лекция т!!! (1156117), страница 5

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 5)

тоянно и специально занимаютя ДПМ

работой; Qz подразделения, которые имеют отдаленное представление о такой

работе; Командование само ПДН работой нэ занижается. Это возложено на

юрстделы, юрисконсультов главных штабов еидов ВС. . . , помощников командиров соединений

по правовой работе.

Объединения (армии, корпуса , дивизии) сами напряму» договора не заключают. Этим зани­маются их довольствующие службы(имеют печать, право на пользование счетом). Но юрискон­сульт будет оказывать помощь, в первую очередь как консультант.

Прямо и непосредственно не занимаются этим и юрисконсульты некоторых главко-мов:даже договора не визируют из-за объема работы.

Заказывающие управления выполняют эту работу сами. Давайте вместе с Вами попро-

буем сформулировать основные органи­зации участия юр службы в осуществлении ДПИ работы; А ^подготовка (участие в подготов-

ке)проектов нормативных ак-

тов, регламентирующих ДПИ работу . Имеются в виду инструкции, законодательные и т. д. по этим вопросам, которые могут поступать в военные организации или разрабатываться в нем. Например^восновные условия. .. "разрабатывались юристами МО. Новее положение уже раз­рабатывается Нинистерством промышленности.

Г2уюридический контроль проектов приказов и других служебным документов по вопро­сам организации ДПИ работы на год(на договорную кампании) , т.е. основной объем дого­ворной работы падает с ноября по Февраль (т. е. с момента, когда утвержден план). Эти гра­ницы сейчас зыбкие, т, к. уменьшается плановость, нарушаются связи,

Данный объем работы в основном лежит на заказывающих управлениях. ^^выступление перед должностными лицами структурных подразделений , впервые назна­ченных на выполнение операций по заключению и исполнению хоздоговоров, т. е. обучение.

^4^разработка образцов документов ДПИ работы (бланки договоров , претензий, исковых заявлений. . . )

В осуществлении ДП'И работы юрслужёа участвует следившим образом;

^/•изучение законодательства, действующих нормативных актсе военного управления с должностными лицами, занимающимися ДПН работой(изучение плановое, включаются в ежегод­ные и месячные планы, б планы командирской подготовки, военно-специальной подготовки);

(^проверки состояния ДПИ работы в подведомственных учреждениях (в самом органе управления,в подчиненных этому органу управлениях , где есть ДПИ работа);

Q/анализ состояния ДПИ работы совместно с другими заинтерисованными подразделе­ниями,^ к.юрслужбой самой это сделать невозможно.Причина-очень много экономических вопросов.Котя надо признать,что иногда это в полном объеме шрслужба делает,Напри­мер,майор Смирнов!в/ч_________)подготовил как старший юрисконсульт армии обзор арбит­ражной практики б армии и подчиненных в/ч и подготовил директиву за подписью команду­ющего армией,которая была направлена в подведомственные в/ч в рамках методического руководства.

^/оказание правовой помощи структурным подразделениям заказывающего органа в подготовке конкретных договоров и других документов по ДПИ работе:

- 13 -

•

-консультирование; -дача справок по правовым вопросам; Разница между консульти­рованием и дачей справки заключается в

том,что консультирование-это объяснение как решается,регламентируется тот или иной вопрос(можно без ссылок на нормативную базу),а справка-зтообъяснение,каким норматив­ным актом,нормой регламентируется вопрос (без расскрытия сущности).

-юридический контроль проектов договоров,... -подготовка проектов(в полном объ-

еме)исковых заявлений,отзывов

на них;участие в заседании арбитражного суда в качестве представителя в/организа­ций.Иногда юрист может выступать в качестве специалиста(когда ответчик,который рабо­тает в этом структкрном подразделении не юрист).

fS^MHoro зависит от практики,т.е.юрисконсульт может соприкасаться с данной об­ластью в самых неожиданных моментах,например:

-юрист,занимаясь вопросами подготовки приказов и других актов органов военного управления(например приказа о привлечении военнослужащего или служащего к материаль­ной ответственности)где-то,каким-та образом выходит на предъявление иска кону-то и отсюда от юридического контроля выходит на изучение состояния этой договорной работы и соответственно принимает меры по ее улучшению,оценивает ее состояние,анализирует.;

-согласно приказам МО имеется руководство по юридическому всеобучу.Главное в нем то,что должностные лица должны знать очередной круг приказов(регламентирующих круг их Функциональных обязанностей.Следовательно юрист может и обязан принимать участие в Формулировании этого правового минимума(в том числе и в области ДПИ работы).Юристу необходимо периодически"подрабатывать список приказов,директив,законодательных актов и других нормативных документов.

-юрист дает консультации,не только должностным лицам,но идругим офицерам,граж-данскому персоналу,органу в/управления,в том числе и не по своии Функциональный обя­занностям,?, е. при даче консультаций юрист может ДПМ работу, предложить меры по ее улучшению.

Можно перечислить много характерных недостатков в данной о^ласти^, но остановимся на двух основных:

Ц) недостаточная проработка проектов хозяйственных договоров(особенно содержа­ние,терминология,экономия средств,выбор контрагентов,соответствующие условия о прием­ке этих товаров или продукции,Формы поставок,качество продукции и т.д.);

П?) практически не ведется методическое руководство.Т.е.юрист появится 2,3 раза в год ъ подчиненных в/ч или соответствующих структурных подразделениях органов в/управ­ления,или эти работники придут на сборы.

Однако юрслужба должна осуществлять методическое руководство ДПИ работой,которая состоит из:

^-анализа состояния ДПИ работы;ф-разработка и издания методических указаний и ре­комендаций и

рассылка их в войска$)-проверка указаний рекомендаций на местах,т.е.контроль. Остано­вимся теперь на роли вридических подразделений в данной

области,причем особое внимание обратим на округ,на иргруппу округа.Но,начнем по по­рядку:

1-йротдел управления делзми:^)-обеспечивает правовое обеспечение подготовки и из­дания прика­зов и директив М0;ф-участвует в подготовке законодательных актов,постановлений и распоряжений правительства РФ«)-повышение квалификации работников юрслужбы МО. Важно

подчеркнуть,что непосредственно правовым обеспечением ДПИ

работы юротдел УД не занимается. Едкственно,что можем с»да отнести,так это юрконтроль законода-

тельных актов,приказов и директив МО,регламентирующих те или иные стороны ДПИ ра-ботв,т.е.приказы в части касающиеся данной области.

Например. -"Руководство по учету..."-ПМО СССР N260 от 1970 г.(книга учета рекламаций,претензий,исков,акт по Форме N4 и т.д.); -Книга учета договоров-ПМО СССР

М___от_____практически не ис­пользуется (учитываются по книге,которая похожа на Форму 206, 45.Разрабатывются в за­казывающих управлениях;

^-Методическое руководство подразделений юрслужбы в данной области.! 1984 году

- 14 -

было б УД подгатовлен проект методических рекомендаций ДПИ,рекламационной работе,но он не был утвержден и издан.Единственный документ,который сейчас имеется-Учебна-мето-дическое пособие 1992 года"0рганизация деятельности..." <

2-Шргруппы главных штабов видов ВС; Занимаются данной ра|гой в основном в рамках

методического руко­водства (сборы-! раз в год в течении 2-3 дней),а также подготовка и рассылка в войска аналитического материала(обзоры состояния правовой работы,где включается раздел ДПИ работы,но подготавливайся,к сожалении,данные разделы,как правило,не юристы,а заказы­вающие управления) .

Особое место в данной области работы юрслужбы отведено юргруппам зместителей МО,управлений начальников родов войск.

Наппример,иргруппа при замминистре обороны по устраительству и расквартированию сама периодически выезжает для проверки ДПМ работы(СибВО,ЗабВО в 1987 г.),имеют боль­шой объем договорных работ,готовит проекты договоров обзоров.

Такая же работа проводится в управлениях-БТ,военно-медицинском. 3-Юргруппы уп­равлений ВО занимают особое место,т.к.они совмеща­ют в себе и административно-хозяйственную,и ДПИ работу в этой округе.Это стало воз­можным,когда были туда включены юрисконсульты у замкомандующих ВО-по строительст­ву ,вооружению и т.д.Юристы здесь работают и на замов и на командующих непосредствен­но.

Неоходимо более подробно остановиться на деятельности юристов этого зве­на,т.к.Вам придется в соей служебной деятельности работать именно с ними.

УЧАСТИЕ ЮРИДИЧЕСКОЙ СЛУЖБЫ МИНИСТЕРСТВА ОБОРОНЫ Б ОРГАНИЗАЦИИ ДОГОВОРНОЙ Pft-БОТУ

Мрслужба, используя присущие ей методы и Формы работы, оказывает значительную помощь командирам и начальникам в м.-.учшении организации договорной работы.

Задачи иротдела, группы, старшего юрисконсульта, юрисконсульта в организации до­говорной работы определны в следующих документах; Общем положении о шротделе, главном юрисконсульте, юрисконсульте министерства, ведомства, ьгсполь-има Cas-ета; Положении о ир_службе МО; Методических рекомендациях об участии юрслужб е организации договорной работы на предприятиях, в производственны?-, объединениях и организациях.

В названных документах участие юридической службы в организации договорной рабо­ты считается одним из основных направлений ее деятельности.

Формы и методы участия «рслужбы освещаются в Методических рекомендациях, в соот­ветствии с которыми органы юрслужбы;

/- обеспечивают законность документов правового характера по вопросам договорной работы;

Ji,- организуют совместно с другими структурными подразделениями договорную работу; 3, - участвуют в закличении хозяйственных договоров; _ принимают участие в обеспе­чении правовыми средствами контроля

за исполнением договоров;^- разъясняют действующее законодательство по вопросам зак­люче­ния и исполнения договоров;^ ~ анализируют практику договорно-претензионной работы.

Особенности участия врслужбы в договорной работе и порядок использования правовых средств в целях обеспечения выполнения договорных обязательств

в различных органах юридической МО устанавливаются документами различного значения (приказ, инструкция, положение, указание.). В настоящее время рекомендуется использо­вание единого по Форме документа - стандарта, который разрабатывается как в отрасли (министерстве, ведомстве), так и во всех органах системы, занимающихся договорной ра­ботой ( ОСТ- отраслевой стандарт, СТП - стандарт предприятия).

Разработка ОСТа о работе с хозяйственными договорами и принятием с учетом отрас­левого стандарта аналогичных стандартов в нижестоящих звеньях системы способствуют

повышению уровня правового регулирования этой деятельности.

Указанный стандарт (СТП) разрабатывается структурными подразделениями, которые

- 15 -

осуществляют договорную работу, при активной участии юрслужбы.

В нем рекомендуется, в частности, предусмотреть: - меры по укреплению плановой и договорной дисциплины; - основные направления организации работы подразделений по контролю за выполнением договорных обязательств; вопросы совершенствования системы

стимулирования в соотвтствии

с задачами надлежащего исполнения договорных обязательств; - порядок расмотрения ре­зультатов выполнгения договорных обяза­тельств, разработки и осуществлении мер, направленных на организации борьбы с непро­изводственными потерями, являющимися следствием нарушения договоров;

- порядок установления ответственности структурных подразделений и должностных лиц, по вине которых возникли непроизводственные расходы в результате допущенных ими договорных обязательств, а также определения принимаемых мер для возмещения ущерба, возникшего по этой причине;

- вопросы организации систематической информации о состоянии работы по выполне­нию договорных обязательств;

- Формы и методы работы по выявлению причин, вызывающих неисполнение или ненад­лежащее исполнение догокрных обязательств, их анализ и разработка мер по устранению и предупреждению этих причин.

Вопросы, связанные с заключением и исполнением договоров, отражаются в планах работы органов юрслужбы.

Рассмотрим основные Формы и методы участия юрслужбы е организации договорной ра­боты.

Работа по обеспечению законности документов правового характера по вопросам до­говорной работы.

Характеристики

Список файлов лекций