Тема 10. Занятие 2. Задача 2 (1156434), страница 2

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 2)

Кроме того, земельное законодательство содержит ограничения возможности приобретения права постоянного (бессрочного) пользования по субъектному составу. В соответствии с п.1 ст.20 ЗК в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки предоставляются государственным и муниципальным учреждениям, федеральным казенным предприятиям, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления.

Для оценки соотношения вышеприведенных норм ГК и ЗК необходимо учитывать, что абз.2 п.1 ст.36 ЗК, п.2 ст.36 ЗК и абз.1 и 2 п.3 ст.36 ЗК наделяют соответствующих субъектов исключительным правом приобретения соответствующих земельных участков в собственность или в аренду, не устанавливая такой обязанности. Между тем п.1 комментируемой статьи ГК предусматривает необходимость перехода соответствующих прав на часть земельного участка в любом случае, а также независимо от воли субъектов прав на недвижимое имущество. Следовательно, если лица, указанные в абз.2 п.1 ст.36 ЗК, п.2 ст.36 ЗК и абз.1 и 2 п.3 ст.36 ЗК, не реализовали предоставленное им исключительное право, в таком случае автоматически применяется п.1 комментируемой статьи.

Пункт 1 ст.20 ЗК запрещает предоставление земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования не перечисленным в этом пункте субъектам, а п.1 комментируемой статьи предусматривает автоматический переход права постоянного (бессрочного) пользования на соответствующую часть земельного участка. В отношении же приобретенных до вступления в силу ЗК прав постоянного (бессрочного) пользования применение п.1 ст.20 ЗК означает ограничение возможности правопреемства, следовательно, ограничение гражданских прав (см. комментарий к ст.270 ГК и ст.20 ЗК).

Ограничение правила, содержащегося в абз.2 п.1 комментируемой статьи, возможностью установления иного в решении о предоставлении земли, находящейся в государственной или муниципальной собственности, означает предоставление части земельного участка в данном случае на ином праве, отличном от права постоянного (бессрочного) пользования.

Обладатели прав на недвижимое имущество и на земельный участок могут предусмотреть в договоре переход к собственнику недвижимости иного права, отличного от установленного абз.2 п.1 комментируемой статьи.

2. Пункт 2 комментируемой статьи регулирует права собственника недвижимости на часть земельного участка, на котором она расположена, при переходе права собственности на эту недвижимость в том случае, когда собственники земельного участка и недвижимости не совпадают. Приобретение лицом прав на недвижимость автоматически влечет переход к нему права пользования соответствующей частью земельного участка на тех же условиях и в том же объеме, на каких и в котором они принадлежали прежнему собственнику недвижимости.

Комментируемая норма в отличие от положений п.1 регулирует случаи перехода прав на недвижимость в порядке правопреемства, т.е. приобретение прав на недвижимость должно носить не первоначальный характер, как в случае, предусмотренном п.1 комментируемой статьи, а производный.

Право пользования, переходящее к собственнику недвижимости в соответствии с комментируемой статьей, также не сводится только к праву постоянного (бессрочного) пользования.

Учитывая автоматический характер перехода права на земельный участок, необходимо отметить, что заключения договора с правопреемником в отношении здания по поводу перехода прав на земельный участок не требуется.

В данном случае в отличие от положений п.1 возможность определения объема права на земельный участок, переходящего к приобретателю недвижимости, соглашением сторон исключается: перейти может только право, принадлежавшее правопредшественнику.

ЗК в п.1 ст.35 предусматривает аналогичное правило.

Абзац 2 п.2 комментируемой статьи гарантирует сохранение прав пользования земельным участком за собственником находящейся на нем недвижимости при переходе прав на этот земельный участок.

Переход прав на земельный участок не влечет изменения прав собственника недвижимости на соответствующую часть земельного участка.

Вследствие того, что права собственника недвижимого имущества на часть земельного участка сохраняются автоматически, в силу указания на то закона, заключения договора с новым собственником земельного участка, определяющего права на эту часть земельного участка, не требуется.

3. Пункт 3 комментируемой статьи регулирует права собственника недвижимого имущества, находящегося на чужом земельном участке, на это имущество. В п.3 перечисляются традиционные правомочия собственника, закрепленные в п.1 ст.209 ГК. Специально регулируется право собственника сносить принадлежащее ему здание, строение, сооружение. Возможность ограничения этого права может быть предусмотрена условиями пользования земельным участком, установленными законом или договором.

По смыслу комментируемой нормы, в случае уничтожения собственником здания, строения, сооружения такого недвижимого имущества право пользования частью земельного участка прекращается. Однако ст.39 ЗК содержит изъятие из этого правила для обладателей права постоянного (бессрочного) пользования и пожизненного наследуемого владения земельным участком. В соответствии с п.1 ст.39 ЗК при разрушении здания, строения, сооружения от пожара, стихийных бедствий, ветхости права на земельный участок, предоставленные для обслуживания здания, сохраняются за лицами, владеющими земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования и праве пожизненного наследуемого владения при условии начала восстановления в предусмотренном порядке здания, строения, сооружения в течение трех лет. Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления вправе продлить этот срок.

Статья 36. Приобретение прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения, сооружения

Федеральным законом от 3 октября 2004 г. N 123-ФЗ в пункт 1 статьи 36 настоящего Кодекса внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Религиозным организациям, имеющим в собственности здания, строения, сооружения религиозного и благотворительного назначения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, эти земельные участки предоставляются в собственность бесплатно.

Религиозным организациям, имеющим в соответствии с федеральными законами на праве безвозмездного пользования здания, строения, сооружения религиозного и благотворительного назначения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, эти земельные участки предоставляются на праве безвозмездного срочного пользования на срок безвозмездного пользования этими зданиями, строениями, сооружениями.

Об оспаривании конституционности пункта 1 статьи 36 настоящего Кодекса см. Определение Конституционного Суда РФ от 9 июля 2004 г. N 241-О

Федеральным законом от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ в пункт 2 статьи 36 настоящего Кодекса внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. В существующей застройке земельные участки, на которых находятся сооружения, входящие в состав общего имущества многоквартирного дома, жилые здания и иные строения, предоставляются в качестве общего имущества в общую долевую собственность домовладельцев в порядке и на условиях, которые установлены жилищным законодательством.

Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. N 261-ФЗ в пункт 3 статьи 36 настоящего Кодекса внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. В случае, если здание (помещения в нем), находящееся на неделимом земельном участке, принадлежит нескольким лицам на праве собственности, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, федеральными законами.

В случае, если в здании, находящемся на неделимом земельном участке, помещения принадлежат одним лицам на праве собственности, другим лицам на праве хозяйственного ведения или всем лицам на праве хозяйственного ведения, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, федеральными законами. При этом договор аренды земельного участка заключается с условием согласия сторон на вступление в этот договор иных правообладателей помещений в этом здании.

Казенные предприятия и государственные или муниципальные учреждения - правообладатели помещений в этом здании обладают правом ограниченного пользования земельным участком для осуществления своих прав на принадлежащие им помещения.

Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. N 261-ФЗ в пункт 4 статьи 36 настоящего Кодекса внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4. В случае, если помещения в здании, расположенном на неделимом земельном участке, закреплены за несколькими казенными предприятиями и государственными или муниципальными учреждениями, данный земельный участок предоставляется одному из этих лиц на основании решения собственника земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование, а другие из этих лиц обладают правом ограниченного пользования земельным участком для осуществления своих прав на закрепленные за ними помещения.

Об оспаривании конституционности пункта 5 статьи 36 настоящего Земельного кодекса РФ см. Определение Конституционного Суда РФ от 5 марта 2004 г. N 82-О

5. Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастровой карты (плана).

Об оспаривании конституционности пункта 6 статьи 36 настоящего Земельного кодекса РФ см. Определение Конституционного Суда РФ от 12 мая 2005 г. N 187-О

6. Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с пунктом 2 статьи 28 настоящего Кодекса, а в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования либо готовит проект договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

7. В случае отсутствия кадастровой карты (плана) земельного участка орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо по обращению предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти на основании дежурной кадастровой карты (плана), содержащей сведения о местоположении земельного участка, и градостроительной документации в месячный срок со дня поступления указанных заявления либо обращения обеспечивает изготовление кадастровой карты (плана) земельного участка и утверждает проект его границ.

Границы и размеры земельного участка определяются с учетом фактически используемой площади земельного участка в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Границы земельного участка устанавливаются с учетом красных линий, границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

8. Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня представления проекта границ земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка лицам, указанным в пункте 5 настоящей статьи, и направляет им копию решения с приложением проекта границ земельного участка.

На основании проекта границ земельного участка за счет указанных лиц устанавливаются границы земельного участка на местности и обеспечивается изготовление кадастровой карты (плана) земельного участка.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 23 апреля 2004 г. N 8-П положение пункта 9 статьи 36 настоящего Кодекса признано не противоречащим Конституции РФ

Характеристики

Список файлов ответов (шпаргалок)