лекция т!!! (1156117), страница 3

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 3)

дических указаний УД МО от 17 июня 19Slr. N 205/866.

.Подходя собственно к вопросу правового обеспечения договорной работы, необходимо выделить ряд Функциональных направлений деятельности юрисконсульта. такие как;

£ - систематизированное доведение в преддоговорный периоддействующего законода­тельства и определенных новелл в нем в сфере ДПИ отношений, состояния и тенденций развития договорных связей на ближайший договорный период;

oh~ анализ и доведение результатов договороно-претензионных отношений за прошлый договорный период с вычленением определенных характерных и ставших типичными ошибок и недостатков.

- 7 -

Два вышеназванных направления деятельности юридической службы, проводимых в преддоговорной период, возможно проводить в самых различных Формах, таких как: сове--" щание перед началом договорного периода, учебно-методические сборы работников, зани­мающихся вопросами ДНИ работы, семинары, летучки, обзоры, рассылаемые для ознакомле­ния и руководства во все структурные подразделения и юридической, и довольствующих служб, и другие Формы. Важно, чтобы они были оперативны и эффективны в достижении поставленных целей, чему, например, может служить встреча с работниками арбитражных судов, руководителями гражданских юр.служб, снабженческих организаций и другими лица­ми и категориями работников, имеющих непосредственное отношение к ДПМ работе. _ 3,~ яр-контроль проектов договора, в частности, не только содержательно-сущностно-го порядка, но и оформительского, включая реквизиты, обязательные существенные усло­вия договора, полнота и четкость изложения других случайных и Факультативных условий. Это направление деятельности необходимо увязать и с контролем согласования со всеми заинтересованными сторонами договора, в частности, с Финансовой службой, а при важности и нестандартности договора целесообразно проведение совещания у руководителя службы или его заместителя, или ведущих специалистов.

При осуществлении выше перечисленных направлений деятельности юридической службы в ходе подготовки и заключения договоров важно обращение внимания довол>стБун1щих служб на ряд следивших особенностей, ичет которых дает возможность качественно подго­товить договор и обеспечить его реализайию в бидущем, к ним относятся следившие;

(^ в соответствии с п.З и 8 Основных условий поставки продукции для военных ор­ганизаций .(постановлеие Совета Нинистров СССР 1977г. N 6Э8) проекты договоров во всех случаях должны составляться заказчиком. Проекты договоров^ составленные поставщиками, считаются недействительными и возвращаются без оФорлмения.

(6j> при урегулировании разногласий,возникающихпризаключении, изменении и рас­торжении договора на поставку продукции и товаров для военных организаций, договора подряда на капитальное строительство и допваворов на эксплуатацию железнодорожных подъездных путей, следует иметь в виду, что раздел IV Положения о порядке предъявле­ния и рассмотрения претензий предприятиями, организациями и учреждениями и урегулиро­вания разногласий по хозяйственным договорам в этих случаях не применяется, поскольку порядок и сроки урегулирования таких разногласий установлены Основными условиями пос­тавки продукции для военных организаций, ..Основными цсловиями поставки кораблей и си-дов для МО (приказ МО СССР 1985г. N 8В148)_т Правилами о договорах подряда на капи­тальное строительство (постановление Совета Министров СССР gt 26 декабря 1986г. N1550). Правилами эксплуатации железнодорожных подъездных пцтей (Правила перевозок грузов.-И., Транспорт,1977г.).

(в) при необоснованном уклонении -.-т заключения договора или несогласии по ряду принципиальных вопросов контрагента, необходимо провести все обязательные действия, с соблюдением сроков определенных для этого вышеназванными документами (т.е. доарбит-ражное урегулирование преддоговорных отношений), после чего готовить документы в ар­битражный суд.

По данному положению хотелось бы заметить, что настоящая практика идет по тому пути и, скорее всего, это перспективный путь, что плановость, основанная на директив­ных указаниях, являющаяся осноанием для заключения договора, уступит свое место дого­ворам о намерениях заключить договоры на продукцию, работы и услуги, в которых будет отражаться весь механизм заключения, изменения договора и ответственности за понесен­ные убытки. Однако в основу существенных условий этих договоров будут полажены прин­ципиальные вопросы ныне существующих правовых отношений, регулируемые вышеперечислен­ными нормативными документами.

(^ если на этапе преддоговорных отношений поступает копия искового заявления контрагента, заинтересованная служба (ее орган, структурное подразделение), совместно

с юрисконсультом, подготавливает отзыв на исковое заявление, другие документы, необ­ходимые для рассмотрения спора, и направляет их в арбитражный суд, рассматривающий спор, не позднее сроков, установленных для рассмотрения хозяйственных споров арбит­ражными судами.

В настоящее время необходимо обращать внимание на ряд законодательных актов оп­ределяющих деятельность Арбитражного суда в РФ, а также ряд существующих и разрабаты­ваемых подзаконных актов, так как к подведомственности арбитражных сцдов отнесены.

- 8 -

также атбитражные споры с военными организациями.

Общим по данному разделу необходимо отметить то, что юрисконсульт часто сталки­вается с трудностью обеспечения 1Ш0/£ юр. контроля проектов договоров. Основными при­чинами можно назвать такие как:

а) инерция в подготовке и заключении договоров, минуя органы контроля проектов договоров;

б) переоценка собственных юр.знаний и способности подготовить качественный доку­мент в изменяющихся условиях хозяйственной деятельности;

в) неразработанность документа, его »р.несостоятельность, а порой явное противо­речие законодательству;

г) нетребовательность руководителей, как скамих групп, так и органов военного управления в возмещении убытков, нанесенных слабой договорной дисциплиной.

Можно также перечислить и ряд других причин, однако более полезнее иделить вни­мание методам, позволяющим искоренить подобные явления и более успешно решить задачи, стоящие перед довольствующими службами. Можно выделить следующие Формы и направления рабсты в данной области;

ПЛ Издание приказа командира о порядке подготовки и представлении на подпись проектов приказов. Где было определена как обязательное условие - юр.контроль не только приказов, но и договоров, заключаемых довольствующими службами, там же содер­жался запрет канцелярии и делопроизводителям осуществлять все виды движений данных документов без визы юрисконсульта.

([2J Инструктаж и тесный контакт по вопросам информации о тех лицах, которые пыта­ются, миновав юрисконсульта, оформить и заключить договор от имени полномочного на­чальника.

(Z^ Непосредственная работа с исполнителями, совершившими данные нарушения, мате­риалы которой могут быть включены в приказ командира об исполнительской дисциплине.

R^) Учеба, разъяснение тех положений, которые недостаточно поняты исполнителями. Вторым существенным замечанием в области договорных отношений и их правового обеспечения со стороны юридической службы может служить то, что в последнее время все активнее центр тяжести заключения договоров опускается в части, т.е. в хозяйствующие единицы на местах; воинские части, базы, склады, арсеналы. Именно там уже сейчас идет серьезная и большая работа по договорным отношениям и эта тенденция будет проявляться все в большем объеме, в частности, я под воздействием директивы НО Д-57 от 5 сентября 1991г., которая дает значительно больве свободы и самостоятельности в области заклю­чения хозяйственных договоров. Думается, что, например, в довольствующих службах ок­руга в будущем сократится лишь Функция учета хозяйственных договоров и методического руководства подчиненными органами и структурами служб; перераспределения централизо­ванных поставок материально-технического снабжения. Однако и Функция учета более свойственна тем, кто непосредственно занимается заключением хозяйственных договоров, поэтому неминуема ее передача в первичные органы, службы хозяйствующих объектов. Бе­зусловно и правовое обеспечение со стороны юр.группы округа будет претерпивать анало­гичные изменения своей направленности и предметности.

Данная перспектива развития договорных отношений и правовое обеспечение их со стороны юр.службы заставляют уже сегодня прогнозировать и предпринимать конкретные практические шаги е заданном жизнью направлении. Это касается более качественной под­готовке и подбору кадров на нижестоящие ключевые должности, усиление их, постоянные совместные решения вопросов стоящих перед нижестоящими организациями, структурами мр.службы, оперативное разрешение вопросе и проблем, возникающих в ходе работы этих структур, т.е. центр тяжести в правовом обеспечении договорной работы перемещается вниз к хозяйствующим субъектам, это значит юридически группа переходит в данной об-

ласти лишь на методическое руководство и представительство как вышестоящий орган.

Касаясь вопроса рравового обеспечения претензионно-исковой работы довольствующих служб округов, объединений, соединений, воинских частей, нужно отметить, что процесс этот единый и его расчленение возможно только в учебных целях, заложенные основы в договорные отношения уже сами по себе и предполагают, и в определенной мере гаранти­руют, добросовестное исполнение взятых на себя сторонами обязательств. Однако, к со­жалению, это не всегда имеет место в силу объективных и субъективных причин. Возника-

- 9 -

»т вопросы контроля и исполнения договоров,учета, предъявления рекламации, устранения недостатков в поставляемой продукции, товарах, работах и услугах, и как результат, исковой порядок защиты нарушенных прав. Именно исходя из этого понимания вопросов и вынужденности самой данной стадии принуждения, защиты, разделив вопросы договорной работы, отдельно выделяется вопрос претензионно-искового порядка, как негативную сто­рону исполнения обязательств,

* Данная сфера деятельности довольствующих округа достаточно широка и включает в себя деятельность со строгой регламентацией и соблюдением конкретный требований норм права, в частности, сроков исполнения тех или иных действий, направленных на предотв­ращение или восстановление нарушенных прав и законных интересов.

Правовое обеспечение юридической службой данного вида деятельности бидет заклю-I ч а ться примерно в следуещен;

(sj оказание помощи в разработке методики учета договоров, исполнения обязатель­ств, своевременности и правильности оформления рекламации, претензий, исков и приня­тие по ним решений.

r6j участие юрисконсульта в подготовке необходимых документов для рассмотрения дела в арбитражном суде, инструктаж лиц представляющих интересы довольствующих служб, а также по значимым и наиболее сложным делам, личное представительство в интересах довольствующих служб.

Характеристики

Список файлов лекций