лекция т!!! (1156117), страница 4

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 4)

{в} правовое обеспечение исполнения решения принятого арбитражным судом. Данное направление деятельности юридической службы особенно важно по двум основным причинам: во-первых, расширение возможности заключения договоров с субъектами различных Форм собственности, что может повлиять на добросовестность исполнения решения арбитражного суда; во-вторых, сложившаяся практика автоматически упускала из вида этот важный ас­пект защиты нарушенных прав законных интересов.

Все вышеперечисленные виды правового обеспечения претензионно-исковои работы до-" вольствующих служб проводятся юридической службой на основании уже названных положе­ний, приказов, а также дополнительно, в соответствии с приказами НО СССР 1971г. N 092, 1979г. N 26Й (формы N 2612, 305 и другие), 1983г. N 245, 199Шг. N 445.

Правовое обеспечение в данном вопросе будет заключаться s разработке методик и Форм учета, исключающих пропуск сроков выставления рекламации, неправильность их оформления, вскрытия транспортов, упаковок, что лишает возможности предъявления пре­тензий к поставщикам, контрагентам, а абытки списываются за счет бюджета (Настольная книга хозяйственного руководителя по законодательству. Под редакцией Б.И.Пучинско-го.-М.,Юр.литература, 1989г., раздел 19).

Наиболее целесообразно проведение на местах самых различных Форм занятий с не­посредственными исполнителями, направленных на ликвидацию правовой неграмотности, вы­работку необходимых навыков ведения данной работы и накопления знаний в области рек­ламационной, претензионно-исковои работы.

Правовое обеспечение должно быть направлено на выработку комплекса мероприятий оформленных в определенную систему, отшлиФованнукю и методически безукоризненную.

Анализируя опыт работы юрисконсультов,необходимо отметить, что службами при ак­тивном правовом обеспечении со стороны юрисконсультов разработаны для всех служб ти­повые бланки договоров, рекламаций, претензий, исков, Форм журнального учета со своей характерной для данной службы спецификой и реквизитами и разработана методика ведения данной работы, которая принята и успешно используется в частях, соединениях, объеди­нениях, что безусловно сказывается на положении дел по данным вопросам предъявления рекламаций и защиты нарушенных прав и законных интересов в исковом порядке.

Т.о., подводя итог вышесказанному, необходимо отметить, что правовое обеспечение

юридической службой деятельности довольствующих слижб в сФере претензионно-исковой работы сводится к;

"J- оказанию помощи разработки эффективных методик учета, контроля, правильности оформления рекламаций, претензий и исков;

& - проведение методических занятий с непосредственными исполнителями; 3, ~ организации мероприятий непосредственно влияющих на качества претензионно-ис­ковой работы;

£- подготовка документов к арбитражному рассмотрению;^- инструктаж лиц, участвую­щих в арбитражной заседании и преде-

- 10 -

товляющих интересы довольствующих служб;£*_г- личное представительство в арбитражном су­де по наиболее слож­ным делам;.!?-- вопросы контроля материальной ответственности за вред, причи­ненный нарушением порядка претензионно-исковой работы. Вышеизложенное в сжатой, кон­центрированной Форме дает представ­ление, разграничивает основные понярия и Функциональные права и обязанности различных субъектов договорной, претензионно-исковой работы, в том числе, очерчивает Функционал юридической службы в данной сфере деятельности.

Однако, любая деятельность в своем развитии проходит ряд качественных изменений, позволяющих ей подниматься на качественно новый уровень, достигать большего своей от­точенной направленностью.

Обобщение и анализ правовой работы является как раз именнфем поворотным рубе­жом, который позволяет посмотреть на даннув работу (деятельность) в концентрированном виде, проследить эффективность деятельности от ее начала до конечного результата.

Вопросы анализа ДПМ работы, выработка методических рекомендаций являются важными аспектами правовой работы юридической службы в сфере договорн-ых, претензионно-исковых отношений. Практика доказывает, что юридическая служба, работая в условиях специфики тех или иных служб, с теми или иными специфическими поставщиками, точнее контрагента­ми и, обладая высокой юр.подготовкой и опытом, в состоянии сделать полный анализ ра­боты, проводимой в службах и подготовить соответствующие рекомендации по организации и проведении ДПМ работы в довольствующих службах округа.

По решению командира, а также, еще лучше, если данный пункт будет указан в выше­названной , разрабатываемой юридической службой Инструкции..., подразделения юриди­ческой службы совместно с другими подразделениями, прежде всего с самими довольствую­щими службами, а также Финансовой службой, должны обобщать, анализировать ее состоя­ние, практику возмещения причиненного ущерба, привлечения виновных к установленной ответственности.

Для проведения анализа необходимо также закрепить в Инструкции... перечень воп­росов, подлежащих изучению и обобщению, установлению причин несвоевременного или не­надлежащего исполнения догшоворных обязательств, действенности контроля за исполнени­ем обязательства (в частности, юрисконсульта идут по пути анализа случаев привлечения должностных лиц к материальной ответственности, хотя и в данном направлении практика дает сбой в виде отсутствия кадров юристов), важно определить способы получения обоб­щенной информации - практика идет по пути разработки обязанностей лиц, занимающихся ДПИ работой, по представлению обобщенных данных за квартал своим юристам, курирующих непосредственно определенные службы - о работе, Формы ее анализа, а также определе­ние, кто именно привлекается к этой работе.

Анализ и обобщение правовой работы в сфере договорно-претензионных отношений нужно представлять не как итог деятельности юридической службы, а как необходимое ус­ловие для совершенствования методики деятельности в договорных отношениях в постоянно изменяющейся действительности рыночных отношений.

Важным вопросом в данной области является вопрос сбора информации, контроля ис­полнения договоров. Роль юридической службы представляется в двук основных направле­ниях :

-периодический сбор обобщенной информации от довольствующих служб и его анализ;

-сквозные проверки учета исполнения договоров как в самих довольствующих служ­бах, так и в подведомственных частях.

В процессе проведения анализа юрисконсульт обращает внимание на выявление и обобщение характерных имеющих место ДПИ работе недочетов, причин несвоевременного и

ненадлежащего исполнения договорных обязательств,вопросы привлечения виновных лиц к ответственности.

Одним из важных вопросов, который не всегда бывает решен, является вопрос источ­ников информации по результатам ДПИ работы. В деятельности юридической службы можно выделить следующие направления:

(ТУйридическая служба могла бы принимать участие в деятельности подразделе­ний,служб при ггроведении ими контрольных проверок;

(^Анализировать и использовать как материал для изучении проблемы и получения

- 11 -

инФориации-внеплановые потери, которые возникают в результате нарушения договорной дисциплины;

(^Изучение стимулирование работы гражданского персонала непосредственно занятых ДПМ работой на местах;

мГ^Прямое установление в административном порядке обязанности анализа за опреде­ленный период времени.

Полученный результат сравнивается с аналогичными прошлыми периодами,и делается вывод о динамике качества работы довольствующих служб, выявляются причины, недостатки и особенности деятельности в данной сфере; юрслужба должна также проанализировать и свою роль и значение в правовом обеспечении ДПМ работе довольствующих служб.

Дальнейший этап, который важен для совершенствования ДПИ работы-это этап оформ­ления результатов анализа и доведения их до непосредственных исполнителей и руководи­телей служб.

Результаты анализа оформляются справкой, в которой дается характеристика состоя­ния ДП работы в сравнении с прошедшими периодами, Формулируются предложения по даль­нейшему ее совершенствованию и устранении имеющихся недостатков. Справка доводится до исполнителей и руководителей довольствующих служб. При необходимости разрабатывается проект приказа(директива) или информационного письма по дальнейшему совершенствованию ДПИ работы.По мере накопления опыта данной работы необходимо совершенствовать не только методику ведения ее, но и сам механизм,который должен быть заложен в Инструк­цию... .Опыт работы дает возможность значительно более рационально выработать опреде­ленную методику, Формы деятельности, провести апробирование различных Форм докумен­тов и разработок и избрать наиболее оптимальный.

В этом же разделе необходимо определиться еще с одной важной Функцией юридичес­кой службы округа в анализируемой сфере деятельности-разъяснение действующего законо­дательства.

Разъяснение действующего законодательства, пропаганда его, обучение и совершенс­твование правовых знаний непосредственных исполнителей и руководителей служб прово­дятся юридической службы самыми различными Формами учебы, доведение этих знаний и пропаганды.

К таким Формам можно отнести: сборы, совещания, разборы итогов учебных занятий, учений, мероприятий, связанных с деятельность» довольстеувщих служб.

Юридическаяй служба должна выступать в этих вопросах застрельщиком всего нового, добиться решения этих вопросов. Важной Функцией иридической службы в сфере ДПИ работы является оперативное доведение нормативных актов по вопросам ДП работы, контроль снабжения и обеспечения ими довольствующих служб.

С целью повышения кваллиФикации офицеров и слцжаних служб по вопросам ДПИ рабо­ты, юридическая служба должна участвовать в разработке планов, преаисматаиваюших изу­чение вопросов права, проведение занятий по правовой тематике, выступление с доклада-ми и сообщения по вопросам применения законодательства, регулирующего порядок ведения ДП работы, используя для этого возможности армейской и Флотской печати.

Литература: -ПМО СССР N15 1973 г.; -ПМО СССР N258 1987 г.(гл.7,8)-достаточно по­зитивный матери-

ал расписывается,что и как делать,несмотря на новый закон о государственных закуп­ках.Но сиера военным организациям* ?гридется самим искать своих поставщиков,т.к.предп­риятия будут переходить на новые Формы собственности и будут отказываться от военной продукции,т.е.придется приобретать технику через конкурсы,аукционы.

-учебно-методическое пособие"0рганизация деятельности помошника командира соеди­нения по правовой работе и старшего юрисконсульта объединения"-™.6.Это наиболее сис­тематизированный методический документ,необходимо в полной мере его изучить.

-достаточно хорошо эта работа организована в видах ВС(особенно в ракетных войс­ках стратегического назначения,управлениях,ГБТУ и других),там сложилися хорошие отно-

- 12 -

шения между юридическими работниками при организации договорной работы. Данная работа до недавнего времени постоянно обобщалась, что позволяло использовать передовой опыт. Для того, чтобы получить, доступ к этим аналитическим материалам, необходимо обра­щаться в Центральное управление ракетного топлива, продовольственное управление и т.д. -различного рода методические рекомендации и указания. Называть я их за неимением времени не буду, т. к. с ними можно самим ознакомиться, если самому придти к ним.

,,Йы уже представляете, что роль ирсдцжбы может быть сведена к основным направдени-ям ее деятельности. Но сначала важно отметить, что специфика юрслужбы такова, что в за­висимости от того, где она действует, различными будут и направления ее деятельнос­ти. Точнее, преоритетны будут те или иные направления деятельности, т. е. деятельность юрслужбы зависит от ее места в структуре органов военного управления.

У нас существует некоторое разделение юрслужбы на: А ^под раз деления, которые пос-

Характеристики

Список файлов лекций