лек т12 вопр (1156112), страница 3

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 3)

Получив указания командира (начальника) о проведении административного расследования, офицер (комиссия) немедленно приступает к его осуществлению. В соответствии с требованиями Наставления по правовой работе в СА и ВМФ административное расследование должно производиться оперативно, но при всех условиях в срок не более одного месяца. В необходимых случаях этот срок может быть продлен вышестоящим командиром еще на месяц.

Расследующий начинает расследование с уяснения первоначальных данных по делу. В этих целях он внимательно знакомится с содержанием имеющегося документа - рапорта, сообщения, акта ревизии или получает информацию от командира. Затем он изучает положения законодательства, уставов, приказов, которые непосредственно относятся к расследуемым обстоятельствам.

После этого и с учетом указаний командира составляется краткий план расследования.

Для уяснения истины по делу необходимо правильно наметить круг вопросов, совокупность фактических обстоятельств, подлежащих установлению, т.е. определить предмет доказывания. При любом административном расследовании обязательному доказыванию подлежат: события проступка (происшествия), время, место, способ и иные обстоятельства его совершения, круг лиц, совершивших проступок или причастных к происшествию, степень вины каждого, обстоя­тельства, влияющие на степень и характер ответственности правонарушителя, вредные последствия, их характер, размер, причины и условия, способствовавшие совершению прос­тупка (происшествия).

15

Источниками доказательств при проведении административного расследования являются: объяснения различных лиц, заключения эксперта, материальные источники доказательств (документы).

Если расследование проводится в письменной форме, то от опрашиваемого требуется письменное объяснение. При необходимости истребуются документы, проводятся осмотры по­мещений, местности, техники, привлекаются специалисты и эксперты. При расследовании в устном порядке расследующий может записывать в блокнот данные, которые ему могут по­надобиться для доклада командиру. Для полноты и наглядности письменного расследования к нему могут прилагаться схемы, таблицы, фотографии. При этом должны соблюдаться правила обращения с документами и сведениями, составляющими государственную тайну. Могут истребоваться: характеристика лица, привлекаемого к ответственности, выписки из служебной карточки и медицинской книжки, другие характеризующие его документы. По решению командира части при необходимости военнослужащие могут направляться на ВВК и медицинское освидетельствование.

После установления по любому административному расследованию конкретных виновников, причин и других обстоятельств данного проступка, получения полных и доказательных ответов на все ответы, расследующий составляет итоговый документ (заключение) и докладывает его командиру для принятия решения.

16

3-й учебный вопрос: «Порядок принятия и исполнения решений по материалам административного расследования»

Составление заключения - ответственный момент. В нем кратко подводятся итоги, формулируются выводы и предложения, указываются все основные фактические обстоятельства дела, дается анализ причин совершенного проступка, называются конкретные виновники, сообщаются собранные доказательства, вносятся предложения по устранению причин и условий, способствовавших совершению проступка,

Заключение структурно состоит из трех частей: вводной, описательной и резолютивной. В вводной части указывается, кто, на каком основании, где, когда и по какому поводу проводил расследование.

В описательной части излагаются содержание и обстоятельства происшедшего, указывается, что конкретно нарушено, кем, по каким мотивам совершено нарушение, какова степень, форма виновности нарушения, каковы последствия этого нарушения. Здесь же приводятся доказательства, подтверждающие факты нарушения.

Резолютивная часть содержит вывод о том, кто конкретно и в чем именно виновен, какой закон (приказ) нарушен, а также предложения об ответственности, к которой должен быть привлечен виновный, сумма ущерба, подлежащего взысканию, меры по устранению причин и условий, способствовавших совершению проступка.

Заключение подписывется лицом, проводящим расследование, с указанием даты его составления. Если расследование проводилось комиссией, то заключение подписывется каждым членом комиссии.

На основании заключения командир, назначивший расследование, или вышестоящий начальник принимает решение.

С материалами административного расследования должны быть ознакомлены лица, привлекаемые к ответственности, и потерпевший, о чем делается отметка в заключении, удостоверяемая их подписями. Лишь после этого все материалы представляются соответствующему командиру (начальнику).

При строгом соблюдении общих условий проведения административного расследования по некоторым категориям дел проведение административного расследования, его порядок и методика имеют свою специфику. В частности, это относится к делам о причинении материального ущерба государству, утрате служебных документов, а также к делам о проступках военнослужащих ВС и ВМФ, передаваемым на рассмотрение товарищеских судов.

17

При расследовании случаев причинения материального ущерба государству Положением о материальной ответственности военнослужащих и соответствующей Инструкцией определены конкретные вопросы, на которые должен быть дан ответ, а именно: в чем заключается материальный ущерб и какова его денежная оценка, какими конкретно неправильными действиями причинен ущерб, какие законы, воинские уставы, приказы, инструкции или другие установленные правила были при этим нарушены, явились ли действия либо бездействие военнослужащего, военного строителя, призванного на сборы военнообязанного причиной нанесения ущерба, умышленно или по небрежности причинен ущерб, каковы степени вины каждого военнослужащего в случае причинения ущерба несколькими лицами, находился ли виновный при исполнении служебных обязанностей, какие обстоятельства способствовали

причинению ущерба.

„

Рассматривая дела данной категории, расследующий должен установить, действительно ли

причинен реальный материальный ущерб, если да, то в чем он выражается, какова его денежная оценка. Расследующий должен четко установить причину ущерба и доказать, что именно действиями (бездействием) данного военнослужащего был причинен материальный ущерб государству. Кроме того, необходимо выяснить правовое положение утраченного (поврежденного) имущества, кому были вверены материальные ценности или денежные средства и каковы полномочия данного лица по владению, пользованию и распоряжению этим имуществом. Если материальный ущерб причинен действиями нескольких лиц, необходимо четко разграничить, в чем конкретно виновно каждое из них, какова форма вины причинителя ущерба. Должно быть определено служебно-правовое положение каждого виновного, так как вид материальной ответственности и ее размер зависят не только от характера нарушения, формы вины, но и от служебно-правового положения причинителя ущерба.

При расследовании утраты или хищения служебных документов выясняются вопросы: какие именно документы (наименования, номера, даты подписания и утверждения) были утрачены или похищены, характер содержащихся в них сведений, кому и для каких целей был выдан утраченный или похищенный документ (в пользование, для хранения, для передачи), действительно ли были утрачены или похищены служебные документы, какие меры принимались к их поиску, когда и кем последний раз проверялось наличие этих документов, при каких обстоятельствах произошла утрата, в результате нарушения каких правил обращения с документами она произошла, какие обстоятельства этому способствовали, в чем выражаются вредные последствия, не содержат ли эти документы сведений, составляющих государственную или военную тайну.

18
^ При проверке материалов дела, поступившего на рассмотрение товарищеского суда чести

офицеров, производящий проверку, председатель или по его поручению член суда выясняют следующие вопросы: в чем конкретно выразился проступок офицера, в каком состоянии и при каких обстоятельствах он его совершил, есть ли соучастники, свидетели, потерпевшие от нарушения, какие меры были уже приняты в отношении виновного, как объясняет свои действия офицер, каковы обстоятельства, смягчающие и отягчающие его вину.

Получив материалы расследования, командир должен внимательно изучить их и дать оценку. Дисциплинарный устав обязывает командира не допускать поспешности в опре­делении вида и меры взыскания.

Рассмотрев материалы, командир может принять одно из следующих решений:

а) привлечь виновных лиц к материальной и дисциплинарной ответственности,

б) передать материалы на рассмотрение товарищеского суда чести в порядке, определенном
"* Дисциплинарным уставом,

в) в 5-дневный срок направить все материалы командиру части по новому месту службы виновного военнослужащего для привлечения его к предусмотренной законом ответствен­ности,

г) направить материалы расследования со своими замечаниями вышестоящему начальнику для принятия решения по существу дела,

д) возвратить расследующему или другому офицеру собранный материал для дополнительного расследования,

е) вынести постановление о возбуждении уголовного дела при наличии данных, указывающих на признаки преступления,

/ ж) прекратить административное расследование, если действия (бездействие) лиц были
правомерны.

Наряду с названными решениями могут приниматься и другие, например о конкретных мерах по укреплению дисциплины и правопорядка. Решение должно приниматься в уста­новленные сроки. Датой вынесения решения считается день, когда издан (подписан) приказ. Решение исполняется командиром, который его принял, либо вышестоящим командиром и теми должностными лицами, на которых возложено его исполнение.

Порядок исполнения решения о дисциплинарных взысканиях в отношении военнослужащих регламентирован Дисциплинарным уставом. Порядок исполнения решений о взыскании материального ущерба определяется соответствующими положениями и инструкциями и осуществляется путем удержаний из месячного оклада денежного содержания.

19 Срок, в течение которого привлекаемому к ответственности должно быть сообщено о

принятом решении, и форма такого сообщения в зависимости от вида и субъекта ответс­твенности определяются неодинаково. Так, в соответствии с требованиями Дисциплинарного устава максимальный срок объявления дисциплинарного взыскания военнослужащим не более одного месяца. Дисциплинарное взыскание лицам из числа гражданского персонала Вооруженных Сил РФ объявляется в приказе и сообщается под расписку в 3-дневный срок (п,3 Типовых правил внутреннего трудового распорядка). Если по материалам административного расследования возбуждено уголовное дело, то командир обязан немедленно уведомить об этом прокурора.

В некоторых случаях предусмотрено обязательное предоставление материалов административного расследования вышестоящему командиру (начальнику) для получения инспекторского свидетельства для списания материальных средств.

Обжалование и пересмотр решения старшим начальником как стадия административного расследования призваны восстановить нарушенные права и законные интересы военнослу­жащих и других граждан, обеспечивают применение справедливого воздействия к лицам, совершившим правонарушение. Пересмотр решений может осуществляться также в случаях реагирования военного прокурора на выявленные нарушения закона. По общему правилу обжалование не приостанавливает выполнение принятого решения. Если же на незаконное решение принесен протест военного прокурора, то исполнение решения должно быть приостановлено до рассмотрения протеста (ст.20 Положения о военной прокуратуре).

^ tf. ра-лион^ •. I

Упражнения и задачи по теме № 12:

1

В одной из воинских частей старшина роты старший сержант Марков, строя роту для встречной проверки, приказал встать в строй рядовому Селетову, смотревшему телепередачу. Селетов отказался выполнить требование Маркова, мотивируя это тем, что через несколько дней ему предстоит увольнение в запас. Когда старший сержант повторил свое требование и выключил телевизор, Селетов несколько раз ударил его кулаком в лицо, причинив легкие телесные повреждения. Командир в/ч назначил по этому факту административное расследование, по результатам которого наложил на Селетова дисциплинарное взыскание.

Правомерно ли поступил командир части?

2

Командиру в/ч поступила жалоба от гражданки Сорокиной, жены капитана Сорокина, в которой сообщалось о неблаговидном поведении офицера в семье, приводящем к частым ссорам между супругами. Для решения вопроса об ответственности Сорокина командир в/ч назначил административное расследование.

Законно ли было в данном случае назначено административное расследование?

³ Административное расследование по факту пропажи брошюры с грифом "секретно" было поручено

капитану Туркину. Приступив к производству расследования, Туркин допросил об обстоятельствах утраты брошюры лейтенанта Петренко, которому она была выдана. При этом Туркин предупредил Петренко об уголовной ответственности за отказ от дачи показаний и за дачу заведомо ложных показаний. После допроса Туркин произвел обыск в комнате гостиницы, где проживал Петренко, и обнаружил пропавшую брошюру. Правомерно ли действовал во время проведения административного расследования капитан Туркин?

4

Капитану Борисову было поручено провести административное расследование по факту недостачи в одном из подразделений полка 10 простыней. Борисов в тот же день отобрал объяснение от старшины подразделения, в котором последний пояснил, что причины недостачи указать не может. На следующий день Борисов доложил командиру полка об окончании расследования, представил объяснение старшины роты и предложил списать пропавшие простыни по инспекторскому свидетельству.

Характеристики

Список файлов лекций