лек т12 вопр (1156112)

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла

Московский государственный университет имени М.В. Ломоносова

Факультет военного обучения

Военная кафедра Сухопутных войск

«УТВЕРЖДАЮ»

полковн

года

Начальник военной кафедр! Сухопутных войо^ФВО МГУ им. М.В. Яомовообва ик/^ . ^'

ЛЕКЦИЯ

по юрисконсультской работе:

Тема N& 12: «Административное расследование и порядок его производства в Вооруженных Силах Российской Федерации»

Обсуждена на методическом совещании 12 цикла Протокол № J______

от «13 »сентдг*1 1998 г.

Москва, 1998 год

Учебные вопросы:

1. Понятие административного расследования. Должностные лица, назначающие административное расследование.

2. Порядок проведения и оформления административного расследования, сроки проведения.

3. Порядок принятия и исполнения решений по материалам административного расследования.

Учебные и воспитательные цели:

1. Раскрыть основания назначения административного расследования.

2. Изучить порядок производства административного расследования, сроки проведения, порядок принятия и исполнения решений по материалам административного расследования.

3. Воспитывать у студентов высокие морально-психологические качества, любовь к Родине, готовность к защите Отечества.

Время: 2 часа

Ход проведения занятия:

Введение................................. 10 мин.

1-й учебный вопрос....................20 мин.

2-й учебный вопрос................. ...30 мин.

3-й учебный вопрос................. ...25 мин.

Заключение.............................. 5 мин.

Литература по теме:

1. Дознание. Административное расследование. Ред. Зарубина М.А. - М. Военное издательство, 1990 год;

2. В.В. Демченко. Административное расследование. Особенности его проведения в случаях утраты военнослужащим удостоверения личности, расчетной книжки, денежного аттестата. - Право в ВС, № 3, 1998 год;

3. Расследование ведет командир. -Домашний адвокат, № 20, 1997 год;

4. Пчелинцев А.В. Административное расследование в ВС. М. Изд. ВИ, 1987 год;

5. ПМО СССР № 85, 1984 год,

6. Военная администрация. Учебник под ред. НИ. Кузнецова. М. ВУ, 1998 год;

7. Право в ВС, № 2, 1998,

8. В.В. Бурыкин, Ю.Г. Казаков. Военное право, ч,1 - М. Юр. Колледж МГУ, 1996 год;

9. Инструкция органам дознания ВС и иных воинских формирований РФ (ПМО РФ№ 275, 1994 год).

*

ВВЕДЕНИЕ:

В процессе исполнительно-распорядительной деятельности командиров и начальников ВС РФ нередко возникает необходимость принятия решений, связанных с привлечением военнослужащих и гражданского персонала Вооруженных Сил к юридической ответственности за совершение правонарушений. Чтобы такие решения являли обоснованными, справедливыми и правомерными, требуется предварительно обстоятельно и глубоко разобраться в совершенном правонарушении (проступке) или происшествии, установить виновных лиц, степень их вины, причины, условия и обстоятельства происшедшего, т.е. нужно провести соответствующее расследование. В зависимости от характера правонарушения, события или факта, подлежащего установлению, расследование проводится в форме предварительного следствия, дознания или административного расследования.

В тех случаях, когда расследованию подлежит правонарушение, содержащее признаки состава преступления, проводится дознание или предварительное следствие.

Когда же необходимо установить факты, а также правонарушения другого характера, без признаков состава преступления, проводится административное расследование.

4 1-й учебный вопрос: «Понятие административного расследования. Должностные лица

назначающие административное расследование »

При определении понятия административного расследования необходимо исходить ш следующего:

1. Во-первых, административное расследование является составной частью более общего понятия - административного процесса и входит в группу правоохранительных производств.

2. Во-вторых, административное расследование - это деятельность не только лиц, которым поручается его производство, как отмечают некоторые авторы, но и, прежде всего, командира (начальника). Он знакомится с первичными материалами, назначает административное расследование, контролирует его производство и принимает по нему решение. В ряде специально предусмотренных случаев он обязан проводить его лично.

3. В-третьих, само содержание административного расследования может быть раскрыто путем указания задач (целей), которые решаются в ходе его производства, и в результате общего понимания расследования.

Под расследованием в широком смысле слова понимаются действия, направленные к установлению фактических обстоятельств того или иного события, факта, проступка или преступления.

Таким образом, административное расследование - это ijni йЯН^^ИРШИИИШ'П npofewga, у£Ян*птяяянавтяя гиЯпй деятельность командира и назначенных им лиц по установлению фактических обстоятельств, проступков военнослужащих, лиц из гражданского персонала Вооруженных Сил, а также иных событий и фактов, которые нуждаются в выяснении в целях принятия на основе собранных доказательств законных и обоснованных решений.

Административное расследование в Вооруженных Силах РФ связано с необходимостью реализации права командира на принятие мер, направленных на предупреждение происшествий и преступлений в войсках. Это право и одновременно обязанность командира, поскольку он призван в рамках своей компетенции выполнять требования военной присяги, законов и Конституции РФ о защите интересов государства. Административное рассле­дование - это механизм, с помощью которого командир реализует свои права.

Административное расследование в Вооруженных Силах РФ необходимо отличать от расследования административных правонарушений, которое проводится компетентными органами государственной власти согласно правилам производства по делам об административных правонарушениях в отношении граждан, не подчиненных этим органам в

5 служебном порядке, на основе норм административного законодательства, а также от

производства дознания и предварительного следствия.

Административное расследование урегулировано нормами различных актов военно-административного законодательства с установлением более упрощенного порядка его проведения. Такие нормы содержатся в воинских уставах, положениях, инструкциях, других нормативных актах ведомственного характера. Нормы применительно к административному расследованию устанавливаются, как правило, лишь по отдельным, однородным фактам, проступкам, правонарушениям. Если на практике возникают вопросы, не отраженные в названных актах, то они разрешаются командирами, начальниками в соответствии с общими требованиями уставов и положений в пределах предоставленных им полномочий.

Административное расследование в Вооруженных Силах обладает рядом особенностей по сравнению с производством дознания и предварительного следствия. Эти особенности выражаются в следующем.

1. Административное расследование осуществляется в целях получения сведений (данных), достаточных для правильного и обоснованного решения вопросов не судебным органом, а командиром (начальником).

2. В ходе административного расследования рассматриваются не преступления, а правонарушения, проступки подчиненных, события (факты), которые влекут за собою не уголовную, а другие виды ответственности (материальную, дисциплинарную или общественную).

3. Административное расследование ведется не в уголовно-процессуальной форме, а по правилам, установленным воинскими уставами, положениями, руководствами и приказами. Оно проводится только командирами и назначенными ими лицами. Административное расследование назначается командиром воинской части, который имеет право издать письмен­ные приказы (иные лица назначают разбирательство).

Важное место в характеристике административного расследования принадлежит определению его задач и принципов.

Среди задач административного расследования принято выделять ближайшие и перспективные. К ближайшим задачам относятся:

- своевременное и всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств каждого проступка и происшествия;

- принятие на основе собранных доказательств законного и обоснованного решения;

6

- неуклонное исполнение принятых командирами и начальниками решений по материалам

административного расследования;

- принятие необходимых мер по установлению последствий проступка или происшествия и предупреждение новых правонарушений.

К перспективным задачам относятся: обеспечение боевой готовности Вооруженных Сил РФ, укрепление дисциплины в сфере военного управления, охрана законных интересов государства и личности, воспитание военнослужащих, гражданского персонала Вооруженных Сил в духе неуклонного исполнения законов РФ, приказов и приказаний командиров и начальников, охрана вооружения, боевой техники, военного и народного имущества, сохранение военной и государственной тайны.

Названные задачи тесно связаны с принципами административного расследования, поскольку последние способствуют их выполнению.

Принципы административного расследования - это научно обоснованные начала, руководящие требования, которые выражают его сущность и обеспечивают выполнение его задач и которые закреплены в действующем законодательстве,

К основным принципам административного расследования относятся:

0 законность;

0 осуществление расследования правомочным лицом;

0 объективность;

0 оперативность;

0 обеспечение права на защиту;

0 участие армейской общественности.

Административная ответственность - наступает за совершение административного правонарушения (проступка). Административное правонарушение - это посягающее на государственный или общественный порядок, государственную собственность, права и свободы граждан, на установленный порядок управления противоправное виновное действие или бездействие, за которое законодательством предусмотрена административная ответственность.

Характер административных правонарушений и взыскания, которые могут применяться за их совершение, устанавливаются правовыми актами соответствующих органов государственной власти. К числу таких актов следует отнести прежде всего кодекс об административных правонарушениях. Кроме того, по отдельным вопросам административная

7 ответственность может устанавливаться постановлениями и решениями Правительства России,

органов власти республик и других субъектов РФ в пределах их компетенции.

Действующим законодательством предусмотрены следующие виды административных взысканий: предупреждение, штраф, возмездное изъятие предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения, конфискация предмета, лишение специального права, исправительные работы, административный арест. Все они применяются уполномоченными органами исполнительной власти и их должностными лицами к правонарушителям, не подчиненным этим органам и лицам по службе.

Такими органами являются, например, административные комиссии, органы милиции, таможенные органы, государственные инспекции (автомобильные, охотничьи, санитарного надзора, рыбнадзора и др.), а также должностные лица на транспорте, районные и городские военные комиссары. Они выявляют правонарушения, оценивают характер совершенного проступка и принимают соответствующие решения. При необходимости налагают адми­нистративные взыскания и обеспечивают их исполнение. В случаях, специально указанных в законе, административные взыскания могут налагаться судьями.

Административные нормы, общеобязательные правила, регулирующие общественный порядок в РФ, другие стороны отношений в обществе, в большинстве случаев распространяются и на Вооруженные Силы, военнослужащих.

Военнослужащие обязаны как на службе, так и вне ее строго и неуклонно исполнять требования законов, постановлений правительства и других правовых норм, регулирующих правила поведения в общественных местах, экологию и охрану природы, пользование государственной и муниципальной собственностью, имущественные права и безопасность граждан и т.п.

В случае нарушения этих правил они могут понести соответствующую юридическую ответственность, включая и административную. В статье 28 Закона РФ "О статусе военнослужащих" записано, что за административные проступки военнослужащие несут ответственность на общих основаниях в соответствии с законодательством об административных правонарушениях.

Характеристики

Тип файла документ

Документы такого типа открываются такими программами, как Microsoft Office Word на компьютерах Windows, Apple Pages на компьютерах Mac, Open Office - бесплатная альтернатива на различных платформах, в том числе Linux. Наиболее простым и современным решением будут Google документы, так как открываются онлайн без скачивания прямо в браузере на любой платформе. Существуют российские качественные аналоги, например от Яндекса.

Будьте внимательны на мобильных устройствах, так как там используются упрощённый функционал даже в официальном приложении от Microsoft, поэтому для просмотра скачивайте PDF-версию. А если нужно редактировать файл, то используйте оригинальный файл.

Файлы такого типа обычно разбиты на страницы, а текст может быть форматированным (жирный, курсив, выбор шрифта, таблицы и т.п.), а также в него можно добавлять изображения. Формат идеально подходит для рефератов, докладов и РПЗ курсовых проектов, которые необходимо распечатать. Кстати перед печатью также сохраняйте файл в PDF, так как принтер может начудить со шрифтами.

Список файлов лекций