лек т9 задачи (1156105), страница 2

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 2)

Органы судебной власти чаще всего из арсенала правовых средств укрепления дисци­плины и правопорядка применяют меры принуждения (юридическую ответственность).

Органы военного управления, их должностные лица, командиры (начальники) наде­ляются полномочиями по использованию правовых средств укрепления воинской дисцип­лины как поощрительного, так и принудительного характера, что и проявляется в использовании ими своей дисциплинарной власти.

Дисциплинарная власть командиров (начальников)—это совокупность преду­смотренных для них законодательством прав и обязанностей по применению к подчиненным военнослужащим мер поощрения или принуждения в целях обеспечения высокой воинской дисциплины и предупреждения ее нарушений.

Как видно из этого определения, дисциплинарная власть командиров (начальников) состоит из двух компонентов полномочий: по применению поощрений и по применению дисциплинарных взысканий, других мер дисциплинарного воздействия (принуждения).

Целесообразно подчеркнуть, что применение поощрений, так же как и взысканий, это не только право, но и обязанность соответствующего командира (начальника).

Дисциплинарной властью, правом применять поощрения и налагать дисциплинарные взыскания прежде всего и главным образом пользуются прямые начальники.

Правом налагать дисциплинарные взыскания на военнослужащих гарнизона или на временно остановившихся в гарнизоне пользуются также начальники гарнизонов, старшие

ю

морские начальники, военные коменданты гарнизонов, но только в следующих случаях:

а) когда проступок касается нарушений правил несения гарнизонной или караульной службы;

б) когда совершено нарушение воинской дисциплины или общественного порядка вне расположения воинской части;

в) когда проступок совершен при нахождении в отпуске, командировке или при со­держании на гауптвахте.

Налагать дисциплинарные взыскания на военнослужащих за совершение ими про­ступков во время следования по путям сообщения имеют право: начальники военных сообщений на видах транспорта, начальники военно-автомобильных инспекций и военные коменданты на путях сообщения. Дисциплинарной властью по применению мер дисципли­нарных взысканий пользуются также начальники и старшие по воинскому званию. Это относится к случаям нарушения младшим в присутствии старшего воинской дисциплины или правил воинского приветствия. Причем взыскание может последовать в таких случаях только после соответствующего предупреждения старшим младшего и если это предупреждение не возымело действия.

Дисциплинарные взыскания «выговор» и «строгий выговор» могут быть наложены на прапорщиков, мичманов и офицеров, состоящих в запасе или находящихся в отставке, в случае нарушения ими воинской дисциплины, общественного порядка или совершения проступков, порочащих воинскую честь и достоинство воинского звания,—при ношении ими военной формы одежды.

В Дисциплинарном уставе либо конкретно указаны объем дисциплинарной власти командиров (начальников), их полномочия по применению мер поощрений и дисципли­нарных взысканий, либо изложены правила определения объема дисциплинарной власти.

Так, дисциплинарные полномочия военнослужащих, занимающих типовые должности (командира отделения, заместителя командира взвода, старшины роты, командира взвода, командира роты, командира батальона, командира полка, дивизии и т. д.), определены в соответствующих разделах и статьях Дисциплинарного устава.

Для военнослужащих, занимающих типовые должности, но дисциплинарная власть которых в названных выше разделах и статьях Устава конкретно не установлена, дисципли­нарные полномочия (власть) определяются по Сравнительной таблице дисциплинарных прав по типовым должностям военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации (приложение 1 к ст. П Дисциплинарного устава). В этой таблице дисциплинарная власть

военнослужащих, занимающих войсковые должности, сравнивается с дисциплинарной властью военнослужащих, занимающих соответствующие корабельные должности.

С помощью указанной таблицы можно определить типовую должность, равную инте­ресующей должности, а по ней — и конкретные дисциплинарные права. Из Сравнительной таблицы видно, например, что должность командира отдельного батальона (дивизиона, авиаэскадрилии) равна корабельным должностям командира корабля 2 ранга, дивизиона кораблей 3 ранга. Значит, конкретный объем дисциплинарной власти каждого из перечис­ленных командиров является одинаковым для всех них, определяется по соответствующей статье Дисциплинарного устава применительно к правам командира отдельного батальона.

Те командиры (начальники), должности которых в тексте Дисциплинарного устава и Сравнительной таблицы не упомянуты, пользуются дисциплинарной властью по воинским званиям, предусмотренным по занимаемой должности (ст. 11 Устава). В этой статье указанные воинские звания увязаны с соответствующими типовыми должностями (командира отделения, заместителя командира взвода, старшины роты, командира взвода, роты, батальона, полка и т. д.). Например, если для конкретной должности предусмотрено звание капитана, то в соответствии с указанной статьей офицер, занимающий эту должность, пользуется дисциплинарными правами командира роты.

С учетом характера и условий исполнения служебных обязанностей для некоторых должностных лиц предусматривается повышение (понижение) на одну ступень дисципли­нарных прав, определенных по общим правилам. Например, такие командиры курсантских подразделений в военно-учебных заведениях, как командиры взвода, роты, батальона, пользуются соответственно дисциплинарной властью командира роты, батальона, полка. Командир батальона пользуется дисциплинарной властью командира полка, за исключением тех дисциплинарных прав, реализовать которые может лишь командир отдельной воинской части путем издания по этому поводу письменного приказа (например, о снижении в воинском звании сержантов и старшин на одну ступень от старшего сержанта, главного старшины до младшего сержанта, старшины 2-й статьи, в том числе с переводом на низшую должность). Что касается начальников курсантских подразделений (начальников курсов, курсовых офицеров), то объем их дисциплинарной власти такой же, как и у командиров, поскольку Положением о военно-учебных заведениях начальники подразделений курсантов признаются командирами этих подразделений.

Повышаются на одну ступень дисциплинарные права и у военных комендантов всех наименований.

у а.

Пользуются дисциплинарной властью на одну ступень выше заместители командиров полка и ниже при нахождении их в командировке с подразделениями или командами в качестве начальников или при выполнении самостоятельной задачи вне места дислокации своей части.

Начальники команд из числа солдат, матросов, сержантов и старшин пользуются дис­циплинарной властью старшины роты (команды); военнослужащие в званиях «старшина», «главный корабельный старшина», «прапорщик», «мичман», «старший прапорщик» и «старший мичман»—властью командира взвода (группы); прапорщики, мичманы, старшие прапорщики и старшие мичманы, занимающие дрлжности командиров взводов (групп),— властью командира роты.

Заместители (помощники) командиров подразделений, частей, кораблей и соединений в отношении подчиненных им лиц пользуются дисциплинарной властью на одну ступень ниже прав, предоставленных их непосредственным начальникам.

Специфично решается вопрос о применении мер поощрений и взысканий в отноше­нии военных прокуроров, следователей военных прокуратур и военных судей. Военные прокуроры и следователи военной прокуратуры поощряются и несут дисциплинарную ответственность по правилам Дисциплинарного устава, но с тем, однако, что правом поощрения и наложения на них дисциплинарных взысканий за нарушение воинской дисцип­лины и служебные проступки пользуются только вышестоящие прокуроры, Главный военный прокурор и Генеральный прокурор. Военным прокурорам армии, флотилий, соединений и гарнизонов такое право не предоставлено. Генеральный прокурор в соответствии с Положением о поощрениях и дисциплинарной ответственности прокуроров и следователей вправе объявлять офицерам военной прокуратуры благодарность, награждать их ценным подарком, нагрудным знаком «Почетный работник прокуратуры» с одновременным вручением грамоты Генерального прокурора.

На военных судей действие Дисциплинарного устава в части, касающейся взысканий за нарушения воинской дисциплины, не распространяется. Дисциплинарную ответственность они несут в порядке, предусмотренном специальным положением.

Что касается поощрений, то они применяются к военным судьям на общих со всеми военнослужащими основаниях.

При нарушении военнослужащими воинской дисциплины или общественного порядка командир вправе применить к виновному дисциплинарное взыскание. В то же время, исходя из характера и тяжести проступка, конкретных обстоятельств его совершения,

/3

командир может ограничиться другими мерами воздействия, не применяя дисциплинарного взыскания.

Дисциплинарный устав Вооруженных Сил Российской Федерации предоставляет ко­мандиру (начальнику) в подобных случаях право ограничиться напоминанием военнослужа­щему о его обязанностях и воинском долге либо обсудить проступок на собрании личного состава или передать его на рассмотрение товарищеского суда.

Так, по решению командира (начальника) могут рассматриваться и обсуждаться про­ступки: солдат и матросов - на собраниях личного состава; сержантов н старшин - на собра­ниях сержантов и старшин; прапорщиков и мичманов - на собраниях прапорщиков и мичманов; военнослужащих-женщин - на собраниях военнослужащих-женщин в воинских званиях (должностях) не ниже воинского звания (должности) военнослужащего-женщины, проступок которой обсуждается; офицеров - на офицерских собраниях.

Решение о рассмотрении проступков офицеров, прапорщиков и мичманов товарище­скими судами чести офицеров, прапорщиков и мичманов принимаются командирами тех воинских частей, в которых создан суд, а также их старшими начальниками.

Если командир (начальник) приходит к выводу, что принятые им к нарушителю меры общественного воздействия не дают нужного результата, он применяет дисциплинарное взыскание. При этом (в пределах своих полномочий) он может избрать любое взыскание, которое, по его мнению, может оказать наибольшее воспитательное воздействие на совершившего проступок.

Если военнослужащий допустил такое нарушение воинской дисциплины или общест­венного порядка, в котором усматриваются признаки состава уголовного преступления, то командир (начальник) от командира воинской части и выше обязан возбудить уголовное дело, назначить по нему дознание. Это он вправе сделать независимо от того, наказывался военнослужащий за это нарушение в дисциплинарном порядке или нет.

Характеризуя содержание дисциплинарной власти, нужно отметить, что она включает и меры пресечения нарушений воинской дисциплины и общественного порядка. К ним принято относить: задержание, арест до вытрезвления, арест старшим по воинскому званию младшего в случае нарушения младшим дисциплины или общественного порядка, а также отстранение от должности, применение оружия—в случаях и порядке, пре­дусмотренных Дисциплинарным уставом.

К мерам дисциплинарного принуждения можно относить и те, которые в Дисципли­нарном уставе не предусмотрены, а установлены другими законодательными актами.

Имеются в виду привлечение к материальной ответственности в служебном порядке, лишение или сокращение премий, лишение или уменьшение размера единовременного вознаграждения и некоторые другие.

15

§ З.Мери поощрения. Общая характеристика, классификация, порядок их применения к военнослужащим

Помимо возможности применения мер дисциплинарного принуждения, как было от­мечено выше, компонентом дисциплинарной власти командиров (начальников) является их полномочие по использованию мер поощрения.

Поощрение - важное юридическое средство укрепления дисциплины в Вооруженных Силах Предусмотренные нормами права поощрения имеют цель, во-первых, отметить успехи, достижения .военнослужащих, во-вторых, стимулировать их общественно-полезное поведение, ориентировать на добросовестное исполнение своих служебных обязанностей.

Поощрения влияют на выбор военнослужащим возможных вариантов поведения в той или иной обстановке, на активность и целесообразность его действий.

В поощрениях, которые применяются к военнослужащим, выражается официальная, положительная оценка их поступков и действий; это официальное признание их заслуг, достигнутого успеха. Поощрения, применяемые к военнослужащим, можно привести в определенную систему, т. е. классифицировать.

Классификация мер поощрений осуществляется по следующим основаниям: по орга­нам, правомочным применять поощрения; по характеру и содержанию поощрений.

К первой группе следует отнести поощрения, применяемые органами государствен­ной власти (государственные награды, почетные звания и др.), и поощрения, применяемые командирами (начальниками).

Поощрения, применяемые командирами (начальниками), предусмотрены в Дисцип­линарном уставе Вооруженных Сил Российской Федерации. Система этих поощрений включает три группы:

— поощрения, применяемые к солдатам, матросам, сержантам и старшинам;

— поощрения, применяемые к прапорщикам и мичманам;

— поощрения, применяемые к офицерам. В Дисциплинарном уставе дан конкретный перечень поощрений применительно к каждой из этих групп. Так, для солдат, матросов, сержантов и старшин предусмотрено десять поощрений, а именно:

— снятие ранее наложенного дисциплинарного взыскания; — объявление благодар­ности;

Характеристики

Список файлов лекций