Диссертация (1168524), страница 43

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 43)

Вчастности, большое влияние на систему органов военного управления Севернойобласти оказало широкомасштабное вмешательство союзников, а строительствогосударственности на юге России сдерживалось отсутствием территории,находившейся в полном подчинении Белой армии. Стоит отметить также наначальномэтапеборьбыпреобладаниедобровольческогопринципаформирования армии в отличие от мобилизационного принципа построенияРусской императорской армии.Во всех антибольшевистских правительствах органы военного управлениястроились с великодержавным размахом, четко соблюдая все правила и повторяяорганизационные структуры дореволюционного периода, к тому же, взяв заоснову законодательные акты и нормативные документы, регламентировавшиевсе направления деятельности императорской армии.Русская армия всегда была сильна своими традициями, складывавшимисяна протяжении столетий, поэтому для ее преемников стало неоспоримыми илогичным продолжение использования нормативной базы письмоводства иделопроизводства дореволюционного периода.

В основу организации аппаратавоенного управления были положены «Свод законов Российской империи»,«Свод военных постановлений», различные уставы, «Положение о полевомуправлении войск в военное время». Эти нормативные акты, некоторые их нихмноготомные, были разработаны для руководства огромными по численномусоставу, видам вооружения, объему материального обеспечения всеми видамидовольствиявооруженнымисилами,призваннымистоятьнастраженезависимости огромного государства, обладающего богатыми людскими,материально-техническимидореволюционныеинормативныеэкономическимиактысталиресурсами.Однакоосновополагающимидлястроительства органов гражданского и военного управления на окраинах страны,не имевших в своем распоряжении практически никаких средств для веденияборьбы по вышеозначенным правилам.

Конечно, в соответствии с реалиями216Гражданской войны «белыми» были предприняты попытки изменения идополненияразработанныхвоеннымведомствомРоссийскойимпериинормативных актов, в поисках компромисса между сложившимися устоямиРусской армии и новыми экономическими, социальными и политическимиусловиями ведения боевых действий. Но эти изменения носили локальныйхарактер и не меняли общей направленности документов.Период1918-1920исполнительногоилигг.можноминистерскогосчитатьпродолжениемделопроизводства,нопериодатольконатерриториях, подконтрольных антибольшевистским правительствам. Следуетотметить, что по вопросам документационного обеспечения деятельностиорганов военного управления в Белых армиях новых нормативно-методическихдокументовсозданонебыло.Ввопросахведенияписьмоводстваиделопроизводства полностью были соблюдены традиции составления иоформлениядокументовиучтенынакопленныйопытипопыткирационализации делопроизводства, предпринятые в начале ХХ в.

в военномведомстве и отраженные в «Положении о письмоводстве и делопроизводстве ввоенном ведомстве».Автором диссертационного исследования была предпринята попыткареконструкции практики документирования деятельности органов военногоуправления антибольшевистских правительств, систематизации состава исодержания документов, сопоставления и сравнения построенной «белыми»системывоеннойдокументацииснормативнымидокументамидореволюционного периода и сравнения с аналогичными документами Русскойимператорской армии. Исходя из анализа системы военной документации,можно сделать вывод, что постановка делопроизводства в военном ведомствецарской России имела крайне сложный бюрократический характер.Опираясь на результаты исследования, можно утверждать, что былавоссоздана стройная система военной документации с соблюдением всех норм иправил работы с документами, присущих организации военного письмоводства217императорской России, почти в полном объеме был сохранен и использовалсявидовой состав военной документации.Автором диссертационного исследования была впервые проведенаклассификация документов, образовавшихся в процессе деятельности органоввоенногоуправленияантибольшевистскихправительств.Весьмассивдокументов был разделен на следующие группы: локальные нормативные актыили организационные документы, распорядительные документы, служебнаяпереписка, документы оперативного характера, документы по личному составу.В группу организационных документов вошли: положения, инструкции, правила,временные штаты.

В военных ведомствах Белой армии организационнымидокументами такого рода регламентировалась деятельность всех управлений,отделений и отделов, вплоть до самого незначительного. Все они опирались надореволюционные аналоги, но были откорректированы с учетом сложившихсячрезвычайных обстоятельств.Распорядительными документами можно назвать указы, указания,директивы, приказы, приказания, циркуляры, объявления. Указы и указанияиздавались от лица Верховного правителя, являвшегося также и ВерховнымГлавнокомандующим всех сухопутных и морских вооруженных сил России, атак как военная власть имела первостепенное значение и преобладала надгражданской, то эти виды документов автором были отнесены к системе военнойдокументации.Служебная переписка включала в себя рапорты, предписания, прошения,сношения, официальные письма, докладные и служебные записки, надписи.Широкое распространение в Белых армиях получило ведение перепискипосредством телеграмм, а также использование возможности передачи устныхсообщенийдокументов,спомощьюотносящихсятелефона.кОформлениепереписке,реквизитовполностьюслужебныхсоответствовалоустановленным правилам оформления их дореволюционных аналогов и218законодательно-нормативным актам, регламентировавшим правила веденияпереписки.Документами, отражающими повседневную жизнь армии, ведение боевыхдействий, материально-техническое обеспечение войск, документами, покоторым, имея их в полном объеме, можно было бы воссоздать до мельчайшихподробностей период Гражданской войны, являются документы оперативногохарактера и документы по личному составу.К документам оперативногохарактера относились: оперативные, агентурные, разведывательные сводки,доклады, сведения о боевом составе, полевые книжки командиров, краткиеисториивоинских подразделений, схемы расположениявойск, обзоры,донесения, телеграммы и т.п.

Стоит отдельно отметить такой вид документа, какпереговоры по прямому проводу, явившийся проявлением техническогопрогресса и широко применявшийся в Русской армии в Первую мировую войнуи Белыми армиями в период Гражданской войны. Этот вспыхнувший в началеХХ в. и исчезнувший вид документа представлял собой узкие полоски бумаги стекстом переговоров по телефону, наклеенный на лист бумаги.

Позднеепереговоры по телефону не оформлялись в виде документа.Кдокументамполичномусоставуможноотнести:спискивоеннослужащих, послужные списки, аттестации, наградные листы и т.п.Каждый вид документа из этой группы имел свои особенности оформления,присущие именно этому виду документа, устоявшийся формуляр и шаблонытекстов.Еще одной группой документов, отложившихся в РГВА в фондах Белойармии, можно назвать документы, фиксировавшие хозяйственную деятельность«белых», а именно: ведомости, финансовые отчеты, планы по финансовому иматериальному обеспечению войск, перечни расходов, накладные, доверенностиит.п.Документытакогородаявляютсясоставляющимисистемыдокументирования хозяйственной деятельности, и в данном диссертационномисследовании не рассматривались.219Совершенно новыми видами документов, появившимися в периодГражданской войны в связи с преобладанием военной власти над гражданскойнатерриториях,занятых«белыми»,сталивоззванияиобращениявоеначальников к мирному населению, призванные привлечь гражданскоенаселение на сторону «белых», донести до него политические принципы Белогодвижения, наладить порядок на занимаемых территориях.

Имело место, на нашвзгляд, расширение системы военного делопроизводства, характерное длясложного исторического периода Гражданской войны.Также автором диссертационного исследования выявлен и отнесен краспорядительным документам вид документа, не отмеченный «Положением описьмоводстве и делопроизводстве в военном ведомстве», - объявление, широкоиспользовавшееся, например, в Вооруженных Силах Юга России, с указаниемраспорядительных действий по поиску пропавших военнослужащих и другихлиц, утерянных документов, регалий и т.д.Стоит также отметить отдельные виды документов, функционал которыхнельзя строго отнести к той или иной составляющей системы военнойдокументации.

Ярким примером такого вида документа является приказ,основной вид распорядительного документа, содержащий властные повеленияорганов военного управления по всем направлениям их деятельности, начиная скадровых перестановок и заканчивая хозяйственными вопросами. К тому же, вБелых армиях продолжали соблюдаться традиции издания приказов, присущиепериоду Первой мировой войны и более ранним, по различным поводам, в томчисле на смерть военачальников, поздравления с церковными и светскимипраздниками, текст которых имел свои характерные особенности.

Однакоприказ, отражающий распоряжения военачальников по вопросам ведениябоевых действий, в военное время становился оперативным документом.Такой вид документа, как предписание, также можно отнести к двумсоставляющим частям системы военной документации: к распорядительнымдокументам, т.к. в предписаниях давались конкретные указания военачальников220своим подчиненным со сроками исполнения, и к служебной переписке. Этот виддокумента был назван в «Положении о письмоводстве и делопроизводстве ввоенном ведомстве» как один из основных видов переписки, предназначенныйдля осуществления информационных связей вышестоящих учреждений снижестоящими.Такое использование видов документов обусловлено, с одной стороны,следованиемтрадициямведенияписьмоводства,закрепленнымвсоответствующих нормативных актах, с другой стороны, непростыми условиямиведенияГражданскойвойны.Но,восновном,оформившиесякрассматриваемому периоду виды документов сохранили свои функции иузкоспециальную направленность.Однако,«бумажная»деятельностьоргановвоенногоуправленияантибольшевистских правительств (особенно наглядно это прослеживается вдеятельности органов военного управления Правительства А.В.

Характеристики

Список файлов диссертации