Т№7-ЮКР (1156095), страница 2

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 2)

Нейтральные государства могут беспрепятственно вести морскую и иную торговлю с другими нейтраль­ными и воюющими государствами. Однако нейтраль­ное государство не имеет права предоставлять воюю­щим военные суда, вооружение, боеприпасы и предме­ты, служащие военным целям. Они составляют воен­ную контрабанду и могут быть конфискованы воюю­щими государствами. В морской войне корабли воюю­щих не должны находиться на рейдах и в территори­альных водах нейтралов свыше 24 часов (за исключе­нием того, когда они потерпели аварию или когда их выходу препятствует шторм). Недопустимы никакие военные и иные действия воюющих в воздушном про­странстве нейтральных государств.

Важнейшим является принцип веде­ния военных действий только против вооруженных сил неприятельского государства, но не против его мирно­го населения, которое считается неприкосновенным. Тотальная война, когда не проводится различие между вооруженными силами и мирными гражданами, стано­вящимися объектом вооруженных действий, преступ­на. Но и вооруженные силы с точки зрения правомер­ности применения против них оружия неоднородны. В их составе различаются сражающиеся (комбатанты) и несражающиеся (некомбатанты).

Комбатантами называются лица, входящие в со­став вооруженных сил находящихся в конфликте сто­рон и имеющие право принимать непосредственное участие в военных действиях (п.2 ст. 43 Дополнитель­ного протокола I 1977 г.). Они непосредственно ведут боевые действия против неприятеля с оружием в руках, и только к ним применимо военное насилие, вплоть до физического уничтожения. Попав в руки неприятеля, они становятся военнопленными. К комбатантам от­носятся:

1) личный состав регулярных вооруженных сил (су­хопутных, военно-морских, воздушных и др.);

2) иррегулярные силы — партизаны, личный состав ополчений и добровольческих отрядов, но если они:

а) имеют во главе лицо, ответственное за своих подчи­ненных,

б) имеют определенный, явственно видный издалека отличительный знак,

в) соблюдают в своих действиях законы и обычаи войны,

г) открыто носят оружие во время каждого военного столкновения, а также в то время, когда они находятся на виду у противника (в том числе с помощью оптических при­боров) в ходе развертывания в боевые порядки, пред­шествующего началу нападения, в котором они долж­ны принять участие;

3) экипажи торговых морских судов и экипажи гражданских самолетов воюющих сторон, если они переоборудованы в военные;

4) бойцы, участвующие в национально-освободи­тельных войнах, борющиеся против колониализма, ра­сизма и иностранного господства;

5) население неоккупированной территории, кото­рое при приближении неприятеля берется за оружие для борьбы с вторгающимися войсками, не успев сфор­мироваться в регулярные войска (если оно открыто носит оружие и соблюдает законы и обычаи войны).

Не признаются в качестве комбатантов наемники. Это лица, вступающие за плату в вооруженную борьбу в защиту противоправных (колониальных, расистских и иных подобных) режимов. Наемники не находятся под покровительством международного права и нака­зываются как уголовные преступники. В отличие от добровольцев наемники не включаются в личный со­став вооруженных сил и не могут рассматриваться как законные комбатанты. Не относятся к наемникам военные инструкторы и советники. Эти лица направ­ляются в другое государство на основе двусторонних соглашений для оказания помощи ему в создании во­оруженных сил, подготовке военных кадров и обуче­нии войск, но непосредственного участия в боевых действиях они не принимают.

В условиях войны иног­да возникает также вопрос о разграничении понятий военного шпиона (лазутчика) и военного разведчика. Военный шпион (лазутчик) — это человек, скрываю­щий свое настоящее лицо и свою деятельность, тайно собирающий сведения о вооруженных силах противни­ка. Военные разведчики, проникающие в расположе­ние противника, действуют открыто в военной форме, не скрывают своей принадлежности к вооруженным силам. Поэтому в случае попадания в руки неприятеля они как комбатанты считаются военнопленными и за свою разведдеятельность не должны подвергаться, в отличие от лазутчиков, никакому наказанию. Во время второй мировой войны в связи с этим остро вставал вопрос о военных парашютистах. Германское командо­вание в 1942 году издало специальный приказ, соглас­но которому парашютисты противника подлежали уничтожению, "даже если они с внешней стороны вы­глядят, как солдаты, и одеты в форму". Это было грубым нарушением IV Гаагской конвенции 1907 года, которая четко устанавливает, что лица, выполняющие военное задание в тылу противника и носящие форму своей армии, рассматриваются как военные разведчики и в случае их захвата пользуются режимом военного плена. Международный военный трибунал в Нюрнбер­ге в своем приговоре расценил эти действия нацистов как вопиющее нарушение законов и обычаев войны.

В состав вооруженных сил воюющих сторон вхо­дят, как уже говорилось, некомбатанты. В отличие от комбатантов, их функции сводятся лишь к обслужива­нию и обеспечению боевой деятельности вооруженных сил. Они вправе применять оружие только для само­обороны. К некомбатантам относятся медицинский и интендантский состав, военные юристы, корреспон­денты, репортеры, духовные лица. К некомбатантам не должно применяться оружие. Однако если они в силу обстоятельств непосредственно принимают участие в боевых действиях, они становятся комбатантами со всеми вытекающими последствиями. В случае захвата неприятелем на них тоже распространяется режим военного плена (за исключением лиц медицинского и духовного персонала, которые могут продолжать свои медицинские и духовные обязанности).

Особый правовой статус имеют парламентеры. Парламентером называется лицо, уполномоченное военным командованием на ведение переговоров с военным командованием неприятеля. Согласно IV Га­агской конвенции 1907 года, как сам парламентер, так и сопровождающие его трубач, горнист или барабанщик, лицо, несущее флаг, и переводчик пользуются правом неприкосновенности. Отличительным знаком парламентера является белый флаг. Парламентер может быть принят противником или отослан обратно, но в любом случае ему должна быть обеспечена без­опасность возвращения в расположение своих войск. Нарушение неприкосновенности парламентеров, их убийство являются видом военных преступлений, ко­торое совершали фашистские армии (скажем, убийство советских парламентеров в районе Будапешта в 1944 г.).

Средства и методы вооруженной борьбы

Еще IV Гаагская конвенция 1907 года установила норму, согласно которой "воюющие не пользуются неограниченным правом в выборе средств нанесения вреда противнику". Дополнительный протокол I 1977 года к Женевским конвенциям 1949 года подтвердил и развил эту норму, подчеркнув, что "в случае любого вооруженного конфликта право сторон, находящихся в конфликте, выбирать методы и средства ведения войны не является неограниченным" (ст. 35). Таким образом, с точки зрения международного права все средства и методы ведения войны делятся на дозволен­ные (правомерные) и недозволенные (противоправные, незаконные).

Противоправными являются все виды оружия, применение которых противоречит принципам и нор­мам международного права, действующим во время войны. К ним относятся прежде всего оружие массово­го уничтожения людей, а также оружие, способное причинять излишние повреждения или излишние стра­дания, и, наконец, средства, имеющие цель причинить или способные причинить обширный, долговремен­ный и серьезный ущерб природной среде.

Некоторые из недозволенных средств прямо запре­щены международными соглашениями, указанными выше. Это разрывные пули либо снаряды, содер­жащие горючие и зажигательные вещества весом менее 400 г (Петербургская декларация 1868 г.), пули, легко разворачивающиеся или сплющивающиеся в челове­ческом теле (Декларация 1899 г.), яд и отравленное оружие (IV Гаагская конвенция 1907 г.), удушливые, ядовитые или другие подобные газы и вещества и бак­териологические средства (Женевский протокол 1925 г., Конвенция 1992 г.), любое другое биологичес­кое, а также токсинное оружие (Конвенция 1972 г.), любое зажигательное оружие, включая напалм и фос­форные бомбы, применяемые против гражданского на­селения и невоенных объектов, любое, оружие, основ­ное действие которого заключается в нанесении по­вреждения осколками, которые не обнаруживаются рентгеном (стекло, пластмасса и т.п., как, например, шариковые и игольчатые бомбы), мины-ловушки и другие устройства, которые ассоциируются с детскими игрушками и предметами медицинской помощи, все иные конкретные виды обычного оружия, которые могут считаться наносящими чрезмерные повреждения или иметь неизбирательное действие (Конвенция 1980 г.), противопехотные мины (Конвенция 1997 г.).

Другие из недозволенных, противоправных средств пока не являются объектом прямого запрета в конкрет­ных международных договорах. Это ядерное, нейтрон­ное, радиологическое, иные новые виды оружия: инфразвуковое (для поражения внутренних органов чело­века), лазерное (поражающее зрение), генетическое (для нарушения механизма наследственности), этни­ческое (для избирательного поражения представителей отдельных групп населения), психотронное (для воз­действия на психику человека в военных целях). За их безусловный запрет идет борьба прогрессивных сил на международной арене. Однако отсутствие прямого за­прета не делает эти виды оружия дозволенными, закон­ными с точки зрения международного права. Напри­мер, характер ядерного оружия таков, что его примене­ние на войне неизбежно связано с гибелью сотен тысяч людей, главным образом мирного населения, находя­щегося под защитой международного права. Кроме фу­гасного действия огромной разрушительной силы, оно обладает биологическим и отравляющим действием, сходным с этими запрещенными видами оружия. Оно действует и как слепое неизбирательное оружие, унич­тожая не только военные объекты, но все живое на огромных пространствах за пределами театра войны.

Наряду с недозволенными средствами войны меж­дународное право ограничивает или запрещает некоторые методы ведения войны. К ним относятся прежде всего вероломные методы. Международное право с древности не дозволяло государствам прибегать на войне к вероломству. IV Гаагская конвенция 1907 года запрещает такие вероломные методы: преда­тельски убивать или ранить лиц, принадлежащих к населению или войскам неприятеля; убивать или ра­нить сдавшихся; объявлять, что никому не будет поща­ды; незаконно пользоваться парламентерским или на­циональным флагом, флагом Красного Креста, воен­ными знаками и форменной одеждой неприятеля. До­полнительный протокол I 1977 года к Женевским кон­венциям, давая общее определение вероломства как обмана доверия относительно международно-правовой защиты, причисляет к нему симулирование намерения вести переговоры о перемирии, выхода из строя вслед­ствие ранений или болезни, симулирование капитуля­ции. В то же время международное право не запрещает военные хитрости, поскольку они не обманывают до­верия противной стороны относительно защиты, предоставляемой законами и обычаями войны: использова­ние маскировки, ложных операций, передвижение войск, дезинформация противника и др. (ст. 37).

К недозволенным методам ведения войны относят­ся, далее, бомбардировка каким бы то ни было спосо­бом незащищенных городов, селений, жилищ или строений, уничтожение или разрушение памятников культуры, храмов, госпиталей. Запрещается отдавать на разграбление города или местности, даже взятые при­ступом.

Международная конвенция 1977 года запретила военное или любое иное враждебное использование средств воздействия на природную среду путем предна­меренного управления природными процессами: дина­мики, состава или структуры Земли (включая ее био­сферу, литосферу, гидросферу и атмосферу) или кос­мическое пространство (ст. II). Недопустимо использо­вать в военных целях искусственно вызываемые явле­ния: землетрясения, цунами, нарушение экологическо­го баланса какого-либо района, изменения в элементах погоды (облаков, осадков, циклонов, штормов) и кли­мата, в океанских течениях, в состоянии озонового слоя и ионосферы. Некоторые из этих процессов, на­пример, изменение элементов погоды уже сейчас воз­можны, другие, — скажем, поворот океанских течений, изменение направления ураганов, пока не подвластны человеку, но могут стать таковыми в будущем.

Международное право запрещает варварские мето­ды ведения войны, такие, как жестокое обращение с мирным населением, взятие и убийство заложников, применение пыток, истязаний, и т.п. Дополнительный протокол I 1977 года запрещает отдавать приказ не оставлять никого в живых, угрожать этим противнику или вести военные действия на такой основе (ст. 40). Запрещается использовать голод среди гражданского населения в качестве метода ведения войны (ст. 54).

Имеются определенные особенности в правилах морской войны. Они регулируются Декларациями о праве морской войны 1856 и 1909 годов. Гаагскими конвенциями 1907 года, Нионским соглашением 1937 года и некоторыми другими. Правила касаются таких средств и методов ведения морской войны, как мины, подводные лодки, морская блокада, обращение торго­вых судов в военные, нейтралитет.

Мины считаются дозволенным средством морской войны, однако они не должны создавать опасности для мирного мореплавания и торговли нейтральных госу­дарств. Воюющие государства не имеют права ставить мины в водах нейтральных государств, а также в водах нейтрализованных территорий. По окончании войны воюющие должны разминировать соответствующие участки и сообщить о них другим государствам.

Нару­шением международного права считаются вероломные действия подводных лодок, в частности потопление торговых судов без предупреждения. Пассажиры, эки­паж и судовые документы должны быть доставлены в безопасное место. Морская блокада, т.е. преграждение военно-мор­скими силами воюющего государства доступа с моря судов к берегам противника, чтобы прервать его мор­ские коммуникации, не должна применяться в отно­шении нейтрального побережья. В то же время торго­вые суда нейтральных государств, пытающиеся про­рваться к блокированному побережью, подлежат по­топлению либо захвату и конфискации вместе с грузом. Захваченные суда относятся к так называемым призам (наряду с захваченными торговыми судами противни­ка). Морская блокада, предпринятая агрессором, сама является актом агрессии и незаконна. Блокада законна лишь при осуществлении права на индивиду­альную или коллективную самооборону или по реше­нию Совета Безопасности ООН в качестве санкции.

В международном праве нет специальных норм, относящихся к воздушной войне. К ней применяются положения Гаагских конвенций 1907 и 1954 годов, Женевских конвенций 1949 года и Дополнительных протоколов 1977 года, относящиеся к сухопутной и морской войне: запрещение бомбардировок незащи­щенных городов и селений, памятников культуры, со­оружений и установок, содержащих опасные силы (атомные электростанции, плотины и дамбы) и др.

Международно-правовая защита жертв войны

К жертвам войны относятся: военнопленные, ране­ные и больные и лица, потерпевшие кораблекрушение, из состава вооруженных сил на море, а также граждан­ское население, в том числе на оккупированных терри­ториях. Каждая из этих категорий лиц находится под защитой одной из четырех соответствующих Женев­ских конвенций 1949 года и Дополнительных протоко­лов 1977 года. Согласно этим международно-правовым актам, жертвы войны должны при всех обстоятельствах пользоваться защитой и гуманным обращением без какой бы то ни было дискриминации по причинам расы, цвета кожи, религии или веры, пола, происхож­дения или имущественного положения или любых дру­гих аналогичных критериев. Запрещается любое пося­гательство на их жизнь и физическую неприкосновен­ность, в частности убийства, нанесение увечья, жесто­кое, бесчеловечное обращение, пытки, истязания, по­сягательство на человеческое достоинство, оскорби­тельное и унижающее обращение, осуждение и приме­нение наказания без суда, наказание за несовершенные правонарушения, в том числе коллективные наказания. Особой защитой и покровительством пользуются дети. К женщинам предписывается относиться с особым уважением.

С военнопленными воюющие обязаны обращаться гуманно. Их запрещается убивать, а также подвергать физическому калечению, научным или медицинским опытам. Они считаются находящимися временно во власти неприятеля, который несет полную ответствен­ность за их судьбу. Поэтому воюющие должны защи­щать военнопленных от всяких актов насилия или за­пугивания, от оскорблений, уважать их личность и честь, с военнопленными-женщинами обращаться не хуже, чем с мужчинами, не применять к военноплен­ным никаких физических пыток и принуждения для получения каких-либо сведений (военнопленный обя­зан сообщать только свою фамилию, имя, звание, дату рождения и личный номер). Работа военнопленных должна оплачиваться, но они не могут привлекаться к работам военного, опасного для здоровья и унизитель­ного характера. Военнопленные могут поселяться в специальных для них лагерях. Они должны обеспечи­ваться питанием, одеждой и медицинской помощью. Запрещаются коллективные наказания. К военноплен­ным может быть индивидуально применено дисципли­нарное и уголовное наказание, но только один раз за один и тот же проступок или преступление. Побег военнопленного не считается уголовным деянием, в случае его неудачи он может влечь лишь дисциплинар­ное взыскание. После окончания войны государства должны освобождать и возвращать в страну гражданст­ва или постоянного проживания всех военнопленных в порядке общей репатриации на основании специаль­ных соглашений. Однако частичная репатриация может производиться по соглашениям и до окончания войны.

Характеристики

Список файлов лекций