лекция т3(смотри мет разр) (1156077)

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла

МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

ИМЕНИ М.В. ЛОМОНОСОВА ФАКУЛЬТЕТ ВОЕННОГО ОБУЧЕНИЯ КАФЕДРА СУХОПУТНЫХ ВОЙСК

"УТВЕРЖДАЮ"

НА ЧАЛЬНИК ВОЕННОЙ

КАФЕДРЫ

ПОЛКОВНИК В.ФАРИОН

2000 г.

ЛЕКЦИЯ

ТЕМА № 3 "Акты органов военного управления, организация делопроизводства в воинских частях и учреждениях "

Обсуждена на заседании 12 цикла "___ " _____2000 г. Протокол № __

Москва 2000 г.

План лекции.

I. ТЕМА № 3 "Акты органов военного управления, организация делопроизводства в воинских частях и учреждениях "

II. Учебно - воспитательные цели:

1. Раскрыть особенности актов военного управления, виды актов военного управления и предъявляемые к ним требования.

2. ИЗУЧИТЬ Организацию делопроизводства в воинских частях и учреждениях.

3. Воспитывать у студентов высокие морально- психологические качества, любовь к Родине, готовность к защите Отечества.

III. Время: 2 часа.

IV. Место: аудитория.

V. Учебно-материальное обеспечение: лекция, план проведения лекции, учебная литература.

Учебные вопросы и расчет учебного времени.

I. Введение. 5 минут

П. Учебные вопросы: 80 минут

1. Понятие акта органа военного управления. Значение, особенности

и виды актов органов военного управления 30 минут

2. Требования, предъявляемые к актам органов военного управления. 25 минут

3. Организация делопроизводства в воинских частях и учреждениях. 25
минут

Ш. Заключение. 5 минут
Литература для самостоятельной работы студентов.
\. Конституция РФ 1993 г.

2. Закон РФ "Об обороне "

3. Устав Внутренней службы

4. Военная администрация. Учебное пособие под ред. Н.И. Кузнецова. М., 1995 г.

5. Шаш В.И. Понятие и особенности правовых актов военного управления, М., ВИ, 1995 г.

Преподаватель

майор юстиции

Учебный вопрос № 1 Понятие акта органа военного управления. Значение, особенности

и виды актов органов военного управления

Органы военного управления свою повседневную управленческую деятельность осуществляют прежде всего, путем проведения различных материально-технических действий, общественно-организационных мероприятий, заключения гражданско-правовых сделок. Но осуществления управленческих функций органы военного управления наделяются и необходимыми государственно-властными полномочиями, полномочиями распорядительства. Правовой формой конкретного выражения их распорядительных полномочий является издание акта управления. Необходимость издания актов военного управления вызывается тем, что в законодательном порядке, а также постановлениями правительства определяются лишь основы организации и деятельности Вооруженных Сил, основные права и обязанности военнослужащих, принципы осуществления воинской обязанности граждан и другие наиболее важные вопросы. Законы не могут охватывать правовым регулированием все стороны и грани отношений, возникающие в жизни и деятельности войск. Многие из сторон этих отношений касаются специальных и научно-технических вопросов военного дела, требующих особой разработки в штабах и других военных учреждениях и соответствующей регламентации в виде специальных наставлений, положений, инструкций.

При помощи акта военного управления военные органы регулируют разносторонние общественные отношения, возникающие в процессе управления войсками и силами флота, при проведении боевой подготовки подразделений и частей, в повседневной жизни и деятельности частей, всех военных учреждений, организаций и заведений.

В актах управления детализируются, а в некоторых случаях и формулируются определенные обязанности и права органов военного управления (должностных лиц), отдельных военнослужащих. В случаях, специально предусмотренных законом, акты военного управления могут распространять свое действие также на органы и лица, не входящие в состав Вооруженных Сил.

Предписания, содержащиеся в актах военного управления, как исходящие от государственно-властных органов и должностных лиц, являются официальными, юридически обязывающими или уполномочивающими тех, на кого распространяются эти акты. Вот почему они придают исполнительно-распорядительной деятельности органов военного управления правовую (юридическую) окраску.

Для того, чтобы наиболее полно уяснить юридическую природу актов военного управления, необходимо рассмотреть те общие характерные черты (признаки) актов государственного управления, которые присущи и актам военного управления.

Поскольку исполнительно-распорядительная деятельность сама по себе направлена на исполнение законов, является деятельностью подзаконной, то и акты управления обладают признаком подзаконности. Признак подзаконности акта военного управления означает, что издаваемый акт не должен противоречить требованиям закона и издается в пределах компетенции данного органа управления. Подзаконностъ актов военного управления, понимается в данном случае широко, то есть как требование соответствия актов не только закону, но и всем актам, издаваемым другими вышестоящими органами государственной власти и органами военного управления.

Другой общей чертой актов военного управления является их правовой характер. Акты управления - это юридические акты. Они вызывают определенные юридические последствия. При этом последствия обычно бывают двоякого рода: одни из них выражаются в установлении соответствующих правил поведения (норм) общего порядка, другие - затрагивают область конкретных отношений. Но те и другие последствия есть результат заключенного в акте предписания, выражения официального требования.

Понятие "предписание" в данном случае не отождествляется с конкретным требованием конкретному должностному лицу. Предписания актов военного управления

конкретным лицам порождают юридические последствия в области применения норм, сфере правоотношений.

Юридический характер актов военного управления выражается и в том, что они могут выступать в качестве юридических фактов, на основе которых возникают правоотношения, другие юридические последствия.

В юридической литературе указывается и на такой признак актов государственного управления, как их авторитарность. Авторитарность означает обязательность таких актов для всех, на кого они распространяются, независимо от того, являются ли исполнители предписаний акта подчиненными работниками органа, издавшего акт, или они таковыми не являются.

Важным признаком акта военного управления является их императивность. В актах управления выражаются государственно-властные полномочия органов военного управления. Эти акты, безусловно, обязательны для выполнения всеми лицами, которым они адресованы.

Обязательность предписаний актов не находится в зависимости от согласия исполнителей. Причем императивность актов военного управления в высшей степени категорична, что объясняется особенностями военного строительства и управления Вооруженными Силами.

Подводя итог сказанному, можно дать следующее определение понятия акта военного управления: акт военного управления есть выраженное на основе и во исполнение действующего законодательства, в пределах компетенции органа военного управления и в установленной для него форме его государственно-властное повеление, направленное на регулирование отношений в процессе организации военного управления, жизни, быта и деятельности войск.

Значение актов военного управления. В силу своего предназначения акты военного управления играют важную роль в жизни и деятельности Вооруженных Сил. Сфера воздействия актов военного управления в военной области многограннее по сравнению с действием актов управления в других сферах государственной деятельности, чем усиливается их вес и влияние. Это можно проследить по сферам и направлениям их воздействия на общественные отношения в Вооруженных Силах.

Во-первых, акты военного управления служат юридическим средством реализации предписаний законов, действующих в Вооруженных Силах. В них конкретизируются и детализируются некоторые нормы законов, чем обеспечивается наиболее полное воплощение предписаний государственной власти, выраженной в законах.

Во-вторых, посредством издания актов военного управления в соответствии с действующим законодательством, обеспечивается всесторонняя и оперативная правовая регламентация отдельных сторон воинских отношений, возникающих новых вопросов в жизни и деятельности войск, чем достигается четкая организация внутреннего строя всего войскового организма.

В-третьих, акты военного управления являются правовой формой реализации государственно-властных полномочий органов и должностных лиц, призванных осуществлять военное управление, служат средством обеспечения воинского правопорядка и поддержания воинской дисциплины.

В-четвертых, актам военного управления принадлежит немалая организующая роль в процессе военного управления, повседневной жизни войск, поскольку предписания актов направляются на обеспечение сплоченности, единства действий отдельных военнослужащих, воинских подразделений и частей, успешное решение задач их боевой и других видов подготовки, мобилизационной готовности.

Акты военного управления, как действующие в специфической области управления, наряду с общими для всех актов управления признаками, имеют свои особенности, которые заключаются:

1) в их содержании (организация воинских отношений со всей их спецификой);

2) в субъектах, управомоченных издавать и обязанных исполнять акты военного управления (органы военного управления, воинские должностные лица, военнослужащие);

3) в их безоговорочной обязательности для военнослужащих;

4) в повышенной ответственности военнослужащих по сравнению с аналогичной ответственностью лиц, находящихся на гражданской государственной службе за неисполнение или нарушение актов военного управления (например, уголовная ответственность за неисполнение приказа, что характерно лишь для военного управления).

Акты военного управления, как акты правовые, нельзя отождествлять с различными служебными документами, которые не имеют правового характера (учетные документы, статистические отчеты, акты ревизий, рапорты, справки, отношения и пр.). Такого рода служебные документы не устанавливают и не изменяют каких-либо конкретных правовых отношений. Например, рапорт о предоставлении отпуска не дает права прекратить выполнение служебных обязанностей. Для этого нужен акт военного управления - приказ начальника. Основные виды актов военного управления, их классификация.

В деятельности органов военного управления используются следующие основные виды правовых актов: воинские уставы, приказы, положения, наставления, инструкции, директивы, предписания, указания, распоряжения (приказания).

Наиболее распространенными в военном управлении являются приказы, которые вправе отдавать (издавать) все командиры (начальники). Приказ - обязательное для исполнения, выраженное в строгом соответствии с законом, устное или письменное повеление начальника. Приказы служат действенным средством правильной организации боевой и других видов подготовки личного состава, проведения в жизнь единой воли командования, повседневного управления и контроля за жизнью и деятельностью подразделения, воинской части, соединения. Военное законодательство четко регламентирует порядок отдачи приказов воинскими должностными лицами.

Приказы могут быть письменными или устными. Правом издания письменных приказов пользуются: а) командиры воинских частей и соединений; б) начальники учреждений и военно - учебных заведений; в) начальники гарнизонов; г) командующие войсками военных округов и армиями, главнокомандующие видами Вооруженных Сил и др. Приказами Министра обороны и соответствующими положениями об органах военного управления право отдачи письменных приказов может быть предоставлено и другим должностным лицам в пределах круга их служебных обязанностей. Объявление в своих приказах приказов вышестоящих начальников без их разрешения не допускается (за исключением приказов, касающихся перемещения, присвоения воинских званий и награждения личного состава).

В приказах Министра обороны объявляются акты высших органов государственной власти, относящиеся к Вооруженным Силам. Обычно в таких приказах, кроме объявления того или иного акта, даются указания о необходимых мероприятиях по проведению его в жизнь. Указы Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства также могут объявляться приказами Министра обороны. Приказы, как и другие акты военного управления, вступают в силу с момента их подписания, если в самом приказе не установлен иной порядок.

Нормативно-правовые акты, вводимые в действие приказами (например, положения, руководства), применяются соответствующими должностными лицами с момента их объявления. Должностные лица не могут ссылаться на незнание действующих по кругу их дел приказов, положений, руководств и других нормативных актов. Они обязаны их твердо знать и неуклонно выполнять.

Особое место среди приказов занимают письменные приказы, отдаваемые ежедневно командирами воинских частей по строевой части и, по мере необходимости, приказы по боевой подготовке, приказы по тылу и приказы по технической части. В них отражаются все текущие распоряжения командира (начальника), фиксируются

8

действия, события, имеющие существенное юридическое значение. Приказами по строевой части, командир части производит: назначение дежурного и помощника дежурного по части, дежурного по парку, дежурного подразделения; зачисление в списки личного состава и исключение из списков; зачисление на довольствие и исключение с довольствия; увольнение военнослужащих в запас; прием на работу и увольнение рабочих и служащих; награды, поощрения и дисциплинарные взыскания личному составу, а также решение других вопросов, входящих в компетенцию воинской части. В приказах по строевой части отражаются

Характеристики

Тип файла документ

Документы такого типа открываются такими программами, как Microsoft Office Word на компьютерах Windows, Apple Pages на компьютерах Mac, Open Office - бесплатная альтернатива на различных платформах, в том числе Linux. Наиболее простым и современным решением будут Google документы, так как открываются онлайн без скачивания прямо в браузере на любой платформе. Существуют российские качественные аналоги, например от Яндекса.

Будьте внимательны на мобильных устройствах, так как там используются упрощённый функционал даже в официальном приложении от Microsoft, поэтому для просмотра скачивайте PDF-версию. А если нужно редактировать файл, то используйте оригинальный файл.

Файлы такого типа обычно разбиты на страницы, а текст может быть форматированным (жирный, курсив, выбор шрифта, таблицы и т.п.), а также в него можно добавлять изображения. Формат идеально подходит для рефератов, докладов и РПЗ курсовых проектов, которые необходимо распечатать. Кстати перед печатью также сохраняйте файл в PDF, так как принтер может начудить со шрифтами.

Список файлов лекций