о том, чтоимидж государства следует рассматривать как продаваемый международнойаудитории продукт. По сути своей разработанная ими концепция национальногобрендинга в части взаимодействия с внешней аудиторией очень близка к практикепубличной дипломатии, однако она носит яркий экономический, а потому иконкурентный характер. Публичная дипломатия же в основном стремится к поискуобщностей между странами для налаживания долгосрочных отношений. Однако,умеренное обращение к идеям национального брендинга в комплексной стратегиипубличной дипломатии может позитивно влиять на ее общую эффективность.На фоне повышения роли негосударственных акторов меняются исубъектные атрибуты публичной дипломатии.
Если консервативные практикиданной сферы не признают претензии на монополию государство, считая его до сихпорединственнымакторомпубличнойдипломатии,тоисследователитранснациональной модели пишут, что главными акторами публичной дипломатиистановятся негосударственные элементы. Последний подход кажется слегкарадикальным, но растущее влияние негосударственных акторов на публичнуюдипломатию сложно отрицать. Помимо НПО, которые уже стали активнымипартнерами государств в публичной дипломатии, в последние годы своюпубличную дипломатию развивают межправительственные организации (МПО).Популяризация своих уставных целей и задач, распространение информации о188своей деятельности крайне важны для МПО, поэтому они наращивают своюпубличную дипломатию, которая в силу специфики происхождения МПО являетсяавтономной до определенных границ.В качестве актора публичной дипломатии начали выделять и университеты,поскольку они способны оказывать влияние на коллективную мысль научногосообщества, обладают возможностями для самостоятельного продуцированиянового знания.
Акторными атрибутами специалисты наделяют и СМИ, бизнес идаже отдельных индивидов. Однако, как представляется, государство остаетсяглавным актором публичной дипломатии, а негосударственные акторы простостановятся значительными партнерами государства в осуществлении им своейпубличной дипломатии. Собственная субъектность негосударственных акторовпредставляется ограниченной.От международного тренда научного осмысления и практическогоприменения ресурсов публичной дипломатии некоторые регионы значительноотстают.
Таким регионом является и постсоветская Центральная Азия. Настоящееисследование выявило, что теоретико-концептуальное осмысление феноменапубличной дипломатии в академической среде региона остается на невысокомуровне, хотя в странах региона и наблюдаются позитивные тенденции в сторонуаккумулирования международного опыта в интересах продвижения национальнойпубличной дипломатии. Наиболее продуктивны в этом деле исследователи изКазахстана, хотя в последние годы о публичной дипломатии пишут и отдельныеузбекские специалисты.СамигосударстваЦентральнойАзиивпрофильнойлитературепреимущественно представлены в качестве объектов публичной дипломатиивнерегиональных государств. Во многом это исходит из геополитической игеоэкономической значимости центральноазиатского региона, ставшего аренойсоперничества ведущих держав, в том числе и по линии публичной дипломатии.Наиболее сильны в регионе позиции российской публичной дипломатии ввидупродолжительногоисторическогообщежитияРоссиисегостранами,189распространенности русского языка, популярности российского образования,наличия в России большой диаспоры из региона и др.
Однако у российскойпубличной дипломатии в регионе нет четкой стратегии, механизмов оценкиэффективности, что на данном этапе делает ее инструментом достиженияпреимущественно тактических целей.Работа американской публичной дипломатии в регионе характеризуетсявысокой активностью, хотя и не обладает традиционными преимуществами,которыми располагает Россия. Через широкую сеть своих ресурсных центров,различных НПО американская публичная дипломатия энергично работает во всехуголкахрегиона,уделяябольшоевниманиемолодомупоколениюцентральноазиатских граждан.
Вместе с тем, публичную дипломатию США вконтексте Центральной Азии не обошла стороной критика относительно участия вдеструктивных событиях «жесткосилового» характера. Наглядным примеромпредставляется значительная роль американской публичной дипломатии вкровавых событиях «тюльпановой революции» в Кыргызстане. Аналогичнаядеятельность американцев в других странах региона не имела успеха ввидуполитического климата последних, отторжения попыток некоторых НПОразвернуть пропаганду чувствительных тем, повышенного внимания к ослаблениювлияния России и КНР. Наращивание своего присутствия в информационномвиртуальном пространстве региона США в последние годы обосновывают как разнеобходимостью борьбы с российской пропагандой и китайским вызовом. Хотярезультативность усилий региональной публичной дипломатии США в делепродвижения традиционных вопросов демократии и прав человека не стоитпереоценивать, тем не менее, понимая долгосрочный, стратегический характерпублично-дипломатической деятельности, американцы продолжают ее наращиватьна центральноазиатском направлении.Помимо России и США, Центральная Азия оказывается в фокусе активноговнимания публичной дипломатии ряда других стран.
Особо диссертант выделяеткитайскую публичную дипломатию, аналогичную деятельность в регионе Турции190и Ирана. Если Китай, наращивая свое культурно-образовательное измерениепубличной дипломатии, во многом связывает их в стратегии реализации своейамбициозной экономической инициативы «Один пояс – один путь», то у турецкойи иранской публичной дипломатии в регионе имелись и до сих пор проявляютсямотивации идеологического, культурно-этнического характера.
Иран традиционноделает акцент на культурно-образовательные программы, хотя и с меньшимуспехом в последние годы. В стратегии турецкой публичной дипломатиинаправление содействия международному развитию становится главной движущейсилой.В рамках настоящей работы было выявлено, что растет роль странЦентральной Азии как активных участников международного взаимодействия сиспользованием ресурсов публичной дипломатии.
В то же время опыт, масштабыи стратегии публичной дипломатии центральноазиатских государств сильноотличаются. Самым активным является Казахстан, который еще с начала 90-хгодов активно занимался формированием своего международного имиджа.Лоббистское направление его публичной дипломатии активно работает в США,решая возникающие репутационные проблемы государства и конструирующая ееимидж как активного актора в современной мировой политике. Также потенциалказахстанской публичной дипломатии формируется на основе ряда крупныхмеждународных и внутригосударственных инициатив Астаны.Публичная дипломатия всех других государств Центральной Азии восновном опирается на ресурсы их богатого культурного наследия и уникальностьприродных красот.
Было установлено, что почти для всех стран региона на разныхэтапах становления как независимых государств было характерно стремление кформированию своего национального бренда. Спорадические имиджевые /брендмейкинговые кампании, которые в основном продвигались в странах Запада,представляются частью более широкой политики расширения международногопризнания новообразованных республик, привлечения к ним инвестиционного191внимания западных государств и крупных финансовых структур и повышения ихузнаваемости в международной среде.В целом, можно утверждать, что значительный акцент в профильной работецентральноазиатских государств на концепции национального брендинга, с однойстороны, показывает выбор ими стратегии публичной дипломатии тактическогохарактера, с другой - высокий уровень этатизма их публично-дипломатическойдеятельности, в реализации которой общественные структуры, гражданскоеобщество пока не играют значительной роли.
Вместе с тем, в полной мере ниодному из государств региона до сих пор не удалось разрушить все стереотипы (восновном политического характера) в отношении себя или сконструировать болееменее узнаваемый национальный бренд на международной арене.В силу своего предназначения публичная дипломатия сочетает в себеэлементы сотрудничествасуществующихи соперничества.теоретическихмоделяхКак выяснил диссертант,публичнойдипломатии,вэлементвыстраивания отношений с адресатом публичной дипломатии представляетсяключевой, но наиболее сложной задачей. Такая практика требует долгосрочногосотрудничества, и не все умеют работать в этом измерении, увлекаяськраткосрочными аспектами.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
