т4 (лекция) (1156086), страница 8

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 8)

В постановлении Конституционного Суда РФ от 21 октября 1999 г. № 13-П «По делу о проверке конституционности положения абзаца пер­вого подпункта «а» пункта 2 статьи 24 Федерального закона «О воин­ской обязанности и военной службе» в связи с запросом Советского районного суда города Омска» отмечено, что согласно статье 59 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации защита Отечества - долг и обязанность гражданина Российской Федерации гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным зако­ном. Таким законом является Федеральный закон «О воинской обязан­ности и военной службе», в соответствии с которым граждане проходят военную службу как по призыву, так и в добровольном порядке (по кон­тракту). т.е. в настоящее время в Российской Федерации действует сме­шанная система комплектования Вооруженных Сил.

В качестве основной формы реализации конституционной обязанно­сти по защите Отечества названный Федеральный закон предусматрива­ет прохождение военной службы по призыву, которому, согласно пунк­ту 1 его статьи 22, подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, а также граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет. окончившие государственные, муниципальные или имею­щие государственную аккредитацию негосударственные образователь­ные учреждения высшего профессионального образования и зачислен­ные в запас с присвоением воинского звания офицера.

При этом статья 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» устанавливает категории лиц. которым по тем или иным основаниям (состояние здоровья, семейное положение, характер и место работы, обучение в образовательном учреждении и т.д.) может быть предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, т.е. в пре­делах возраста от 18 до 27 лет временно отложен срок призыва. Предос­тавление отсрочки не означает освобождения от военной службы по призыву. По своей юридической природе отсрочка является составным элементом установленного законом порядка реализации конституцион­ной обязанности несения военной службы для определенных категорий граждан. По смыслу оспариваемого положения во взаимосвязи с другими нормами Федерального закона «О воинской обязанности и военной служ­бе», граждане, обучающиеся по очной форме обучения в негосударствен­ных высших учебных заведениях, не имеющих государственной аккреди­тации, т.е. которым не предоставлено право на отсрочку, исполняют дан­ную конституционную обязанность до завершения обучения, а граждане, обучающиеся по очной форме обучения в высших учебных заведениях, имеющих государственную аккредитацию, - после завершения обучения.

Таким образом, требование об исполнении воинской обязанности путем призыва на военную службу распространяется на всех обучающихся по очной форме обучения граждан, подлежащих призыву, вне зависимости от того, студентом какого высшего учебного заведения - государственного, муниципального или негосударственного, имеющего или не имеющего государственную аккредитацию, - является гражданин.

Провозглашая право каждого на образование. Конституция Российской Федерации закрепляет, что каждый вправе на конкурсной основе бесплатно получить высшее образование в государственном или муниципальном об­разовательном учреждении и на предприятии (статья 43, части 1 и 3).

Кроме того, граждане могут получить высшее профессиональное об­разование в негосударственных высших учебных заведениях, обучение в которых, как правило, является платным. При этом они самостоятель­ны и свободны в выборе формы получения высшего образования, обра­зовательного учреждения, направления подготовки (пункт 5 статьи 2 Федерального закона от 22 августа 1996 года «О высшем и послевузовском профессиональном образовании»), Реализуя предписания статьи 43 (часть 5) Конституции Российской Федерации, государство устанавливает федеральные образовательные стандарты, которые являются основой объективной оценки уровня об­разования и квалификации выпускников независимо от формы получе­ния образования (пункт 6 статьи 7 Закона Российской Федерации «Об образовании» в редакции от 13 января 1996 года).

Действие законодательства Российской Федерации в области обра­зования распространяется на все образовательные учреждения на тер­ритории Российской Федерации независимо от их организационно-правовой формы и подчиненности. В целях осуществления государст­венного контроля за качеством высшего профессионального образова­ния Федеральный закон «О высшем и послевузовском профессиональ­ном образовании» определяет порядок лицензирования, аттестации и аккредитации высших учебных заведений, т.е. единую систему оценки условий, содержания и результатов их деятельности, в равной мере обя­зательную как для государственных, муниципальных, так и для негосу­дарственных образовательных учреждений.

Свидетельство о государственной аккредитации, полученное негосу­дарственным высшим учебным заведением по результатам аттестации, является подтверждением того, что содержание, уровень и качество подготовки его выпускников соответствуют требованиям государствен­ных образовательных стандартов. Наличие государственной аккредита­ции влечет ряд правовых последствий, к числу которых законодатель относит предоставление негосударственному образовательному учреж­дению права на выдачу своим выпускникам дипломов государственного образца, а лицам, обучающимся в нем по очной форме обучения, - права на отсрочку от призыва на военную службу.

Решая задачу подготовки специалистов с высшим профессиональ­ным образованием, уровень которой отвечает государственным образо­вательным стандартам, образовательными учреждениями различных организационно-правовых форм, с одной стороны, и в целях обеспече­ния обороны страны и безопасности государства, предусматривая в со­временных условиях укомплектование Вооруженных Сил Российской Федерации путем призыва на военную службу, - с другой стороны, за­конодатель вправе установить различный порядок исполнения воинской обязанности для подлежащих призыву граждан, обучающихся в высших учебных заведениях. При этом для лиц, обучающихся по очной форме обучения в негосударственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования, не имеющих государственной аккредита­ции, сохраняется возможность продолжить образование после увольнения с военной службы.

Тем самым обеспечиваются как реализация всеми гражданами, подлежащими призыву на военную службу (имеющими право на от­срочку и теми, кому данная возможность не предоставлена), консти­туционного права на образование, так и исполнение ими конститу­ционной обязанности по несению военной службы - хотя и в различ­ном порядке, определенном законом, что не противоречит статьям 43 и 59 Конституции Российской Федерации.

Не нарушаются при этом и конституционные принципы равенства перед законом и равенства прав и свобод человека и гражданина неза­висимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имуще­ственного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям и других обстоятельств. Оспариваемое положение имеет обязательный характер в отношении всех граждан, на которых распространяется, и, следовательно, не противоречит статье 19 (часть 1) Конституции Рос­сийской Федерации. Оно предполагает равенство возможностей, в том числе в выборе высшего учебного заведения. Различные правовые по­следствия, связанные с таким свободным выбором и обусловленные наличием или отсутствием у высшего учебного заведения, в котором обучается гражданин, государственной аккредитации, в части, касаю­щейся права на отсрочку от призыва на военную службу, не могут рас­сматриваться как нарушение гарантий, закрепленных в статье 19 (часть 2) Конституции Российской Федерации.

Исходя из изложенного Конституционный Суд Российской Федерации постановил признать не противоречащим Конституции Российской Феде­рации положение абзаца первого подпункта «а» пункта 2 статьи 24 Феде­рального закона «О воинской обязанности и военной службе», на основа­нии которого гражданам, обучающимся по очной форме обучения в него­сударственных образовательных убеждениях высшего профессионального образования, не имеющих государственной аккредитации, не предоставля­ется право на получение отсрочки от призыва на военную службу.

Вопрос № 4. Поступление граждан на военную службу по призыву.

Вопрос №5 Поступление граждан на военную службу по контракту.

Поступление граждан на военную службу по контракту регламентирует раздел V Федерального закона РФ "О воинской обязанности и военной службе". Этот раздел определяет, что контракт о прохождении военной службы заключается с гражданином, который соответствует медицинским и профессионально- психологическим требованиям военной службы к конкретным военно- учетным специальностям. Для определения годности гражданина проводится медицинское освидетельствование и мероприятия по профессиональному психологическому отбору, порядок проведения которых определен Положением о военно- врачебной экспертизе и Положением о порядке прохождения военной службы.

По результатам профессионального психологического отбора выносится одно из следующих заключений:

• рекомендуется в первую очередь - первая категория;

• рекомендуется - вторая категория;

• рекомендуется условно - третья категория;

• не рекомендуется - четвертая категория.

На военную службу по контракту не может быть принят гражданин, отнесенный по результатам профессионального психологического отбора к четвертой категории профпригодности.

Также гражданин, поступающий на военную службу по контракту, должен соответствовать требованиям по уровню образования, профессиональной подготовки и физической подготовки. Вышеперечисленные требования устанавливаются министром обороны или руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба.

Контракт о прохождении военной службы заключается гражданином с Министерством обороны РФ или федеральным органом исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба, письменно по типовой форме в порядке, определяемом Положением о порядке прохождения военной службы. В контракте о прохождении военной службы закрепляются добровольность поступления гражданина на военную службу, срок, в течение которого гражданин обязуется проходить военную службу , и условия контракта.

Условия контракта о прохождении военной службы включают в себя обязанность гражданина проходить военную службу в Вооруженных Силах РФ, других войсках, воинских формированиях или органах в течение установленного контрактом срока, добросовестно исполнять все общие, должностные и специальные обязанности военнослужащих, установленные законодательными и иными нормативными правовыми актами РФ, а также право гражданина на соблюдение его прав и прав членов его семьи, включая получение льгот, гарантий и компенсаций, установленных законодательством РФ, определяющим статус военнослужащих и порядок прохождения военной службы.

Контракт о прохождении военной службы вступает в силу со дня его подписания соответствующим должностным лицом в соответствии с Положением о порядке прохождения военной службы.

Первый контракт о прохождении военной службы вправе заключать граждане в возрасте от 18 до 40 лет.

Отбор кандидатов для поступления на военную службу ро контракту из числа граждан, не находящихся на военной службе, осуществляется военными комиссариатами, а из числа военнослужащих- воинскими частями в порядке. устанавливаемом Положением о порядке прохождения военной службы.

Определение соответствия граждан требованиям, установленным для поступающих на военную службу по контракту, возлагается на комиссии военных комиссариатов по отбору кандидатов, поступающих на военную службу по контракту. В работе комиссий военных комиссариатов по отбору кандидатов, поступающих на военную службу по контракту, могут принимать участие представители воинских частей, для которых проводится отбор.

Копия решения комиссии должна бать выдана гражданину по его просьбе в трехдневный срок со дня принятия решения.

Контракт о прохождении военной службы не может быть заключен с гражданами, в отношении которых вынесен обвинительный приговор и которым назначено наказание, в отношении которых ведется дознание либо предварительное следствие или уголовное дело в отношении которых передано в суд, гражданами, имеющими неснятую или непогашенную судимость за совершение преступления, а также с гражданами, отбывавшими наказание в виде лишения свободы.

В случае отказа гражданину в заключении контракта о прохождении военной службы он имеет право обжаловать данное решение в вышестоящий орган, прокуратуру или суд.

Вопрос № 6.

Обучение граждан по программам подготовки офицеров запаса на военных кафедрах при государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования.

Этот вопрос, в частности, его правовая регламентация, изложен в статье 20 Федерального закона РФ " О воинской обязанности и военной службе",в совместном приказе министра обороны и председателя государственного комитета РФ по высшему образованию № 420/ 1239- 1994 года, Инструкцией по организации и проведению учебного процесса на военных кафедрах учебных заведений -1985 года

Гражданин, обучающийся по очной форме обучения в государственном, муниципальном или имеющем государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) негосударственном образовательном учреждении высшего профессионального образования, годный к военной службе по состоянию здоровья и отвечающий установленным законодательством требованиям, вправе заключить с Министерством обороны РФ контракт об обучении по программе подготовки офицеров запаса на военной кафедре при этом образовательном учреждении и о прохождении военной службы по призыву после получения воинского звания офицера. В указанном контракте предусматривается обязанность гражданина мужского пола пройти военную службу по призыву в порядке, установленном Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе". Гражданину, проходящему обучение по программе подготовки офицеров запаса, выплачивается дополнительная стипендия в порядке и размере, определяемом Правительством РФ, за счет средств федерального бюджета.

Характеристики

Список файлов лекций