диссертация (1169257), страница 15
Текст из файла (страница 15)
Комитет сообщил, что передаст эти обвиненияисполнительным органам для ознакомления и возможного расследования.71Одним из итогов доклада стало то, что Комитет не нашел конкретныхдоказательств преступления, однако сослался на засекреченное приложение, вкотором заключены возможные риски для США. С учетом неспособности компанийпредоставить доказательства, которые позволили бы провести полноценноерасследование, был сделан вывод, что риски, связанные с предоставлениемоборудования для критической инфраструктуры со стороны Huawei и ZTE, могутпоставить под угрозу интересы национальной безопасности США98.Несмотря на то, что призывы в докладе были формально изложены в видерекомендаций, многие формулировки были достаточно жесткими и в некоторыхслучаях звучали как указания.
В соответствии с докладом у США должны быливозникнуть подозрения по отношению к китайским телекоммуникационнымкомпаниям, функционирующим на рынке США. Разведывательное сообществоСША должно быть бдительным и уделить внимание угрозе, которую эти компаниипредставляют. Комитет по иностранным инвестициям США должен блокироватьприобретения, поглощения или слияния с участием компаний Huawei и ZTE сучетом угрозы для национальной безопасности США.Вероятно, что данное постановление имеет корни в попытках Huaweiприобрести телекоммуникационные компании США в прошлые годы. Особоевнимание на себя обратил случай 2007 года, когда компания Huawei совместно сБостонской компанией Bain Capital попыталась приобрести за 2,2 миллиардадолларов США известную американскую компанию 3Com, которая занимаетсяразработкой сетевых технологий.
Уже тогда эта попытка встретила противодействиеКомитета по иностранным инвестициям в США99. Одно из опасений заключалось втом, что защитное ПО, которое используется даже в армии США, могло претерпетьнежелательные изменения.98Huawei and ZTE pose security threat, warns US panel. // BBC. 08.10.2012. - URL: http://www.bbc.co.uk/news/business19867399 (дата обращения: 30.05.2016).99Steven R. Weisman. Investigative Report on the U.S. National Security Issues Posed by Chinese TelecommunicationsCompaniesHuaweiandZTE.//TheNewYorkTimes.21.02.2008.URL:http://www.nytimes.com/2008/02/21/business/worldbusiness/21iht-3com.1.10258216.html?pagewanted=all&_r=2&(датаобращения: 30.05.2016).72Далее в докладе было указано, что системы правительства США не должныиспользовать оборудование компаний, и это должны учесть и подрядчики, если речьидет о важных программах США. Указания были даны и другим компаниям США,которымнастоятельнорекомендовалосьрассмотретьдолгосрочныериски,связанные с ведением бизнеса с ZTE или Huawei по оборудованию или услугам.Поставщикам сетевых услуг США напрямую была дана рекомендация найти другихподрядчиков для своих проектов.
Поскольку существовали подозрения, чтотелекоммуникационные компании США пользуются поддержкой со стороныгосударства (что является нарушением рыночной конкуренции), то комитетамсудебной власти США было поручено расследовать торговые практики в сферекитайского телекоммуникационного сектора.Сами китайские телекоммуникационные компании, в свою очередь, должныстать более открытыми и прозрачными, учитывая их присутствие на западныхбиржах с их требованиями.
Компании также должны соблюдать все права насобственность, законы и стандарты и более лояльно относиться к заключениям судовСША.Также был сделан призыв к юридическим комитетам Конгресса СШАрассмотреть законопроекты, которые лучше справлялись бы с рисками, которыенесут телекоммуникационные компании, связанные с государством, или такие,которым нельзя полностью доверять при построении критической инфраструктуры.Государственные СМИ Китая тогда оспорили достоверность доклада, отметив,что в нем было представлено недостаточно конкретных доказательств.
Также былоозвучено предположение, что некоторые из членов Палаты представителейинвестируют в акции компаний-конкурентов Huawei, что могло стать поводом кнаписанию доклада100. Пресс-секретарь Huawei в США заявил, что докладнапоминает клевету на Китай и ничем не обоснованный протекционизм.100Cao Kai. U.S.
Congress report on Huawei, ZTE is far from convincing. // Xinhuanet. 15.10.2012. - URL:http://news.xinhuanet.com/english/indepth/2012-10/15/c_131907860.htm (дата обращения: 30.05.2016).73К частичной критике доклада присоединилось и издание San FranciscoChronicle101, которое отметило, что в докладе не было ничего, кроме двусмысленныхвыражений, предположений и коллективных обвинений, чтобы утверждать, чтоHuawei или ZTE были причастны к кибершпионажу, что они вмешиваются снедоброжелательными целями в цепочку поставщиков телекоммуникационныхуслуг США и представляют угрозу для свободного предпринимательства США.Несмотря на это, доклад Комитета нанес весомый репутационный ущербкитайским телекоммуникационным компаниям.
Конкуренты компаний из числакомпаний США начали ретранслировать доклад, добавляя к нему свою критику.Несмотря на то, что компания Huawei в феврале 2013 года запустиларекламную кампанию по всему миру с целью продемонстрировать своипреимущества и конкурентные выгоды102, а реклама Huawei размещалась впопулярных англоязычных изданиях мира, восстановить доверие к компании былокрайне сложно. Вероятно, что другие компании не хотели сотрудничать с Huawei идругими китайскими телекоммуникационными компаниями, чтобы самим не статьпредметом интереса США.Неблагоприятные для Huawei обстоятельства привели к тому, что в апреле2013 года вице-президент компании Эрика Ху заявил, что компания больше незаинтересована в рынке США103.
Несмотря на то, что компания по обороту являетсявторым крупнейшим поставщиком сетевых технологий и вела бизнес с 45лидирующими мировыми операторами, она не смогла добиться контрактов соператорами в США. Компания Sprint (один из основных мобильных операторовСША) даже обещала Комитету по разведке Белого дома, что не будет использоватьоборудование Huawei. Компанию Huawei не спасло даже то, что в свои ряды она101Andrew S. Ross. China firms' risk to U.S.
unproved. // San Francisco Gate. 13.10.2012. - URL:http://www.sfgate.com/business/bottomline/article/China-firms-risk-to-U-S-unproved-3945749.php(датаобращения:30.05.2016).102Anita Chang Beattie . Can Huawei's Latest Branding Campaign 'Make It Possible'?. // Ad Age. 26.02.2013. - URL:http://adage.com/article/global-news/huawei-slatest-branding-campaign-makit/240032/ (дата обращения: 30.05.2016).103Kathrin Hille, Paul Taylor.
Huawei 'not interested in US any more' after repeated denials for market access. // CNN.24.04.2013. - URL: http://edition.cnn.com/2013/04/24/business/huawei-not-interested-us (дата обращения: 30.05.2016).74приняла опытных сотрудников компаний Nortel и Motorola, чтобы те развивалиНИОКР в рамках компании.Главным фактом, который обратил на себя внимание, было и то, чтооснователь компании Рен Женгфей имеет военное прошлое.
В результате Huaweiпришлось существенно изменить свои ожидания по росту оборота. Если ранеекомпания ожидала в 2017 году оборот 15 миллиардов долларов США, то в 2013 годуэти ожидания упали до 10 миллиардов. Однако фактом, на который Ху такжеобратил внимание, был значительный рост имеющегося оборота. В 2012 году обороткомпании рос на 25% в год, а в 2013 году ожидался рост 45%. Неизвестно, как на этицифры повлияло развитие событий в США, однако в недавнее время и органыЕвропейскогоСоюзаобратиливниманиенавозможныеугрозы,которыепредставляет компания Huawei, причем не исключено, что к этому их подтолкнулирешения органов США. В мае 2013 года комиссар ЕС по торговле Карел де Гюхт всвоемэксклюзивноминтервьюдляИАReutersзаявил,чтокитайскиетелекоммуникационные компании Huawei и ZTE нарушают антидемпинговые иантипротекционистские директивы104. В связи с этим есть вероятность, что компанияHuawei будет вынуждена вновь пересмотреть свои ожидания относительно оборотана 2017 год.Несмотря на то, что американский оператор Sprint Nextel дал обещание неиспользовать оборудование Huawei, ничего не говорилось о том, что компания самаможет стать объектом поглощения.
Именно Huawei в 2012 году заинтересовалаяпонскую компанию SoftBank Corp, которая за 70-процентную долю в компанииSprint готова была заплатить свыше 20 миллиардов долларов США. Несмотря на то,что компания SoftBank, по сути, является японской, власти США насторожило, чтоона использует оборудование компаний Huawei и ZTE и что ей принадлежит 30процентная доля в крупном китайском онлайн-магазине Alibaba.
Самое громкое104Daniel Bases. Exclusive: EU cites Chinese telecoms Huawei and ZTE for trade violations. // Reuters. 18.05.2013. - URL:http://www.reuters.com/article/2013/05/18/us-trade-eu-idUSBRE94H03J20130518 (дата обращения: 30.05.2016).75заявление по этому вопросу принадлежит влиятельному американскому сенаторуЧаку Шумеру, который сообщил газете New York Times, что он очень озабочен этойсделкой, и в случае, если она будет заключена, американская промышленная сфера иправительственные учреждения могут стать более уязвимыми из-за кибернетическихнападений со стороны Китая, в частности, Китайской народной армии105.
При этомсенатор направил подробное письмо, где высказал свои опасения, как министруфинансов Джеку Лью, так и председателю федеральной комиссии по связи МиньонКлайбурн, при том что оба из них должны были согласиться с данной сделкой. Приэтом желание сенатора разделял как минимум один важный союзник – американскаякомпания Dish Network Corporation, которая была заинтересована в покупкекомпании Sprint Nextel. В октябре 2012 года со стороны SoftBank было предложено20,1 миллиардов долларов за 70% пакета, а в апреле 2013 года от Dish NetworkCorporation поступило предложение в 25,5 миллиардов долларов США.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
